姜志偉

(中國(guó)恩菲工程技術(shù)有限公司,北京 100038)

2003 年,原建設(shè)部在《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市[2003]30 號(hào))中提到:“積極推行工程總承包和項(xiàng)目管理,有助于提高建設(shè)管理水平,保證工程質(zhì)量與投資效益;是勘察、設(shè)計(jì)等企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)綜合實(shí)力以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求;鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)等企業(yè),通過(guò)改造和重組,發(fā)展成為具有EPC 綜合功能的工程公司,在其勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開(kāi)展總承包業(yè)務(wù)”。在此政策引導(dǎo)下,國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展總承包業(yè)務(wù)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。本文旨在通過(guò)工作中對(duì)設(shè)計(jì)類(lèi)企業(yè)開(kāi)展EPC總承包工程中存在的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,提出了一些筆者的工作見(jiàn)解和想法,以期給相關(guān)同仁提供幫助或啟發(fā)。

1 設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型的背景

在前述政策指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展,工程總承包已經(jīng)成為我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施的主要方式。2011 年10 月27 日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)陳重在《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本(試行)》宣貫會(huì)上的講話中全面肯定了工程總承包這種項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施方式,切實(shí)給企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇和效益。

2016 年5 月,住建部再度發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》(建市[2016]93 號(hào)),意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)“工程總承包是國(guó)際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式,大力推行工程總承包有利于提升項(xiàng)目前期工作深度,實(shí)現(xiàn)EPC 等各階段工作的深度融合,提高工程建設(shè)水平,有利于發(fā)揮工程總承包企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì),促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展,我國(guó)推行工程建設(shè)總承包得以快速發(fā)展,開(kāi)展工程總承包的行業(yè)也已從早期的化工等為數(shù)不多的幾個(gè)行業(yè)逐漸推廣到了涉及鋼鐵、有色、電力等全國(guó)大部分工程建設(shè)領(lǐng)域。

2 設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀

據(jù)2019 年全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),全國(guó)23739 個(gè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)中,工程總承包業(yè)務(wù)類(lèi)型已基本成為了企業(yè)賴以生存和發(fā)展的主要支撐業(yè)務(wù),見(jiàn)表1、表2。

表2 全國(guó)勘查設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)情況

從表1 可以看出,全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)中企業(yè)總承包業(yè)務(wù)體量占比達(dá)到83%,以總承包業(yè)務(wù)為主體的業(yè)務(wù)體系已成定局。

表1 全國(guó)勘查設(shè)計(jì)企業(yè)業(yè)務(wù)情況

3 轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問(wèn)題

從近些年設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型的工程總承包公司的項(xiàng)目報(bào)價(jià)、工程承包費(fèi)用管理等造價(jià)業(yè)務(wù)情況分析來(lái)看,一些設(shè)計(jì)企業(yè)在項(xiàng)目執(zhí)行管理中并沒(méi)有完全從傳統(tǒng)咨詢?cè)O(shè)計(jì)的思考方式中解放出來(lái),未能發(fā)揮設(shè)計(jì)的龍頭作用轉(zhuǎn)化的工程總承包企業(yè)優(yōu)勢(shì),技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的并不夠緊密,存在著兩張皮的現(xiàn)象,沒(méi)能發(fā)揮設(shè)計(jì)院的技術(shù)先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)來(lái)承攬項(xiàng)目,獲取收益;另外,設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型后的EPC 總承包管理環(huán)節(jié)存在著管不到位、管不到點(diǎn)的情況,工作流于程序,項(xiàng)目人員績(jī)效考核的導(dǎo)向性不強(qiáng),職責(zé)權(quán)利不明確,工作質(zhì)量不高等問(wèn)題,一直制約著企業(yè)的健康發(fā)展,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

3.1 項(xiàng)目報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),傳統(tǒng)的保守設(shè)計(jì)思想仍占主導(dǎo)

在整個(gè)國(guó)內(nèi)建設(shè)行業(yè)背景下,特別是以工業(yè)項(xiàng)目為代表的行業(yè)現(xiàn)狀下,推行工程量清單市場(chǎng)化水平仍進(jìn)展緩慢,以傳統(tǒng)定額計(jì)量計(jì)價(jià)方式進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)與項(xiàng)目工程造價(jià)管理仍在建設(shè)領(lǐng)域占有很大比重,不能充分體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)水平,不能反映企業(yè)在管理和組織中的差異化能力;另外,以設(shè)計(jì)為龍頭的工程公司不能在實(shí)踐中充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),忽視了技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合與考核,沒(méi)有對(duì)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估力度不夠,超安全、超標(biāo)準(zhǔn)成了設(shè)計(jì)中常見(jiàn)的現(xiàn)象,同時(shí),由于報(bào)價(jià)工作的設(shè)計(jì)深度不夠等系列問(wèn)題造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力降低。

3.2 項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,費(fèi)用管控的手段單一,協(xié)同能力的建設(shè)包括限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理(采購(gòu)、施工等管理)的能力不足,沒(méi)有相關(guān)的約束和考核辦法,獲取利潤(rùn)的能力有限

3.3 自有投資項(xiàng)目的投資收益與建設(shè)收益的辯證關(guān)系、承包項(xiàng)目費(fèi)控目標(biāo)的設(shè)置與達(dá)成的辯證關(guān)系等不夠明晰,使得項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性沒(méi)有主導(dǎo)好或真正發(fā)揮出來(lái)

在發(fā)揮傳統(tǒng)設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)的情況下,設(shè)計(jì)企業(yè)結(jié)合自身科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)和項(xiàng)目效益,如以BOT、PPP 類(lèi)項(xiàng)目運(yùn)作的投資和建設(shè)一體化項(xiàng)目,充分發(fā)揮了設(shè)計(jì)企業(yè)在研發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等多方面的集成優(yōu)勢(shì),全鏈條、全生命周期的開(kāi)展項(xiàng)目,有利于項(xiàng)目的整合,提高了獲取項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力和收益水平。但同時(shí)存在如下問(wèn)題:企業(yè)在投資建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的投資主體和項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任界限不清,建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本和收益的管控目標(biāo)不明晰,收益未體現(xiàn)集成優(yōu)勢(shì)的利益最大化,項(xiàng)目收益轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)存在。

3.4 企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)或價(jià)格體系不完善,指導(dǎo)性不強(qiáng)

2020 年7 月,住建部辦公廳發(fā)布的《工程造價(jià)改革工作方案》中指出:定額等計(jì)價(jià)依據(jù)不能很好滿足市場(chǎng)需要,建議加快建立國(guó)有資金投資工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù),綜合運(yùn)用造價(jià)指標(biāo)指數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格信息,確保工程投資效益得到有效發(fā)揮。

從上,企業(yè)至少可以在以下方面進(jìn)一步充實(shí)完善:(1)完善市場(chǎng)信息或價(jià)格體系建設(shè),特別是國(guó)外工程各投資區(qū)域的價(jià)格體系,體現(xiàn)各投資區(qū)域如南非、南美、東南亞、歐洲等各區(qū)域的價(jià)格的差異性;(2)建立企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù),為企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)提供快速支撐。

3.5 設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型的總承包公司對(duì)施工的管控能力相對(duì)薄弱

據(jù)2018 年全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù):2018 年全國(guó)23 183 個(gè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)中,勘察企業(yè)2 057 個(gè),占企業(yè)總數(shù)8.9%;工程設(shè)計(jì)企業(yè)20 604 個(gè),占企業(yè)總數(shù)88.9%;工程設(shè)計(jì)與施工一體化企業(yè)522 個(gè),占企業(yè)總數(shù)2.2%。從數(shù)據(jù)分析,設(shè)計(jì)施工一體化即具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工(施工管理)綜合功能的工程公司占比很低,以設(shè)計(jì)資質(zhì)開(kāi)展總承包業(yè)務(wù)的企業(yè)仍占主要比重,設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展總承包業(yè)務(wù),盡管建立了與相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目管理體系,并配備了相關(guān)的項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員,但是,設(shè)計(jì)企業(yè)仍是以工藝路線設(shè)計(jì)、產(chǎn)品方案設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、工藝計(jì)算為專(zhuān)長(zhǎng),對(duì)施工組織管理、施工方案設(shè)計(jì)缺乏經(jīng)驗(yàn)或管理不見(jiàn)長(zhǎng),且由于施工資質(zhì)門(mén)檻,在項(xiàng)目執(zhí)行中,以設(shè)計(jì)牽頭的工程總承包項(xiàng)目中的施工業(yè)務(wù)一般依法分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施的案例居多,在滿足總承包相關(guān)工期、質(zhì)量、安全、費(fèi)用等目標(biāo)時(shí),設(shè)計(jì)企業(yè)往往由于對(duì)施工的管控深度不足,在產(chǎn)生合同糾紛等相關(guān)問(wèn)題時(shí),容易被項(xiàng)目中的具體問(wèn)題所牽制,導(dǎo)致目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的讓步或妥協(xié)。

3.6 項(xiàng)目管理的專(zhuān)業(yè)化水平參差不齊

從上,施工管理是設(shè)計(jì)類(lèi)企業(yè)的短板外,在項(xiàng)目管理的綜合性服務(wù)能力提升上也是設(shè)計(jì)企業(yè)未來(lái)需要大力發(fā)展壯大的能力之一。

項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力和機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)作為設(shè)計(jì)企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn),特別是注重在項(xiàng)目實(shí)踐中的體制機(jī)制建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)積累、人員儲(chǔ)備,有利于企業(yè)在不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域因人而異產(chǎn)生的不利影響,避免每遇到某一新興業(yè)務(wù)從零開(kāi)始重新摸打滾爬的彎路,可以把專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮到最大水平,特別是設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中,由于全過(guò)程項(xiàng)目管理的短板或經(jīng)驗(yàn)不足,進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化項(xiàng)目管理沉淀就尤為重要了。

3.7 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足,特別是由于走向海外的能力和經(jīng)驗(yàn)不足

某企業(yè)作為轉(zhuǎn)型工程總承包失敗的案例是值得設(shè)計(jì)類(lèi)企業(yè)深思和警醒的,也是設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。2020 年12 月11 日,全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)關(guān)于該企業(yè)重整投資人招募公告一經(jīng)發(fā)出,一時(shí)間激起千層浪,公告中表示該企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)為3 603.16 萬(wàn)元,負(fù)債17.84 億元,負(fù)債金額之高令人震驚。據(jù)公開(kāi)資料顯示,該企業(yè)承擔(dān)了很多海外工程總承包合同,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境異常激烈的情況下,對(duì)海外報(bào)價(jià)水平的研判不夠、海外項(xiàng)目執(zhí)行中政策環(huán)境、合同條件評(píng)估不足等等,都有可能使企業(yè)陷入危機(jī)。

電視畫(huà)面中的字幕發(fā)布了首相的指示：“你們中的許多人都安全地聚集在學(xué)校禮堂和社區(qū)中心里。我們要求你們待在原地，這樣你們能得到處理。假如你們待在家中，請(qǐng)待在原地；我們會(huì)找到你?！?/p>

4 改進(jìn)措施建議

4.1 建立實(shí)物工程量數(shù)據(jù)庫(kù)、價(jià)格庫(kù)和指標(biāo)體系,強(qiáng)化成本核算與管控能力,縱、橫向分析設(shè)計(jì)與平均、先進(jìn)指標(biāo)差異,并加快促進(jìn)工程造價(jià)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

工程造價(jià)工作存在大量相同或者類(lèi)似項(xiàng)目、項(xiàng)目屬性、結(jié)構(gòu)組成、價(jià)格數(shù)據(jù)都是可借鑒的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)。因此,工程造價(jià)單位或部門(mén)建立造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)是非常必要的,《工程造價(jià)改革方案》中也明確了對(duì)于國(guó)有投資工程,一是要加強(qiáng)竣工結(jié)算數(shù)據(jù)積累,建立國(guó)有資金投資已完工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù);二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)手段,形成造價(jià)指標(biāo)指數(shù)信息,為國(guó)有投資工程編制概預(yù)算提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)工程造價(jià)管理市場(chǎng)化改革試點(diǎn)方案的批復(fù)》(建辦標(biāo)函[2019]324 號(hào))也強(qiáng)調(diào):“把構(gòu)建多層級(jí)、結(jié)構(gòu)化的工程造價(jià)指數(shù)指標(biāo)體系作為工程計(jì)價(jià)依據(jù)破舊立新的重要突破口,盡快完成科學(xué)、智能和動(dòng)態(tài)化的指數(shù)指標(biāo)體系,形成與發(fā)布平臺(tái)建設(shè)工作,為工程造價(jià)管理市場(chǎng)化改革探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”,綜合運(yùn)用造價(jià)指標(biāo)指數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格信息,控制設(shè)計(jì)限額、建造標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)格,確保工程投資效益得到有效發(fā)揮。

隨著科技的快速發(fā)展,社會(huì)各行各業(yè)都在不斷進(jìn)行著更新和改革,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)正廣泛應(yīng)用于社會(huì)各行各業(yè),改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式?！皵?shù)字造價(jià)”作為數(shù)字技術(shù)與工程造價(jià)有效融合的行業(yè)戰(zhàn)略,是造價(jià)管理成功的關(guān)鍵基礎(chǔ)、工程造價(jià)的創(chuàng)新焦點(diǎn),實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理數(shù)字化的重要支撐,也是工程造價(jià)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心引擎。數(shù)字造價(jià)管理要結(jié)合全面造價(jià)管理的理論與方法,集成人員、流程、數(shù)據(jù)、技術(shù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全要素、全參與方的結(jié)構(gòu)化、在線化、智能化。數(shù)字造價(jià)作為大數(shù)據(jù)技術(shù)的一種,有助于打通企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)采集通道,為咨詢工作提供更多有效依據(jù),提高工作成果的準(zhǔn)確性和服務(wù)能力。

因此,要充分正視新技術(shù)對(duì)造價(jià)專(zhuān)業(yè)的沖擊,積極探索新時(shí)代、新形勢(shì)工程造價(jià)的信息服務(wù)內(nèi)容,加快工程造價(jià)數(shù)字轉(zhuǎn)型,注重信息管理平臺(tái)、工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),推進(jìn)造價(jià)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作,借助BIM 和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì),融合信息技術(shù)手段來(lái)適應(yīng)工程總承包、全過(guò)程工程咨詢等模式的變化。

4.2 強(qiáng)化限額設(shè)計(jì)綜合能力提升,加強(qiáng)限額指標(biāo)下達(dá)與考核

設(shè)計(jì)能力是工程公司總承包賴以生存和高質(zhì)量發(fā)展的根本,設(shè)計(jì)企業(yè)除重視專(zhuān)長(zhǎng)科研設(shè)計(jì)能力外,還要重點(diǎn)關(guān)注限額設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)能力提升對(duì)總承包業(yè)務(wù)的作用,具體表現(xiàn)為如下幾點(diǎn):

(1)推行限額設(shè)計(jì):限額是要讓設(shè)計(jì)者簽訂“責(zé)任狀”,使其認(rèn)可控制預(yù)算目標(biāo),并予以實(shí)施,從而達(dá)到設(shè)計(jì)功能的前提下,滿足費(fèi)控目標(biāo)的限制要求;

(2)強(qiáng)化優(yōu)化設(shè)計(jì):優(yōu)化設(shè)計(jì)是在不違背合同條件、不影響質(zhì)量安全等前提條件下,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、設(shè)備材料選型滿足限額等指標(biāo)要求,力求價(jià)值工程方案最優(yōu);

(3)推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì):找出既往工程設(shè)計(jì)亮點(diǎn),推出經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化模塊設(shè)計(jì),并建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù),縮短設(shè)計(jì)工耗,提高設(shè)計(jì)效率。

4.3 強(qiáng)化設(shè)計(jì)方案比選和優(yōu)化制度建設(shè),提高施工組織管理和方案審查能力

重點(diǎn)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)性不高的設(shè)計(jì)方案、施工方案的審查力度,制定具體的獎(jiǎng)懲舉措;設(shè)計(jì)方案比選應(yīng)貫穿設(shè)計(jì)的各個(gè)階段,從初步設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)等階段,方案的優(yōu)選對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性作用是不言而喻的。同樣的,在施工組織設(shè)計(jì)階段,要充分評(píng)估施工方案的合理性,包括施工措施的選擇、施工工序的組織等,對(duì)投資的影響也非常重要。以某項(xiàng)目的場(chǎng)地土石方工程為例:

某項(xiàng)目場(chǎng)地紅線范圍內(nèi)場(chǎng)地平整面積約40 000 m2,廠區(qū)內(nèi)設(shè)計(jì)建構(gòu)筑物以深挖水池為主,主要設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)高情況如下:原始地面標(biāo)高均值為▽39.25 m,清除地表雜草及淤泥質(zhì)土后地面標(biāo)高為▽38.75 m,施工圖設(shè)計(jì)室外地面標(biāo)高為▽42.0 m,水池底板墊層底標(biāo)高為▽34.6 m,如圖1、圖2 所示。

圖1 某水池位置場(chǎng)地原始地面標(biāo)高

圖2 某水池設(shè)計(jì)室外標(biāo)高及基礎(chǔ)剖面圖

根據(jù)原施工組織,考慮到室外地坪設(shè)計(jì)標(biāo)高較高,場(chǎng)內(nèi)處于虧土狀態(tài),項(xiàng)目部以在清表后進(jìn)行整體1.5 m 的外購(gòu)?fù)练交靥钸_(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高要求,而未考慮后期多個(gè)大型水池的挖方后實(shí)際設(shè)計(jì)池底標(biāo)高,即回填后再二次開(kāi)挖,大大增加施工工程量和工程投資,同時(shí)影響了工程進(jìn)度。由于項(xiàng)目部在施工前沒(méi)有充分評(píng)估此施工方案的經(jīng)濟(jì)合理性,使得增加外購(gòu)?fù)梁突靥罟こ塘考s34 000 m3,增加投資約124 萬(wàn)元,施工方案及時(shí)叫停后,挽回投資約100 余萬(wàn)。

4.4 提高計(jì)價(jià)、計(jì)量核算能力,著力提高全費(fèi)用清單單價(jià)的適用性和普及性,力求減少管控環(huán)節(jié)的糾紛

堅(jiān)持工程量清單市場(chǎng)化方向,建立符合市場(chǎng)自主定價(jià)和企業(yè)自由競(jìng)價(jià)機(jī)制的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,推行全費(fèi)用建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模式是造價(jià)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。前述住建部辦公廳發(fā)布《工程造價(jià)改革工作方案》中也明確,在發(fā)承包等計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,要全面推行工程量清單計(jì)價(jià),借鑒國(guó)際通行做法,修訂工程量計(jì)算規(guī)范,統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、特征描述、計(jì)量規(guī)則和計(jì)算口徑,修訂工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,統(tǒng)一工程費(fèi)用組成和計(jì)價(jià)規(guī)則,通過(guò)建立更加科學(xué)合理的計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則,增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)談判能力,提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。考慮到工業(yè)項(xiàng)目與民建項(xiàng)目特點(diǎn)的差異,要重點(diǎn)總結(jié)工業(yè)中涉及的施工做法、設(shè)計(jì)方案等系統(tǒng)工程做法,梳理完善各類(lèi)建筑安裝工程的項(xiàng)目特征,提高全費(fèi)用單價(jià)的適用性和普及性,減少費(fèi)控和結(jié)算環(huán)節(jié)的爭(zhēng)議糾紛。

4.5 加強(qiáng)合同商務(wù)條款設(shè)計(jì),梳理出能執(zhí)行、有見(jiàn)地的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、管理考核條款

強(qiáng)化合同條款評(píng)審和設(shè)計(jì)能力,有助于規(guī)避企業(yè)執(zhí)行中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),提高項(xiàng)目成功率。工業(yè)項(xiàng)目要著重在性能考核、責(zé)任、范圍劃分、價(jià)款約定、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工期考核等方面強(qiáng)化合同的可執(zhí)行性和明確性,避免由于上述界限不清造成的經(jīng)濟(jì)糾紛,避免合同界限不清導(dǎo)致項(xiàng)目最終失敗的案例發(fā)生。

4.6 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控能力

要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)決策能力,特別在海外承包工程的過(guò)程中,強(qiáng)化合約管理能力,準(zhǔn)確識(shí)別屬地國(guó)家政治、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等政策性風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)把控能力,強(qiáng)化在報(bào)價(jià)、簽約和執(zhí)行中的管理和評(píng)審,力求風(fēng)險(xiǎn)回避,達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制的目的。

綜上,本文從工程造價(jià)管理的角度梳理了設(shè)計(jì)企業(yè)在EPC 總承包轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在的問(wèn)題、改進(jìn)建議等方面的一些思考,以期能夠幫助設(shè)計(jì)企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中提供思路。