劉洋

雙遼市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于強化城市基層治理的重要指示精神，堅持把推進城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為社區(qū)建設的重要內(nèi)容，在組織體系、陣地建設、隊伍建設、網(wǎng)格體系建設、創(chuàng)新活動載體上下足功夫，打造獨具特色的黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理“雙遼模式”，高起點、高標準推進現(xiàn)代新型社區(qū)建設。

織密組織網(wǎng)絡，強化黨的領(lǐng)導。雙遼市積極構(gòu)建城市基層治理“三級聯(lián)動”機制，推進“黨建聯(lián)盟”和“兼合式”黨支部創(chuàng)建，推行社區(qū)“黨建+網(wǎng)格”治理模式，織密織牢組織體系，使黨組織鏈條延伸至基層末梢。成立城鄉(xiāng)基層治理工作委員會，建立城鄉(xiāng)基層治理統(tǒng)一領(lǐng)導體制。按照“黨的組織全覆蓋、黨員管理無盲點、社會治理無死角”要求，建立小區(qū)“兼合式”黨支部92個，建立網(wǎng)格黨組織136個，實現(xiàn)城市基層治理網(wǎng)格全覆蓋和網(wǎng)格黨組織全覆蓋，推動形成上下貫通、傳動有力、隊伍過硬的組織工作體系，有效促進了黨的組織優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)變。

強化基礎保障，提升治理效能。推進資源、服務、力量下沉，打通服務群眾“最后一公里”。2020年，雙遼市投入1000余萬元對8個社區(qū)的辦公服務場所進行改造提升，建成黨群服務中心，打造黨和政府工作在社區(qū)落實落地的綜合平臺。積極推進城市社區(qū)“社工崗”隊伍建設，完成全市“社工崗”117人的依規(guī)轉(zhuǎn)入和149人的公開招聘工作。組織209余名新老社工崗到吉林長春社區(qū)干部學院進行初任培訓。市政府每年拿出約2000萬元，用于“社工崗”薪酬績效和五險一金的開支，且逐年遞增。新冠肺炎疫情期間，新招聘的“社工崗”充分發(fā)揮年輕干部有學歷、有活力、有動力的優(yōu)勢，成為社區(qū)基層治理的生力軍。全面實施“千名干部下社區(qū)”行動，選派856名機關(guān)干部脫產(chǎn)下沉社區(qū)，各級領(lǐng)導和下沉干部走街串巷、登門入戶，助力城市基層治理又好又快發(fā)展。

構(gòu)建網(wǎng)格體系，推進治理全覆蓋。按照“在貼近服務中做細管理、在精細管理中提升服務”的原則，建立以市包街道、街道包社區(qū)、社區(qū)包網(wǎng)格、網(wǎng)格包樓棟、樓棟包單元、單元包住戶的六級包保模式，全面構(gòu)建網(wǎng)格管理體系。設街道長5名、社區(qū)長13名、網(wǎng)格長198名、小區(qū)長240名、樓棟長856名、單元長3148名，每名網(wǎng)格長都有包保范圍和具體包戶任務。實行“線上+線下”雙線操作，按照各項工作任務層層下達、居民群眾訴求級級上報、問題解決層層落實反饋的“閉環(huán)”運行模式，形成“網(wǎng)中有格、按格定崗、人在格上、事在網(wǎng)中”的工作格局。2020年，各級網(wǎng)格長共為居民群眾辦理實事好事2200余件。社區(qū)網(wǎng)格作為聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的關(guān)鍵防線，發(fā)揮極大作用，成為疫情防控的堅強堡壘。

創(chuàng)新機制載體，實現(xiàn)治理互聯(lián)共建。以服務群眾“有求必應”、組織群眾“一呼百應”的“雙應”行動為載體，全面推進“黨建聯(lián)盟”和“兼合式”黨支部創(chuàng)建。充分發(fā)揮社會組織、志愿者隊伍、駐區(qū)單位等社會資源在社區(qū)治理中的重要作用，堅持社會協(xié)同、資源共享理念，圍繞“多元參與、協(xié)商共治”思路，以提升社區(qū)治理水平為目標，形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主導、社區(qū)居民為主體、社區(qū)社會組織和志愿服務組織及駐區(qū)單位等共同參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新機制。2020年，共完成“黨建聯(lián)盟”責任清單150項、“書記一號工程”項目84項，開展豐收節(jié)、最美家庭、共駐共建、消費扶貧等各項活動2300余次。（作者單位：中共雙遼市委組織部）■

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