孔令春

推進(jìn)社會(huì)治理，關(guān)鍵在黨，重心在基層。近年來，輝南縣委著眼新時(shí)代新要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，把加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿基層治理始終的一條紅線，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”的原則，通過建立健全治理體系、壯大治理隊(duì)伍、強(qiáng)化為民服務(wù)功能，著力構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、全域覆蓋、多元參與、精細(xì)管理、悉心服務(wù)”的基層治理新格局，有效實(shí)現(xiàn)問題在一線解決、服務(wù)在一線開展、治理在一線推進(jìn)。

聚焦黨建抓共建，構(gòu)筑基層治理新格局。以構(gòu)建城市基層“社會(huì)治理共同體”為主攻方向，用黨建引領(lǐng)串起基層治理全鏈條。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。成立城鄉(xiāng)基層治理工作委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)黨對城鄉(xiāng)基層治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建示范縣建設(shè)工作的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的意見》等系列文件，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)治理規(guī)范化制度化。實(shí)施“書記一號(hào)工程”，構(gòu)建書記項(xiàng)目工作體系，完善書記項(xiàng)目清單，采取每季度調(diào)度、年底評估的方式，壓緊壓實(shí)城市基層黨建工作責(zé)任。截至目前，全縣各級黨組織書記主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目57個(gè)。二是扎實(shí)開展共駐共建。制定印發(fā)《開展社區(qū)共駐共建工作的實(shí)施意見》，積極落實(shí)區(qū)域共建“四項(xiàng)清單”制度，進(jìn)一步推動(dòng)街道社區(qū)與駐街區(qū)單位互聯(lián)互動(dòng)、共建共享。召開社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議26次，簽訂社區(qū)黨建共駐共建協(xié)議書157份，實(shí)施“黨建工作聯(lián)做、社區(qū)資源聯(lián)享、公益事業(yè)聯(lián)辦、服務(wù)難題聯(lián)解、精神文明聯(lián)創(chuàng)、社會(huì)治安聯(lián)防”的“六聯(lián)”區(qū)域化共建，全縣76個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與13個(gè)社區(qū)157個(gè)居民小區(qū)建立對接關(guān)系，解決并反饋問題86件，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)形成有困難大家?guī)汀⒂匈Y源大家享、有問題大家解、有活動(dòng)大家辦的工作局面。三是強(qiáng)化陣地建設(shè)。聚焦薄弱環(huán)節(jié)、精準(zhǔn)分類施策，在非公企業(yè)和社會(huì)組織集聚的園區(qū)、商圈樓宇，建立市場商圈“黨建聯(lián)盟”2個(gè)，進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作實(shí)現(xiàn)“區(qū)域化、集群式”發(fā)展。著力打造一批“紅色物業(yè)”，組建15支“紅色管家”隊(duì)伍，積極推動(dòng)物業(yè)行業(yè)服務(wù)社區(qū)。推動(dòng)建立網(wǎng)格黨群服務(wù)站26個(gè)，無物業(yè)的小區(qū)由網(wǎng)格黨群服務(wù)站協(xié)調(diào)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或居民自管委員會(huì)開展居民自治工作，積極搭建“社區(qū)黨委、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司”三方共治平臺(tái)，有力促進(jìn)了黨建網(wǎng)與治理網(wǎng)的深度融合。

實(shí)施網(wǎng)格化管理，提升基層治理的“精準(zhǔn)度”。立足“小網(wǎng)格”、融入“微服務(wù)”、發(fā)揮“強(qiáng)作用”，不斷提升社區(qū)治理能力。一是充分發(fā)揮網(wǎng)格黨支部的引領(lǐng)作用。按照不跨社區(qū)、條塊劃分、便于服務(wù)原則，優(yōu)化、細(xì)化居民小區(qū)網(wǎng)格布局劃分，將全縣城區(qū)13個(gè)社區(qū)劃分為180個(gè)網(wǎng)格，通過構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織架構(gòu)，形成上下貫通、全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò)格局，實(shí)現(xiàn)人在網(wǎng)中走、事在格中辦。圍繞“消除黨組織設(shè)置空白點(diǎn)、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面、增強(qiáng)黨建工作有效性”，建立網(wǎng)格黨支部，依托黨群服務(wù)站，打造活動(dòng)陣地，定期開展支部活動(dòng)，真正使黨員融入群眾、帶領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾，讓群眾一出門就能看到黨組織。二是全面加強(qiáng)網(wǎng)格治理隊(duì)伍建設(shè)。不斷壯大網(wǎng)格管理隊(duì)伍，對13個(gè)城市社區(qū)進(jìn)行了摸底調(diào)研，通過采取居民自薦、群眾舉薦和組織推薦相結(jié)合的方式，累計(jì)設(shè)立樓長崗位553名、招募單元長2601名。注重培養(yǎng)社區(qū)高素質(zhì)干部人才，組織35名社區(qū)干部參加省級培訓(xùn);舉辦3期培訓(xùn)班，培訓(xùn)社區(qū)工作者和樓長620人。加強(qiáng)對社區(qū)工作者的關(guān)心關(guān)愛，每年為社區(qū)“兩委”成員和樓長開展一次疾病篩查，發(fā)放生活補(bǔ)貼，疫情期間為樓長發(fā)放御寒棉衣，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、歸屬感和榮譽(yù)感。三是推動(dòng)資源下沉精準(zhǔn)發(fā)力。將人、事、地、物、組織全部納入網(wǎng)格管理，推動(dòng)黨員干部包網(wǎng)格、專職人員進(jìn)網(wǎng)格、執(zhí)法力量聯(lián)網(wǎng)格、服務(wù)隊(duì)伍駐網(wǎng)格，充分發(fā)揮網(wǎng)格黨組織和黨員在黨員活動(dòng)、政策宣講、民意收集、訴求調(diào)解、為民辦事、協(xié)商協(xié)議、扶貧助困、特殊照料等方面的作用，努力讓居民享受到“家門口”的貼心服務(wù)。建立網(wǎng)格微信群121個(gè)、樓長群13個(gè)，通過定期發(fā)布社區(qū)動(dòng)態(tài)、收集民意，實(shí)時(shí)掌握居民訴求匯總形成“意見庫”，網(wǎng)格員“對癥下藥”有針對性地解決問題，累計(jì)協(xié)調(diào)解決居民訴求150余件，真正做到群眾反映問題有渠道、社區(qū)處理問題有反饋。

優(yōu)化服務(wù)路徑，打通基層治理“最后一公里”。以解決老百姓的“操心事、煩心事、揪心事”為出發(fā)點(diǎn)，精準(zhǔn)提供各項(xiàng)服務(wù)，不斷提高社區(qū)居民的幸福感和獲得感。一是常態(tài)化開展志愿服務(wù)。以8個(gè)社區(qū)為基礎(chǔ)建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集聚附近商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，打造“一刻鐘”為民服務(wù)圈，為居民提供便利服務(wù)。開展“百姓點(diǎn)單、社區(qū)接單”志愿服務(wù)活動(dòng)，滿足群眾個(gè)性化需求，使居民從點(diǎn)滴小事中真切感受到黨組織的溫暖。廣泛宣傳動(dòng)員，吸納駐區(qū)單位優(yōu)秀工作人員，成立“五老之星”、愛心捐贈(zèng)、關(guān)愛兒童、綠色環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、扶危濟(jì)困等10支志愿服務(wù)隊(duì)伍，在環(huán)境衛(wèi)生整治、政策宣傳、扶貧幫困等方面開展志愿服務(wù)，累計(jì)招募志愿者1294人，開展志愿服務(wù) 200余次。二是推行人人參與社會(huì)治理。廣泛動(dòng)員社區(qū)居民參與社區(qū)治理，利用網(wǎng)格黨群服務(wù)站、小區(qū)自管委、志愿服務(wù)隊(duì)等吸收在職黨員、退休黨員廣泛參與到小區(qū)治理中，通過入戶走訪、網(wǎng)絡(luò)征集等方式，積極收集群眾意見，帶頭繳納物業(yè)費(fèi)，開展小區(qū)安全巡邏活動(dòng)，打造樓棟文化，解決棄管小區(qū)整治問題，帶動(dòng)普通居民自覺參與到小區(qū)環(huán)境治理中，變“站著看”為“跟著干”，引導(dǎo)小區(qū)居民樹立自我管理，自我服務(wù)意識(shí)。三是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。結(jié)合“書記一號(hào)工程”，持續(xù)開展“服務(wù)居民六到位”和“在職黨員進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾零距離”活動(dòng)，組織3100名在職黨員到所在社區(qū)報(bào)到，在政策宣傳、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)等8個(gè)服務(wù)崗位亮身份、作表率，共認(rèn)領(lǐng)“微心愿”近2000個(gè)，解決問題2700余件。疫情期間，設(shè)立“黨員先鋒崗”“黨員巡邏隊(duì)”“黨員服務(wù)代辦點(diǎn)”，開展“黨旗亮起來、黨員動(dòng)起來”專項(xiàng)行動(dòng)，組織2000余名縣直機(jī)關(guān)黨員干部下沉一線，合力開展抗疫，取得良好效果。（作者系中共輝南縣委常委、組織部部長）■

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