何自忠(中國石油化工股份有限公司廣州分公司煉油四部，廣東 廣州 510726)

0 引言

現(xiàn)場施工管理是安全工作的重點，識別和確定危險源的存在是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。通過JSA找出安全隱患，做好防范措施，把事故管控關(guān)口前移，有效控制風(fēng)險，減少事故發(fā)生，才會有安全生產(chǎn)好形勢。

1 JSA在直接作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 缺少技術(shù)資料支持，可能性取值的準(zhǔn)確程度難于把握，直接影響JSA質(zhì)量

現(xiàn)在分析使用的《中國石化安全風(fēng)險矩陣》可能性等級分級表中的“類似的事件沒有在石油石化行業(yè)發(fā)生過，且發(fā)生的可能性極低”“類似的事件沒有在石油石化行業(yè)發(fā)生過”“類似事件在石油石化行業(yè)發(fā)生過”“類似的事件在中國石化曾經(jīng)發(fā)生過”“類似的事件發(fā)生過或者可能在多個相似設(shè)備設(shè)施的使用壽命中發(fā)生”“在設(shè)備設(shè)施的使用壽命內(nèi)可能發(fā)生1或2次”“在設(shè)備設(shè)施的使用壽命內(nèi)可能發(fā)生多次”“在設(shè)備設(shè)施中經(jīng)常發(fā)生(至少每年發(fā)生)”的事故事件每年可能發(fā)生的概率，缺乏相關(guān)技術(shù)資料支持，分析人員又未能全面收集事故及未遂事故案例資料以進行統(tǒng)計，難于計算出事故事件每年可能發(fā)生的概率，往往會想當(dāng)然地隨意取值，直接影響JSA質(zhì)量。

1.2 項目JSA與作業(yè)許可JSA脫節(jié)

相關(guān)人員進行項目JSA，結(jié)果編制施工方案。在實施過程中，遇到較高風(fēng)險作業(yè)，必須辦理作業(yè)許可證，但相關(guān)人員未根據(jù)現(xiàn)場變化及對照項目JSA結(jié)果進行分析，往往簡單的對許可證上列出內(nèi)容書面確認。

1.3 作業(yè)人員的因素在安全風(fēng)險評估分析上未體現(xiàn)

施工作業(yè)的人員存在的風(fēng)險如：承包商施工作業(yè)人員未在石化企業(yè)干過活，或在石化企業(yè)干活少，安全意識低，安全技能不足。風(fēng)險評估未考慮相關(guān)人員因素，影響風(fēng)險評估質(zhì)量。

2 JSA在直接作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)用改進對策

2.1 與作業(yè)相關(guān)的人員因素列入風(fēng)險分析，提高風(fēng)險評價準(zhǔn)確度

施工作業(yè)參與人數(shù)、人員素質(zhì)、作業(yè)強度、作業(yè)管理等直接影響安全生產(chǎn)管理過程及結(jié)果，這些因素有必要列入風(fēng)險分析因素，提高風(fēng)險評價準(zhǔn)確度。

2.2 把好項目JSA和作業(yè)許可JSA質(zhì)量關(guān)

項目JSA結(jié)果是編制施工方案的依據(jù)，辦理作業(yè)許可證是項目作業(yè)實施過程中，對較高風(fēng)險作業(yè)方式進行現(xiàn)場風(fēng)險再分析、安全措施落實確認，作業(yè)前節(jié)點制約、保障安全的重要控制手段，是對項目JSA的補充、修正、完善。必須充分理解項目JSA與作業(yè)許可JSA的關(guān)系，才能做好JSA工作。

2.3 風(fēng)險評價使用改進的LEC法

直接作業(yè)風(fēng)險評價使用改進的作業(yè)條件危險分析法，可以合理考慮作業(yè)方式、管理因素，同時減少評價人員的主觀因素影響。改進后的LEC法的計算公式為：

式中：E為暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；M為安全管理因素管理因子；K為直接作業(yè)方式修正系數(shù)；L為發(fā)生事故的可能性大??；C為發(fā)生事故后果的嚴(yán)重性；D為風(fēng)險度。

根據(jù)企業(yè)自身情況，對L、E、C、M、D各因素分值進行合理的判斷。

(1)暴露密度。將暴露密度(E)拆分為作業(yè)時間暴露密度(E1)與作業(yè)人數(shù)暴露密度(E2)。計算公式為：

式中：作業(yè)時間暴露密度(E1)為同一批作業(yè)人員作業(yè)時間越長則受到傷害性也越大。作業(yè)時間分為每天小于1 h、1 h至小于2 h、2 h至小于4 h、4 h至小于8 h、8 h至小于12 h、大于12 h，大于12 h的出現(xiàn)于危險環(huán)境，作業(yè)時間暴露密度分值分別為：0.5、1、2、3、4、5。

作業(yè)人數(shù)暴露密度(E2)為同一區(qū)域作業(yè)人員越多則受到傷害性也越大。作業(yè)人數(shù)分為小于3人、3人至5人、6人至10人、11人至15人、16人至30人、大于30人的出現(xiàn)于危險環(huán)境，作業(yè)人數(shù)暴露密度分值分別為：0.5、1、2、3、4、5[1]。

(2)管理因子。將安全管理因素列為管理因子(M)。分有承包商單位參與的施工作業(yè)和無承包商單位參與的施工作業(yè)兩種情況，無承包商單位參與的施工作業(yè)，其出現(xiàn)安全管理因子(M)；有承包商單位參與的作業(yè)，將安全管理因子(M)，拆分為承包商單位安全管理因子(M1)和作業(yè)所在單位安全管理因子(M2)，計算公式為：

合規(guī)范安全管理機構(gòu)及專職安全人員，現(xiàn)場管理人員本科文化、責(zé)任心強、作業(yè)人員專科文化、安全意識高、石油化工企業(yè)作業(yè)經(jīng)驗多、制度規(guī)程執(zhí)行好；合規(guī)范安全管理機構(gòu)及專職安全人員，現(xiàn)場管理人員?？莆幕?、責(zé)任心強、作業(yè)人員中技文化、安全意識高、石油化工企業(yè)作業(yè)經(jīng)驗多、制度規(guī)程執(zhí)行好；合規(guī)范安全管理機構(gòu)、不合規(guī)配置專職安全人員，現(xiàn)場管理人員中技文化、責(zé)任心強、作業(yè)人員高中文化、安全意識不高、有石油化工企業(yè)作業(yè)經(jīng)驗、制度規(guī)程執(zhí)行好；不合規(guī)范安全管理機構(gòu)及專職安全人員，現(xiàn)場管理人員初中文化、責(zé)任心不強、作業(yè)人員初中文化、安全意識低、有石油化工企業(yè)作業(yè)經(jīng)驗、制度規(guī)程執(zhí)行一般；不合規(guī)范安全管理機構(gòu)及專職安全人員，現(xiàn)場管理人員文化程度低、責(zé)任心弱、作業(yè)人員文化程度低、安全意識低、未在石油化工企業(yè)作業(yè)過人員，制度規(guī)程執(zhí)行不實。其在無承包商單位參與的施工作業(yè)出現(xiàn)的安全管理因子(M)分值分別為：1、2、4、6、8、10；有承包商單位參與的作業(yè)，則承包商單位安全管理因子(M1)、作業(yè)所在單位安全管理因子(M2)，其出現(xiàn)安全管理因子分值分別為：0.5、1、2、3、4、5。

(3)作業(yè)方式及等級修正系數(shù)。不同的作業(yè)方式及作業(yè)等級，潛在作業(yè)風(fēng)險就不同，在風(fēng)險計算時增加系數(shù)修正。高危特級、特級、一級、二級、固定級用火作業(yè)的作業(yè)方式及等級修正系數(shù)值分別為1.6、1.3、1.1；一級、二級受限空間作業(yè)的作業(yè)方式及等級修正系數(shù)值分別為1.6、1.3；一級、二級、三級協(xié)硫化氫作業(yè)的作業(yè)方式及等級修正系數(shù)值分別為1.6、1.3、1.1；一級、二級、三級、四級高處作業(yè)的作業(yè)方式及等級修正系數(shù)值分別為1、1.1、1.3、1.6；小型、中型、大型起重作業(yè)的作業(yè)方式及等級修正系數(shù)值分別為1、1.3、1.6。

(4)發(fā)生事故或危險事件的可能性。在施工作業(yè)JSA時，不使用《中國石化安全風(fēng)險矩陣》可能性等級分級表的，建議以施工單位已發(fā)生事故或危險事件的安全業(yè)績?yōu)橐罁?jù)進行取值。在施工單位，10年、5年、2年、1年、半年未發(fā)生事故或危險事件，發(fā)生事故或危險事件發(fā)生可能性(L)分值分別為1、2、4、7、10。

(5)發(fā)生事故或危險事件產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性。在施工作業(yè)時，使用《中國石化安全風(fēng)險矩陣》后果嚴(yán)重性分級表內(nèi)容，但其“后果等級”分級：A、B、C、D、E、F、G，建議修為“發(fā)生事故或危險事件產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性(C)”的取分值：1、2、4、7、15、40、100。

(6)改進后的風(fēng)險值。改進后的風(fēng)險值(D)分為小于81、81至小于216、216至小于1 000、1 000至小于3 200、3 200及以上，其風(fēng)險等級及危險性程度分別為Ⅰ級稍有風(fēng)險，可以接受；Ⅱ級一般危險，需要注意；Ⅲ級顯著危險，需要整改；Ⅳ級高度危險，需要立即整改；Ⅴ級極其危險，應(yīng)立即停止作業(yè)。

3 JSA案例

某裝置消缺，對某高壓換熱器檢修清洗。

3.1 開展JSA

裝置工藝主管為工藝作業(yè)JSA組長，組織開展JSA，進行某換熱器切出、投用工藝作業(yè)安全分析。裝置設(shè)備主管為施工作業(yè)JSA組長，組織開展JSA，進行某換熱器檢修清洗施工作業(yè)安全分析。

(1)劃分作業(yè)步驟。某換熱器檢修清洗的工作安全分析(JSA)施工作業(yè)步驟劃分：腳手架搭設(shè)、拆除；保溫材料拆除、回裝；施工盲板隔離、拆除；拆下?lián)Q熱器頭蓋、換熱器頭蓋回裝；換熱器管束抽出、換熱器管束回裝；換熱器管束清洗；換熱器檢維修。

(2)辨識危害因素、主要后果及風(fēng)險控制措施。某換熱器檢修清洗的工作安全分析(JSA)各步驟的危害因素、主要后果及風(fēng)險控制措施有：腳手架搭設(shè)、拆除：使用不合格架桿、扣件；無特殊工種作業(yè)證人員操作；未經(jīng)許可進行作業(yè)；腳手架不按規(guī)范架設(shè)、拆除；腳手架未驗收就掛合格牌；安全帶未規(guī)范使用。物體打擊、高處墜落、坍塌。作業(yè)前作業(yè)人員安全教育并考核合格；作業(yè)人員正確佩戴合格個體勞動保護用品；安全技術(shù)交底并書面確認；設(shè)備員對進場材料檢查，禁止不合格材料進場；架子工持證上崗，作業(yè)前辦理腳手架搭設(shè)、拆除作業(yè)許可證、二級動火許可證；設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志，嚴(yán)禁非操作人員進入，規(guī)范搭設(shè)、拆除；腳手架搭設(shè)完畢，委托人組織檢查驗收、掛牌；規(guī)范佩戴安全帶，高掛低用，移動時至少一個掛鉤掛好；落實監(jiān)護[2]。

(3)風(fēng)險分析。某換熱器檢修清洗的工作安全分析(JSA)各個步驟的暴露密度(E)、管理因子(M)、作業(yè)系數(shù)(K)、發(fā)生事故的可能性大小(L)、發(fā)生事故后果的嚴(yán)重性(C)、初始風(fēng)險值(D)和落實安全措施后的暴露密度(E)、管理因子(M)、作業(yè)系數(shù)(K)、發(fā)生事故的可能性大小(L)、發(fā)生事故后果的嚴(yán)重性(C)、剩余風(fēng)險值(D)是否可接受的依順序次為：腳手架搭設(shè)、拆除：7、7、1、5、7、1 715和7、7、1、1、1、49，是。

3.2 應(yīng)用后果

案例應(yīng)用JSA改進對策，在施工作業(yè)過程中，比較簡單實用，員工容易掌握，且比較全面考慮施工作業(yè)過程中的危害因素，如：作業(yè)時間、作業(yè)人數(shù)、施工人員素質(zhì)、作業(yè)方式及等級，提高風(fēng)險評價準(zhǔn)確度，更有針對性制定落實控制措施，提升JSA質(zhì)量。

4 結(jié)語

合理考慮作業(yè)時間、作業(yè)人數(shù)、作業(yè)安全管理因素、作業(yè)方式及等級、使用改進的LEC法，提高JSA質(zhì)量，管控風(fēng)險，消滅或減少檢維修施工作業(yè)事故發(fā)生和人員的傷害，在檢維修施工作業(yè)安全管理中具有重要現(xiàn)實意義。