胡金慧

（廣東中灝勘察設(shè)計(jì)咨詢有限公司云南分公司，云南蒙自 661100）

0 引言

近年來，我國經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城市化的進(jìn)程也隨之有了很大的進(jìn)展，這也就給中小型城市帶來了挑戰(zhàn)。當(dāng)前，城市建設(shè)不能避免的一個(gè)問題就是走可持續(xù)發(fā)展的道路。很多的城市在建設(shè)的過程中，也都會(huì)面臨一個(gè)同樣的問題，也就是城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個(gè)比較大的工程，在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程當(dāng)中起著決定作用的是城市的政府部門，如今政府規(guī)劃的重中之重就是政府怎樣才能在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，確保有一個(gè)適宜的人居住環(huán)境。而且城鄉(xiāng)規(guī)劃這項(xiàng)工程比較具有戰(zhàn)略性、綜合性，涉及的領(lǐng)悟也是比較廣泛的，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及生活等。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)狀分析

1.1 我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀

近年來，我國城市化的發(fā)展進(jìn)程明顯加快，但是如今我們在城市規(guī)劃的工作當(dāng)中正面臨著一個(gè)比較重要的問題：怎樣才能找到適合我國情況的城市發(fā)展道路，將城市規(guī)劃中面臨的問題以及矛盾進(jìn)行有效的解決。因?yàn)槲覈鞘幸?guī)劃發(fā)展的時(shí)期是比較短暫的，相對(duì)于變化比較迅速的城市發(fā)展的形勢，還存在許多需要改進(jìn)的地方，比如：因?yàn)槲覈慕?jīng)濟(jì)正在處于一個(gè)接軌的時(shí)期，還存在一些制度上的問題，相關(guān)的一些城市規(guī)劃的基本的法治和制度并不是非常完善，規(guī)劃和實(shí)施之間存在一定的差距，對(duì)于城市的發(fā)展和建設(shè)并不能夠擺脫以前的盲目擴(kuò)大規(guī)模的外延式的發(fā)展思想；再就是因?yàn)槲覈趯?duì)城市規(guī)劃進(jìn)行編制時(shí)的目標(biāo)不是很完善，在分析和確定城市發(fā)展目標(biāo)時(shí)缺少資源和環(huán)境的約束，這就使很多城市規(guī)劃本身的不足。根據(jù)我國現(xiàn)在的基本情況，提出了可持續(xù)發(fā)展模式下的城鄉(xiāng)規(guī)劃，這是一個(gè)比較符合我國國情的模式，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，將以人為本作為原則，將城市規(guī)劃作為首要的目標(biāo)，確保能夠?qū)崿F(xiàn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口以及資源和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展這是非常有意義的[1]，如圖1 所示。

圖1 城市規(guī)劃

1.2 可持續(xù)的人居環(huán)境

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也有了很大的提高，人們不僅僅關(guān)注著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在關(guān)注著逐漸變化的人居環(huán)境。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，人們對(duì)人居環(huán)境的要求也是越來越高，所以，政府部門應(yīng)該加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中的環(huán)境控制力度，確保在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的同時(shí)，為人們創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)的居住環(huán)境?？沙掷m(xù)的人居環(huán)境在一定程度上來說，不僅僅指的是周圍的生態(tài)環(huán)境的好壞，還包括人們?nèi)粘Ｉ畹谋憬莩潭?。這就要求政府在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的同時(shí)，也要考慮人們的日常生活工作的需求，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求，確保周圍生態(tài)環(huán)境不造成大范圍的破壞，使人與自然、自然和建設(shè)以及人與建設(shè)之間的和諧發(fā)展，如圖2 所示。

2 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中存在的問題

2.1 缺乏完善的城鄉(xiāng)建設(shè)體制

在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展過程中一個(gè)最為常見的問題就是缺乏完善的城鄉(xiāng)建設(shè)體制，很多城市為了追求短期的利益，把對(duì)城市建設(shè)的長遠(yuǎn)的規(guī)劃忽視了，所以因?yàn)椴荒艹浞掷贸青l(xiāng)資源進(jìn)而加大了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距，進(jìn)而產(chǎn)生一系列的問題，像社會(huì)的健康問題、可持續(xù)發(fā)展等問題。所以說，為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的快速、穩(wěn)定的發(fā)展，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)體制進(jìn)一步的進(jìn)行優(yōu)化和完善是非常重要的。

2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃缺少預(yù)見性

因?yàn)槌青l(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)的過程中，引入了非常多的居民，這樣不僅僅增加城鄉(xiāng)居民的人口，而且還隨著城鄉(xiāng)居民的增多，私家車也變得越來越多，進(jìn)而導(dǎo)致城鄉(xiāng)交通擁堵的現(xiàn)象，給城鄉(xiāng)居民的生活帶了不便，所以說，在開展城市規(guī)劃的工作過程中，如果對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏比較科學(xué)的預(yù)見，就會(huì)給城鄉(xiāng)居民的交通帶來很大的不便。

2.3 城鄉(xiāng)發(fā)展缺少平衡性

我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過程當(dāng)中，不僅僅缺少完善建設(shè)體制，城鄉(xiāng)的發(fā)展還缺少平衡性，因?yàn)檎畬?duì)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展缺少足夠的重視，這就導(dǎo)致政府在城市發(fā)展建設(shè)上投入了非常多的人力、物力和財(cái)力，但是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)缺少足夠的重視，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)槿鄙儋Y金和物力的支持，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平是比較落后的，進(jìn)而導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展出現(xiàn)了不平衡的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙城鄉(xiāng)發(fā)展的進(jìn)程[2]。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)人居環(huán)境的策略

人居環(huán)境的置業(yè)重點(diǎn)是進(jìn)行規(guī)劃，如果規(guī)劃比較合理的話，就會(huì)對(duì)和諧的人居環(huán)境設(shè)計(jì)起著無比重要的意義，我們應(yīng)該在對(duì)城市的其他功能進(jìn)行尊重的前提下，對(duì)城鄉(xiāng)的人居環(huán)境進(jìn)行比較重點(diǎn)的規(guī)劃，這不僅僅能夠解決很多現(xiàn)實(shí)生活中存在的問題，而且能夠促進(jìn)城市未來長期的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體布局水平

城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的高低會(huì)直接影響可持續(xù)人居環(huán)境的實(shí)現(xiàn)效果，這是眾所周知的，所以說，想要在城鄉(xiāng)規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)人居環(huán)境就需要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體布局進(jìn)行提高，這是非常重要的。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)過程中，相關(guān)的工作人員首要做的就是對(duì)城鄉(xiāng)的空間資源進(jìn)行科學(xué)合理的整合，要不僅限于滿足人們的基本的生活需求，還需要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田的保護(hù)線和生態(tài)保護(hù)線的合理劃分。再就是，相關(guān)的工作人員還需要在最大限度地滿足人們居住舒適的基礎(chǔ)上，完成對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體布局，進(jìn)而盡最大努力確保居民舒適的居住環(huán)境。

3.2 把可持續(xù)人居環(huán)境的理念充分利用起來， 加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)體制的建立

在對(duì)城鄉(xiāng)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的過程中，為了達(dá)到可持續(xù)人居環(huán)境的目標(biāo)，相關(guān)的工作人員可以通過樹立可持續(xù)人居環(huán)境的理念，建立一個(gè)比較完善的城鄉(xiāng)建設(shè)體制。①在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作中相關(guān)的工作人員需要放大發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到城鄉(xiāng)長期發(fā)展的目標(biāo)，并不僅僅看重短期的利益；②在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程當(dāng)中，相關(guān)的工作人員要有效地結(jié)合規(guī)劃的內(nèi)涵，不斷地對(duì)經(jīng)濟(jì)水平的規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃進(jìn)行擴(kuò)大，進(jìn)而完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容；③相關(guān)的工作人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，為了達(dá)到把城鄉(xiāng)打造成舒心舒適的居住環(huán)境的目標(biāo)，要對(duì)城鄉(xiāng)有效的空間進(jìn)行合理的使用[3]。

3.3 把綠色因素充分利用起來， 加大綠色城鄉(xiāng)的建設(shè)力度

為了為城鄉(xiāng)居民提供良好的居住環(huán)境，我們需要對(duì)綠色生態(tài)文明加大建設(shè)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)過程中引入綠色的因素，盡最大努力促進(jìn)城鄉(xiāng)的綠色建設(shè)，推進(jìn)綠色建設(shè)的發(fā)展。首先，城鄉(xiāng)規(guī)劃中的相關(guān)人員需要對(duì)綠色的含義進(jìn)行全方面的理解和掌握，要知道綠色不僅僅指的是我們的眼睛可以見到的綠色，還指低碳、環(huán)保的生態(tài)發(fā)展理念。其次，在城鄉(xiāng)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的過程當(dāng)中，相關(guān)的工作人員要把低碳環(huán)保的理念放在重中之重，培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民低碳的理念，讓人們過上低碳環(huán)保的健康生活，這樣不僅僅可以在很大程度上降低城鄉(xiāng)居民整體的碳排放量，還可以滿足居民的心理需求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色生態(tài)環(huán)境的全面建設(shè)，如圖3 所示。

圖3 可持續(xù)人居環(huán)境設(shè)計(jì)

4 結(jié)語

城市的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是人的發(fā)展。城市是發(fā)展的載體，人是發(fā)展的主體，因此，城市的可持續(xù)發(fā)展必須把人作為根本。在持續(xù)發(fā)展中的城市需要在不同的利益集團(tuán)當(dāng)中，對(duì)資源進(jìn)行比較公平的分配，進(jìn)而能夠使其對(duì)不同層次的人們的需求進(jìn)行滿足，使這個(gè)社會(huì)能夠共同進(jìn)步，共同繁榮，促進(jìn)人的全面發(fā)展。城市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不一定會(huì)使這個(gè)生態(tài)環(huán)境發(fā)生破壞，人們對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，就能夠使城市的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展。