何自忠(中國石油化工股份有限公司廣州分公司煉油四部,廣東 廣州 510726)
現(xiàn)場施工管理是安全工作的重點,識別和確定危險源的存在是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。通過JSA找出安全隱患,做好防范措施,把事故管控關(guān)口前移,有效控制風(fēng)險,減少事故發(fā)生,才會有安全生產(chǎn)好形勢。
現(xiàn)在分析使用的《中國石化安全風(fēng)險矩陣》可能性等級分級表中的“類似的事件沒有在石油石化行業(yè)發(fā)生過,且發(fā)生的可能性極低”“類似的事件沒有在石油石化行業(yè)發(fā)生過”“類似事件在石油石化行業(yè)發(fā)生過”“類似的事件在中國石化曾經(jīng)發(fā)生過”“類似的事件發(fā)生過或者可能在多個相似設(shè)備設(shè)施的使用壽命中發(fā)生”“在設(shè)備設(shè)施的使用壽命內(nèi)可能發(fā)生1或2次”“在設(shè)備設(shè)施的使用壽命內(nèi)可能發(fā)生多次”“在設(shè)備設(shè)施中經(jīng)常發(fā)生(至少每年發(fā)生)”的事故事件每年可能發(fā)生的概率,缺乏相關(guān)技術(shù)資料支持,分析人員又未能全面收集事故及未遂事故案例資料以進行統(tǒng)計,難于計算出事故事件每年可能發(fā)生的概率,往往會想當(dāng)然地隨意取值,直接影響JSA質(zhì)量。
相關(guān)人員進行項目JSA,結(jié)果編制施工方案。在實施過程中,遇到較高風(fēng)險作業(yè),必須辦理作業(yè)許可證,但相關(guān)人員未根據(jù)現(xiàn)場變化及對照項目JSA結(jié)果進行分析,往往簡單的對許可證上列出內(nèi)容書面確認。
施工作業(yè)的人員存在的風(fēng)險如:承包商施工作業(yè)人員未在石化企業(yè)干過活,或在石化企業(yè)干活少,安全意識低,安全技能不足。風(fēng)險評估未考慮相關(guān)人員因素,影響風(fēng)險評估質(zhì)量。
施工作業(yè)參與人數(shù)、人員素質(zhì)、作業(yè)強度、作業(yè)管理等直接影響安全生產(chǎn)管理過程及結(jié)果,這些因素有必要列入風(fēng)險分析因素,提高風(fēng)險評價準(zhǔn)確度。
項目JSA結(jié)果是編制施工方案的依據(jù),辦理作業(yè)許可證是項目作業(yè)實施過程中,對較高風(fēng)險作業(yè)方式進行現(xiàn)場風(fēng)險再分析、安全措施落實確認,作業(yè)前節(jié)點制約、保障安全的重要控制手段,是對項目JSA的補充、修正、完善。必須充分理解項目JSA與作業(yè)許可JSA的關(guān)系,才能做好JSA工作。
直接作業(yè)風(fēng)險評價使用改進的作業(yè)條件危險分析法,可以合理考慮作業(yè)方式、管理因素,同時減少評價人員的主觀因素影響。改進后的LEC法的計算公式為:
式中:E為暴露于危險環(huán)境的頻繁程度;M為安全管理因素管理因子;K為直接作業(yè)方式修正系數(shù);L為發(fā)生事故的可能性大??;C為發(fā)生事故后果的嚴(yán)重性;D為風(fēng)險度。
根據(jù)企業(yè)自身情況,對L、E、C、M、D各因素分值進行合理的判斷。
(1)暴露密度。將暴露密度(E)拆分為作業(yè)時間暴露密度(E1)與作業(yè)人數(shù)暴露密度(E2)。計算公式為:
式中:作業(yè)時間暴露密度(E1)為同一批作業(yè)人員作業(yè)時間越長則受到傷害性也越大。作業(yè)時間分為每天小于1 h、1 h至小于2 h、2 h至小于4 h、4 h至小于8 h、8 h至小于12 h、大于12 h,大于12 h的出現(xiàn)于危險環(huán)境,作業(yè)時間暴露密度分值分別為:0.5、1、2、3、4、5。
作業(yè)人數(shù)暴露密度(E2)為同一區(qū)域作業(yè)人員越多則受到傷害性也越大。作業(yè)人數(shù)分為小于3人、3人至5人、6人至10人、11人至15人、16人至30人、大于30人的出現(xiàn)于危險環(huán)境,作業(yè)人數(shù)暴露密度分值分別為:0.5、1、2、3、4、5[1]。
(2)管理因子。將安全管理因素列為管理因子(M)。分有承包商單位參與的施工作業(yè)和無承包商單位參與的施工作業(yè)兩種情況,無承包商單位參與的施工作業(yè),其出現(xiàn)安全管理因子(M);有承包商單位參與的作業(yè),將安全管理因子(M),拆分為承包商單位安全管理因子(M1)和作業(yè)所在單位安全管理因子(M2),計算公式為:
合規(guī)范安全管理機構(gòu)及專職安全人員,現(xiàn)場管理人員本科文化、責(zé)任心強、作業(yè)人員專科文化、安全意識高、石油化工企業(yè)作業(yè)經(jīng)驗多、制度規(guī)程執(zhí)行好;合規(guī)范安全管理機構(gòu)及專職安全人員,現(xiàn)場管理人員??莆幕?、責(zé)任心強、作業(yè)人員中技文化、安全意識高、石油化工企業(yè)作業(yè)經(jīng)驗多、制度規(guī)程執(zhí)行好;合規(guī)范安全管理機構(gòu)、不合規(guī)配置專職安全人員,現(xiàn)場管理人員中技文化、責(zé)任心強、作業(yè)人員高中文化、安全意識不高、有石油化工企業(yè)作業(yè)經(jīng)驗、制度規(guī)程執(zhí)行好;不合規(guī)范安全管理機構(gòu)及專職安全人員,現(xiàn)場管理人員初中文化、責(zé)任心不強、作業(yè)人員初中文化、安全意識低、有石油化工企業(yè)作業(yè)經(jīng)驗、制度規(guī)程執(zhí)行一般;不合規(guī)范安全管理機構(gòu)及專職安全人員,現(xiàn)場管理人員文化程度低、責(zé)任心弱、作業(yè)人員文化程度低、安全意識低、未在石油化工企業(yè)作業(yè)過人員,制度規(guī)程執(zhí)行不實。其在無承包商單位參與的施工作業(yè)出現(xiàn)的安全管理因子(M)分值分別為:1、2、4、6、8、10;有承包商單位參與的作業(yè),則承包商單位安全管理因子(M1)、作業(yè)所在單位安全管理因子(M2),其出現(xiàn)安全管理因子分值分別為:0.5、1、2、3、4、5。
(3)作業(yè)方式及等級修正系數(shù)。不同的作業(yè)方式及作業(yè)等級,潛在作業(yè)風(fēng)險就不同,在風(fēng)險計算時增加系數(shù)修正。高危特級、特級、一級、二級、固定級用火作業(yè)的作業(yè)方式及等級修正系數(shù)值分別為1.6、1.3、1.1;一級、二級受限空間作業(yè)的作業(yè)方式及等級修正系數(shù)值分別為1.6、1.3;一級、二級、三級協(xié)硫化氫作業(yè)的作業(yè)方式及等級修正系數(shù)值分別為1.6、1.3、1.1;一級、二級、三級、四級高處作業(yè)的作業(yè)方式及等級修正系數(shù)值分別為1、1.1、1.3、1.6;小型、中型、大型起重作業(yè)的作業(yè)方式及等級修正系數(shù)值分別為1、1.3、1.6。
(4)發(fā)生事故或危險事件的可能性。在施工作業(yè)JSA時,不使用《中國石化安全風(fēng)險矩陣》可能性等級分級表的,建議以施工單位已發(fā)生事故或危險事件的安全業(yè)績?yōu)橐罁?jù)進行取值。在施工單位,10年、5年、2年、1年、半年未發(fā)生事故或危險事件,發(fā)生事故或危險事件發(fā)生可能性(L)分值分別為1、2、4、7、10。
(5)發(fā)生事故或危險事件產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性。在施工作業(yè)時,使用《中國石化安全風(fēng)險矩陣》后果嚴(yán)重性分級表內(nèi)容,但其“后果等級”分級:A、B、C、D、E、F、G,建議修為“發(fā)生事故或危險事件產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性(C)”的取分值:1、2、4、7、15、40、100。
(6)改進后的風(fēng)險值。改進后的風(fēng)險值(D)分為小于81、81至小于216、216至小于1 000、1 000至小于3 200、3 200及以上,其風(fēng)險等級及危險性程度分別為Ⅰ級稍有風(fēng)險,可以接受;Ⅱ級一般危險,需要注意;Ⅲ級顯著危險,需要整改;Ⅳ級高度危險,需要立即整改;Ⅴ級極其危險,應(yīng)立即停止作業(yè)。
某裝置消缺,對某高壓換熱器檢修清洗。
裝置工藝主管為工藝作業(yè)JSA組長,組織開展JSA,進行某換熱器切出、投用工藝作業(yè)安全分析。裝置設(shè)備主管為施工作業(yè)JSA組長,組織開展JSA,進行某換熱器檢修清洗施工作業(yè)安全分析。
(1)劃分作業(yè)步驟。某換熱器檢修清洗的工作安全分析(JSA)施工作業(yè)步驟劃分:腳手架搭設(shè)、拆除;保溫材料拆除、回裝;施工盲板隔離、拆除;拆下?lián)Q熱器頭蓋、換熱器頭蓋回裝;換熱器管束抽出、換熱器管束回裝;換熱器管束清洗;換熱器檢維修。
(2)辨識危害因素、主要后果及風(fēng)險控制措施。某換熱器檢修清洗的工作安全分析(JSA)各步驟的危害因素、主要后果及風(fēng)險控制措施有:腳手架搭設(shè)、拆除:使用不合格架桿、扣件;無特殊工種作業(yè)證人員操作;未經(jīng)許可進行作業(yè);腳手架不按規(guī)范架設(shè)、拆除;腳手架未驗收就掛合格牌;安全帶未規(guī)范使用。物體打擊、高處墜落、坍塌。作業(yè)前作業(yè)人員安全教育并考核合格;作業(yè)人員正確佩戴合格個體勞動保護用品;安全技術(shù)交底并書面確認;設(shè)備員對進場材料檢查,禁止不合格材料進場;架子工持證上崗,作業(yè)前辦理腳手架搭設(shè)、拆除作業(yè)許可證、二級動火許可證;設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志,嚴(yán)禁非操作人員進入,規(guī)范搭設(shè)、拆除;腳手架搭設(shè)完畢,委托人組織檢查驗收、掛牌;規(guī)范佩戴安全帶,高掛低用,移動時至少一個掛鉤掛好;落實監(jiān)護[2]。
(3)風(fēng)險分析。某換熱器檢修清洗的工作安全分析(JSA)各個步驟的暴露密度(E)、管理因子(M)、作業(yè)系數(shù)(K)、發(fā)生事故的可能性大小(L)、發(fā)生事故后果的嚴(yán)重性(C)、初始風(fēng)險值(D)和落實安全措施后的暴露密度(E)、管理因子(M)、作業(yè)系數(shù)(K)、發(fā)生事故的可能性大小(L)、發(fā)生事故后果的嚴(yán)重性(C)、剩余風(fēng)險值(D)是否可接受的依順序次為:腳手架搭設(shè)、拆除:7、7、1、5、7、1 715和7、7、1、1、1、49,是。
案例應(yīng)用JSA改進對策,在施工作業(yè)過程中,比較簡單實用,員工容易掌握,且比較全面考慮施工作業(yè)過程中的危害因素,如:作業(yè)時間、作業(yè)人數(shù)、施工人員素質(zhì)、作業(yè)方式及等級,提高風(fēng)險評價準(zhǔn)確度,更有針對性制定落實控制措施,提升JSA質(zhì)量。
合理考慮作業(yè)時間、作業(yè)人數(shù)、作業(yè)安全管理因素、作業(yè)方式及等級、使用改進的LEC法,提高JSA質(zhì)量,管控風(fēng)險,消滅或減少檢維修施工作業(yè)事故發(fā)生和人員的傷害,在檢維修施工作業(yè)安全管理中具有重要現(xiàn)實意義。