魯金屏，王小鋒，楊旭光

（中國(guó)信息通信研究院西部分院（重慶信息通信研究院），重慶，401336）

1 概論

近年來(lái),隨著國(guó)家財(cái)政改革力度的加大和國(guó)家法制建設(shè)的加快,固定資產(chǎn)管理工作越來(lái)越受到社會(huì)各界關(guān)注。特別是隨著《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等一系列法律法規(guī)的頒布,我國(guó)資產(chǎn)管理工作不斷向規(guī)范化和系統(tǒng)化發(fā)展。加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作,對(duì)于行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，著力構(gòu)建更加符合行政事業(yè)單位運(yùn)行特點(diǎn)和國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)律，將建立固定資產(chǎn)從“入口”到“出口”全生命周期管理體系。堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

本文為了探索新形勢(shì)下資產(chǎn)管理的新思路及新方法，在行政事業(yè)單位內(nèi)進(jìn)行了多次調(diào)研，擬對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理手段進(jìn)行升級(jí)，將當(dāng)前較為先進(jìn)的RFID技術(shù)與現(xiàn)有的二維碼技術(shù)進(jìn)行有效結(jié)合，現(xiàn)有的二維碼方式作為顯性管理，可以直觀查看資產(chǎn)屬性（名稱、編號(hào)等少量信息），RFID技術(shù)作為隱形管理，可重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)快速盤點(diǎn)、資產(chǎn)跟蹤報(bào)警等功能。同時(shí)將對(duì)資產(chǎn)前期(資產(chǎn)驗(yàn)收、入庫(kù))、中期(資產(chǎn)領(lǐng)用、借用、歸還、調(diào)撥、維修等)、后期(資產(chǎn)報(bào)廢、處置等)等全生命周期進(jìn)行一體化監(jiān)管，將固定資產(chǎn)由靜態(tài)管理模式向動(dòng)態(tài)管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從而提升固定資產(chǎn)智能化管理水平。

2 RFID固定資產(chǎn)管理模式

（1）資產(chǎn)發(fā)卡管理

資產(chǎn)發(fā)卡管理，主要對(duì)RFID電子標(biāo)簽分配并寫(xiě)入具有唯一標(biāo)識(shí)的EPC信息，并將其與具體資產(chǎn)進(jìn)行信息綁定。

（2）遠(yuǎn)程自動(dòng)盤點(diǎn)管理

適用于遠(yuǎn)程盤點(diǎn)管理，通過(guò)部署一套自動(dòng)盤點(diǎn)設(shè)備，資產(chǎn)管理員在辦公室通過(guò)管理系統(tǒng)下發(fā)自動(dòng)盤點(diǎn)指令，自動(dòng)盤點(diǎn)設(shè)備收到指令后即刻啟動(dòng)，對(duì)納入管轄范圍的并貼有RFID電子標(biāo)簽的固定資產(chǎn)進(jìn)行主動(dòng)采集，最后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)回傳資產(chǎn)管理系統(tǒng)。整個(gè)過(guò)程持續(xù)時(shí)間不超過(guò)30秒。

（3）手持盤點(diǎn)管理

手持盤點(diǎn)管理，只需在移動(dòng)終端上安裝指定的APP軟件即可實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的盤點(diǎn)與查找功能。

資產(chǎn)盤點(diǎn)：通過(guò)資產(chǎn)管理系統(tǒng)下發(fā)盤點(diǎn)任務(wù)（包括執(zhí)行人、盤點(diǎn)時(shí)間、盤點(diǎn)范圍），執(zhí)行人用系統(tǒng)預(yù)先分配的用戶名和密碼登錄移動(dòng)終端APP即可接收到任務(wù)。接收任務(wù)后即可根據(jù)任務(wù)要求執(zhí)行盤點(diǎn)工作，最大通信距離可達(dá)到5米。最后將盤點(diǎn)結(jié)果（已盤、未盤）清單通過(guò)無(wú)線方式回傳系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

資產(chǎn)查找：對(duì)于未盤到的資產(chǎn)或者需要查找某件資產(chǎn)時(shí)，通過(guò)系統(tǒng)查詢到該資產(chǎn)編號(hào)后，將其輸入到移動(dòng)終端，即可開(kāi)始查找。移動(dòng)終端在找到待查資產(chǎn)后會(huì)發(fā)出聲音進(jìn)行提示，其查找范圍精度在1米以內(nèi)。

（4）門禁跟蹤管理

門禁跟蹤管理，主要是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)行主動(dòng)識(shí)別并記錄，同時(shí)對(duì)資產(chǎn)異常移動(dòng)將會(huì)主動(dòng)報(bào)警，并通過(guò)系統(tǒng)告知相應(yīng)的資產(chǎn)管理員。同時(shí)也便于后期對(duì)資產(chǎn)移動(dòng)進(jìn)行追溯。

3 系統(tǒng)架構(gòu)

資產(chǎn)管理系統(tǒng)分為四層架構(gòu),包含感知層(RFID電子標(biāo)簽及標(biāo)簽讀取設(shè)備等)、數(shù)據(jù)處理層（網(wǎng)關(guān)、中間件、發(fā)卡軟件）、傳輸層(4G、WIFI、以太網(wǎng)等)、應(yīng)用層(系統(tǒng)應(yīng)用及第三方應(yīng)用對(duì)接),具體如圖1所示。

（1）感知層

主要由RFID電子標(biāo)簽及相關(guān)標(biāo)簽讀寫(xiě)設(shè)備組成，包括手持盤點(diǎn)設(shè)備、門禁管理設(shè)備及自動(dòng)盤點(diǎn)設(shè)備，發(fā)卡器終端等。感知層標(biāo)簽讀寫(xiě)設(shè)備對(duì)標(biāo)簽數(shù)據(jù)不進(jìn)行處理。

（2）數(shù)據(jù)處理層

主要對(duì)感知層標(biāo)簽讀寫(xiě)設(shè)備所采集的標(biāo)簽數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理。包括手持APP、網(wǎng)關(guān)及中間件、發(fā)卡管理軟件等。

（3）傳輸層

通過(guò)有線或無(wú)線方式進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。

（4）應(yīng)用層

應(yīng)用層主要是資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件，采用B/S架構(gòu)，提供了用戶人機(jī)交互界面，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)邏輯處理以及感知層的設(shè)備控制管理。該層主要由應(yīng)用服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)以及第三方接口構(gòu)成。

4 軟件系統(tǒng)功能

（1）資產(chǎn)發(fā)卡管理

資產(chǎn)發(fā)卡管理，主要由資產(chǎn)管理員執(zhí)行。通過(guò)后臺(tái)自動(dòng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，可自動(dòng)同步資產(chǎn)未發(fā)卡數(shù)據(jù)信息。發(fā)卡完成后，可進(jìn)一步進(jìn)行執(zhí)行讀卡操作。

（2）自動(dòng)盤點(diǎn)管理

在完成自動(dòng)盤點(diǎn)硬件設(shè)備部署后，通過(guò)系統(tǒng)可自動(dòng)發(fā)起遠(yuǎn)程自動(dòng)盤點(diǎn)功能，整個(gè)盤點(diǎn)過(guò)程只需幾十秒即可完成。

（3）手持盤點(diǎn)管理

手持盤點(diǎn)管理需結(jié)合資產(chǎn)管理系統(tǒng)與手持盤點(diǎn)終端及其定制的APP執(zhí)行。通過(guò)系統(tǒng)發(fā)起盤點(diǎn)任務(wù)，形成盤點(diǎn)清單。手持終端通過(guò)有線或無(wú)線方式同步獲取待盤點(diǎn)任務(wù)清單，執(zhí)行盤點(diǎn)操作。盤點(diǎn)結(jié)果通過(guò)有線或無(wú)線方式回傳至系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（4）門禁跟蹤管理

門禁跟蹤管理可實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)進(jìn)出的實(shí)時(shí)響應(yīng)，并第一時(shí)間上報(bào)資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，可進(jìn)一步通過(guò)短信或郵件等方式告知對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)管理員，以便及時(shí)處理。

（5）資產(chǎn)可視化管理

通過(guò)可視化形式對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)量及價(jià)值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理。包括資產(chǎn)狀態(tài)、資產(chǎn)類別、資產(chǎn)使用部門及資產(chǎn)存放地等，不同維度間可以支持?jǐn)?shù)據(jù)鉆取。

通常情況下，公式（3）并沒(méi)有閉型解，而有幾個(gè)近似后驗(yàn)分布的次優(yōu)解（Arulampalamet al，2002），其中之一是網(wǎng)格搜索。網(wǎng)格搜索，雖然實(shí)現(xiàn)起來(lái)簡(jiǎn)單，但還是遭遇一些問(wèn)題。首先，當(dāng)參數(shù)是連續(xù)的、且沒(méi)有嚴(yán)格限制時(shí)，這個(gè)方法由于只能搜索到有限的網(wǎng)格，因此并不能覆蓋所有的參數(shù)空間。其次，網(wǎng)格大小是預(yù)先設(shè)定的，因此，為了獲得理想分辨率的良好覆蓋，這個(gè)方法在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中需要大量的網(wǎng)格。

同時(shí)，在視圖中間通過(guò)二維及三維形式將資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行直觀展現(xiàn)，對(duì)于異常移動(dòng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)可進(jìn)一步通過(guò)地圖進(jìn)行標(biāo)識(shí)管理。

圖2 資產(chǎn)可視化效果

圖3 資產(chǎn)地圖效果

（6）資產(chǎn)全生命周期管理

固定資產(chǎn)全生命周期管理包括資產(chǎn)采購(gòu)、領(lǐng)用、調(diào)撥、維修及歸還、借出及歸還、定檢及歸還直至報(bào)廢等全流程管理。

5 結(jié)語(yǔ)

本文針對(duì)RFID技術(shù)以及如何應(yīng)用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行了分析，并設(shè)計(jì)了固定資產(chǎn)管理的軟硬件系統(tǒng)架構(gòu)，最后結(jié)合系統(tǒng)建設(shè)案例，以圖文形式對(duì)系統(tǒng)功能進(jìn)行了介紹。通過(guò)該系統(tǒng)建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)以下意義。

（1）是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全的重要保證

通過(guò)將現(xiàn)有的二維碼管理與RFID技術(shù)相結(jié)合，結(jié)合門禁管理設(shè)備、自動(dòng)盤點(diǎn)設(shè)備等主動(dòng)跟蹤及報(bào)警提醒方式，保證資產(chǎn)隨時(shí)處于管理員的日常監(jiān)控范圍，從而確保資產(chǎn)全生命周期內(nèi)的安全完整。

（2）是資產(chǎn)使用評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)

通過(guò)將現(xiàn)有的二維碼管理與RFID技術(shù)相結(jié)合，可以有效掌握資產(chǎn)使用效率，從而輔助開(kāi)展固定資產(chǎn)使用評(píng)估工作，進(jìn)而指導(dǎo)后期的技術(shù)設(shè)施建設(shè)。

（3）是高效完成上級(jí)要求的重要抓手

通過(guò)將現(xiàn)有的二維碼管理與RFID技術(shù)相結(jié)合，可完成每年財(cái)政上報(bào)要求，從而提高上報(bào)效率及資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（4）是掌握資產(chǎn)生命周期的有效手段

通過(guò)將現(xiàn)有的二維碼管理與RFID技術(shù)相結(jié)合，可有效掌握資產(chǎn)調(diào)撥、維修、借出及相應(yīng)歸還直至報(bào)廢核銷等資產(chǎn)生命周期內(nèi)的狀態(tài)信息。在資產(chǎn)的位置位置、價(jià)值等狀態(tài)信息發(fā)生變化時(shí),資產(chǎn)的管理者能夠做到知情及時(shí)、監(jiān)督到位,是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。