文/劉福元（東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，遼寧大連 116025）

內(nèi)容提要：電子競技產(chǎn)業(yè)能夠引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展、帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展并對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)凝聚力等具有正向作用，近年來部分城市將其作為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)乃至關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了多層次的空間布局：宏觀維度下的電競小鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)覆蓋電競產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)并促進(jìn)其整體發(fā)展、實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展等；中觀維度下的電競場館，應(yīng)當(dāng)開拓復(fù)合式的投資方式、探索復(fù)合式的運(yùn)營理念等；微觀維度下的電競酒店，則應(yīng)以電競用戶為基準(zhǔn)制定差異化的價(jià)格策略、以顧客需求為基準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)差異化的功能設(shè)定等。通過梳理各地方政府頒布的18部電競專項(xiàng)文件可知，細(xì)化各個(gè)維度的政策和資金支持、明確相應(yīng)領(lǐng)域的審批和規(guī)范方案，并形成三重維度間的聯(lián)動(dòng)措施，是推動(dòng)電競及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要途徑。

2020年新冠肺炎疫情對(duì)電子競技產(chǎn)業(yè)帶來了不利影響，無論是贊助收入還是周邊商品和門票收入等都出現(xiàn)了不同程度的下降；但和傳統(tǒng)競技、體育項(xiàng)目相比，這一特殊時(shí)期也為之帶來了一定的發(fā)展機(jī)遇，如用戶方線上娛樂增加、觀賽需求增強(qiáng)，執(zhí)行方傳播技術(shù)提升、商業(yè)營銷創(chuàng)新等。騰訊電競2020年8月發(fā)布的《2020全球電競運(yùn)動(dòng)行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，疫情期間中國電競用戶新增約2600萬，70.4%的總體用戶觀賽頻率保持不變或變多[1]；企查查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年電競相關(guān)企業(yè)新注冊7110家，比2019年增長29%[2]，電競產(chǎn)業(yè)即使在疫情期間也保持了增長態(tài)勢。2020年7月，國家發(fā)改委等13個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費(fèi)市場帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》明確要求“加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)和各部門協(xié)同配合，形成促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的合力”。本文將考察城市電競產(chǎn)業(yè)宏觀、中觀和微觀維度的空間布局及核心產(chǎn)業(yè)功能，分析同一地區(qū)不同空間維度之間的政策聯(lián)動(dòng)并提出優(yōu)化建議。

一、電競產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能展現(xiàn)

部分地方對(duì)電競產(chǎn)業(yè)重視的主要原因基于其較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益，引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)凝聚力和文化氛圍等具有正向作用。具體而言：

（一）引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展

首先，電競賽事的舉辦通常具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值：第一，賽事舉辦會(huì)產(chǎn)生一系列支出，包括賽事宣傳、媒體聯(lián)絡(luò)、硬件配備和安保服務(wù)等，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)叵鄳?yīng)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來需求并促進(jìn)其生產(chǎn)和競爭。第二，由于電競有著不亞于足球、籃球等項(xiàng)目的用戶和觀眾基數(shù)，使得熱門競技游戲的大型、頂級(jí)賽事能夠吸引大量人流，從而為舉辦地的旅游業(yè)、旅館業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)及相關(guān)娛樂產(chǎn)業(yè)等帶來短期內(nèi)的暴發(fā)式增長。第三，電競賽事還能間接帶動(dòng)財(cái)政收入的增長，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)，形成良性循環(huán)。盡管有學(xué)者認(rèn)為，替代效應(yīng)、擠出效應(yīng)和泄露效應(yīng)[3]使得電競及其他賽事的舉辦經(jīng)常難以取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，但“賽事對(duì)促進(jìn)舉辦城市GDP和人均GDP的增加、直接或間接投資總額的增加仍然是顯而易見的”[4]。

同時(shí)，電競產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)及賽事舉辦并不完全依賴于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的整體狀況以及自然資源、地理位置等；或者說，電競產(chǎn)業(yè)對(duì)于不同城市有著較高的適配性和包容性，基礎(chǔ)條件并不突出的城市亦可引進(jìn)和發(fā)展。原因在于，作為網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化的新興產(chǎn)業(yè)，電子競技并不像傳統(tǒng)工業(yè)那樣依賴自然資源，也不像電子制造業(yè)那樣需要先進(jìn)且密集的技術(shù)支撐，空間布局上的整合與政策措施上的聯(lián)動(dòng)亦可為之提供較為充分的基礎(chǔ)和前景。因此，盡管區(qū)位因素、自然因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素和科技因素等產(chǎn)業(yè)布局的主要影響因素[5]有助于上海、北京、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市迅速聚集電競資源、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模并形成整體優(yōu)勢，但這并不能阻礙其他城市入局電競并構(gòu)建具備自身特色的差異化主題，從而最大限度地獲取電競產(chǎn)業(yè)所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益，國外已有波蘭小城卡托維茲從“波蘭煤都”轉(zhuǎn)型為“歐洲電競中心”的成功范例，該地區(qū)從對(duì)資源過度依賴、重工業(yè)逐步衰落，致使大量年輕人離開的狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜珉姼倫酆谜叩摹俺ブ亍?。國?nèi)亦有中央及各地方發(fā)布的98部規(guī)范性文件，不同程度地表明了對(duì)電競產(chǎn)業(yè)的肯定與扶持。企查查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，湖南?。?404家）和海南?。?359家）擁有的電競相關(guān)企業(yè)數(shù)量過千，安徽?。?42家）、河南?。?07家）和陜西省（626家）也明顯超過了上海市（273家）[6]，這意味著電競產(chǎn)業(yè)并非局限于少數(shù)一線城市。

（二）帶動(dòng)城市其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（2018）第四條第（十四）項(xiàng)要求“發(fā)展以體育競賽表演企業(yè)為主體，以旅游、交通、餐飲等為支撐，以廣告、印刷、現(xiàn)場服務(wù)等為配套的產(chǎn)業(yè)集群”；《成都市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)“電競＋”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（2020）第二條要求“形成電競與文創(chuàng)、科技、旅游、娛樂等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展格局”。事實(shí)證明，電競和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)可以形成相互促進(jìn)、共同發(fā)展的雙贏格局。其一，電競的線下環(huán)節(jié)可以輻射至各類服務(wù)行業(yè)，電競賽事除了通過直播和門票收入獲取收益外，還能吸引人流，通過餐飲、桌游、上網(wǎng)服務(wù)以及舉辦音樂會(huì)、見面會(huì)、發(fā)布會(huì)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)盈利。其二，電競產(chǎn)業(yè)有助于帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的優(yōu)化升級(jí)。電子競技的線上環(huán)節(jié)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)帶寬、上行和下行速度以及與國際服務(wù)器的連接狀況有著高于普通民用網(wǎng)絡(luò)的要求。2019年12月LNG俱樂部從重慶遷址蘇州，原因之一即是“在重慶無論是打韓服還是和上海的隊(duì)伍約訓(xùn)練賽都會(huì)存在網(wǎng)速問題”，“大多數(shù)情況下都很難保證能獲得與其他隊(duì)伍完全相同的訓(xùn)練條件”。[7]相較而言，2020年7月中國電信上海四川北路營業(yè)廳升級(jí)為電競營業(yè)廳，將第二層打造成電競專區(qū)，配置5根千兆寬帶并實(shí)現(xiàn)場館信號(hào)無死角覆蓋等[8]，這既可看作是電信產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的一次嘗試，亦可看作是電信基礎(chǔ)設(shè)施在電競帶動(dòng)下的一次成果展示。其三，電競產(chǎn)業(yè)亦可與廣告贊助業(yè)形成互動(dòng)。電競產(chǎn)業(yè)的影響力可以吸引本地和外地企業(yè)為俱樂部冠名或?yàn)橘愂绿峁┵澲⑼斗艔V告，以獲得品牌宣傳的機(jī)會(huì)。

（三）增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和文化氛圍

電子競技是一種“競技”活動(dòng)，能夠像傳統(tǒng)體育那樣表現(xiàn)出對(duì)抗性、公平性和團(tuán)隊(duì)性等特征，具備了特定的社會(huì)文化功能。第一，電競賽事有助于增強(qiáng)城市的社會(huì)凝聚力并提高市民對(duì)城市的認(rèn)可?！爱?dāng)俱樂部和本地粉絲培養(yǎng)出感情，形成自己的地域標(biāo)簽，甚至融入當(dāng)?shù)匚幕?，即能充分調(diào)動(dòng)地域關(guān)注度，此時(shí)俱樂部的成績就成為了地區(qū)榮譽(yù)的一部分?！盵9]第二，電競產(chǎn)業(yè)的繁榮也為當(dāng)?shù)貝酆谜咛峁┝松缃粓鏊蚱脚_(tái)。對(duì)于“電競用戶”而言，微觀維度的電競酒店能夠成為共同合作并參與游戲的線下社交場所；對(duì)于“電競觀眾”而言，中觀維度的電競場館亦能成為觀賽并交流和評(píng)論賽事情況的線下社交平臺(tái)。第三，電競產(chǎn)業(yè)的空間布局也有利于提升城市的文化氛圍。在宏觀維度上，無論是“電競之都”還是“電競小鎮(zhèn)”，都是電競和城市/小鎮(zhèn)相互融合的產(chǎn)物，電競往往是其主要特色和核心產(chǎn)業(yè)，并且成為其“專屬名片”。在中觀維度上，電競場館亦能成為城市獨(dú)特的符號(hào)、象征和人文景觀，成為“城市發(fā)展公共空間最有效的物質(zhì)支撐和最重要的城市文化印記”[10]，并能通過賽事舉辦提高城市知名度、塑造優(yōu)良的城市形象。

二、城市電競產(chǎn)業(yè)的多維空間布局及發(fā)展路徑

本文所稱的空間布局是指以電子競技的場館、建筑、園區(qū)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)設(shè)施等在一定區(qū)域內(nèi)的分布情況為著眼點(diǎn)來考察其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種方式。一方面，以賽事舉辦為核心的線下環(huán)節(jié)不僅能通過凸顯競技氛圍、應(yīng)用投影技術(shù)、實(shí)現(xiàn)觀眾互動(dòng)等方式吸引觀眾觀賽，而且有助于提高或保持競技游戲的線上熱度；另一方面，作為電競產(chǎn)業(yè)核心的軟件研發(fā)及其所關(guān)聯(lián)的電影、動(dòng)漫、視頻等制作基地亦是實(shí)體/線下的，通常以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間形態(tài)展現(xiàn)出來。因此，空間布局對(duì)于電競產(chǎn)業(yè)同樣具有重要意義。我們將電競產(chǎn)業(yè)的空間布局劃分為宏觀、中觀和微觀三重維度，三者之間雖有重合但產(chǎn)業(yè)功能和發(fā)展路徑有所區(qū)別；雖然“一體化”或“聯(lián)動(dòng)式”發(fā)展是較為合理的選擇，但目前不同城市仍有不同側(cè)重或取舍。

（一）電競空間布局的宏觀維度：電競小鎮(zhèn)的整體化發(fā)展

空間布局的宏觀維度是指一定區(qū)域內(nèi)的建筑設(shè)施整體上是以發(fā)展電競產(chǎn)業(yè)為目的統(tǒng)籌安排的，或者說在電競是該區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)的前提下各類資源都是圍繞其調(diào)配使用的。2016年《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》第一條第（二）項(xiàng)將“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新平臺(tái)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”作為特色小鎮(zhèn)培育工作的基本原則，而電子競技這一新興產(chǎn)業(yè)顯然與之相匹配；2017年國家體育總局《關(guān)于公布第一批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目名單的通知》明確將蘇州市太倉市天鏡湖電競小鎮(zhèn)列入其中；時(shí)至今日，各地方已有多個(gè)電競小鎮(zhèn)建設(shè)完成并投入使用。從宏觀維度著手空間布局的電競小鎮(zhèn)，其主要發(fā)展路徑在于：

1.覆蓋電競產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)并促進(jìn)其整體發(fā)展?！扼w育總局辦公廳關(guān)于推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知》（2018）第三條要求“以打造完整體育產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，聚集體育產(chǎn)業(yè)高端要素，培育體育產(chǎn)業(yè)集群”，而電競小鎮(zhèn)可以為電競產(chǎn)業(yè)鏈上的多個(gè)環(huán)節(jié)提供政策支持，從而在其空間范圍內(nèi)形成電競產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群等完整樣態(tài)，或者說，電競小鎮(zhèn)本身即可看作是城市電競產(chǎn)業(yè)園/產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)結(jié)構(gòu)的獨(dú)立且擴(kuò)大化展現(xiàn)?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》第二條第（一）項(xiàng)所要求的“產(chǎn)業(yè)向做特、做精、做強(qiáng)發(fā)展”，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，產(chǎn)業(yè)、投資、人才、服務(wù)等要素集聚度較高”。就此而言，“電子競技產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展必須要有一個(gè)特定的物理空間來承載和背書，空間過于零散不利于管理和資源優(yōu)化”。[11]

2.以電競產(chǎn)業(yè)為核心實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展?！扼w育總局辦公廳關(guān)于推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知》第三條要求持續(xù)培育“體育＋旅游”“體育＋文化”“體育＋康養(yǎng)”“體育＋教育培訓(xùn)”等領(lǐng)域，“形成以體育為核心內(nèi)容，以吃住行、游購?qiáng)省⑦\(yùn)健學(xué)為綜合服務(wù)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。比如，杭州電競數(shù)娛小鎮(zhèn)采用的即是特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、旅游項(xiàng)目開發(fā)、休閑商業(yè)聚集、娛樂商業(yè)聚焦、居住地帶開發(fā)等6項(xiàng)開發(fā)措施[12]。以旅游產(chǎn)業(yè)為例，目前電競小鎮(zhèn)融合旅游產(chǎn)業(yè)主要表現(xiàn)為兩種形態(tài)：一是突出并依托當(dāng)?shù)刈匀痪坝^，如重慶市忠縣東、西、北三面環(huán)江，“江、山、島、岸、灣”五類地形特征齊備，而電競小鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)即通過“引水、營島、活灣、疏廊”等手法，將天子山生態(tài)綠廊、濱江電競主題體驗(yàn)帶、中國風(fēng)主題文旅灣等相融合[13]，形成小鎮(zhèn)空間的特色塑造，從而使電競愛好者不僅能觀賽或參與，而且能獲得自然景觀的優(yōu)良體驗(yàn)。二是新建或改造電競特色景區(qū)，凸顯小鎮(zhèn)整體上的電競氛圍，以使愛好者在小鎮(zhèn)內(nèi)時(shí)時(shí)處處都能感受到電競的存在。如忠縣電競小鎮(zhèn)中的“街機(jī)寫實(shí)電游風(fēng)貌區(qū)”即是將實(shí)況足球、街頭籃球、魂斗羅等街機(jī)游戲元素融入居住社區(qū)、綠地廣場中，“中國風(fēng)電游風(fēng)貌區(qū)”亦是將三國志、王者榮耀等三國游戲場景融入景觀、建筑和外部環(huán)境中，等等[14]。

3.通過關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)足電競小鎮(zhèn)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的短板。電競小鎮(zhèn)的自然景觀、地方特色等能夠滿足部分愛好者“電競”之外的連帶性需求，而這正是一線城市不具備的。同時(shí)，可以通過賽事舉辦來吸引外地愛好者進(jìn)入小鎮(zhèn)，而獲得大型綜合賽事或單項(xiàng)熱門賽事的舉辦權(quán)，或者爭取主流競技游戲的執(zhí)行版權(quán)并獨(dú)立招商、推廣和組建比賽等即是所需爭取的事項(xiàng)。再次，由于電競產(chǎn)業(yè)存在高度的互聯(lián)網(wǎng)特征，使得相關(guān)企業(yè)落戶小鎮(zhèn)在降低成本的同時(shí)仍能拓展業(yè)務(wù)，比如通過低廉的房租和物價(jià)吸引線上主播及所在團(tuán)隊(duì)入駐直播和運(yùn)營，以及吸引高水平師資開辦電競教育和職業(yè)培訓(xùn)，等等。

（二）電競空間布局的中觀維度：電競場館的復(fù)合式發(fā)展

空間布局的中觀維度是指一定區(qū)域內(nèi)電競場館的建設(shè)、分布和使用等情況，這些場館既可以專門用于電競賽事，也可以用于電競內(nèi)容的展示和體驗(yàn)，還可以用于包括電競在內(nèi)的多項(xiàng)事宜。電競場館等各類體育及綜合性場館是城市基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，承載著城市建設(shè)和發(fā)展的基本功能。如《成都市體育條例》（2016）第二十七條規(guī)定：“本市應(yīng)當(dāng)建有與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)、能夠舉辦國際性體育比賽的大型綜合體育場館和單項(xiàng)賽事中心。”電競場館是電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬件”，其數(shù)量、功能和層次是衡量區(qū)域電競資源的主要標(biāo)志之一，如果某區(qū)域的電競場館無法承辦并容納高級(jí)別和多頻次的賽事，線下的競賽表演及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就難以注入足夠的活力。從中觀維度著手空間布局的電競場館，其主要發(fā)展路徑在于：

1.開拓復(fù)合式的投資方式。由于電競場館的建設(shè)耗資巨大，包括場館本身的建設(shè)費(fèi)用、土地使用、商業(yè)遷移、道路和停車場等基礎(chǔ)設(shè)施及其他相關(guān)費(fèi)用，這使得無論是單獨(dú)由政府出資還是單獨(dú)由社會(huì)主體出資都有可能“力有不逮”。因此，開拓多元化的投資渠道、探索復(fù)合型的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)即是更為合理的路徑。根據(jù)產(chǎn)權(quán)主體的不同，電競場館可以分為公共場館和社會(huì)場館，前者主要由政府出資建設(shè)并取得產(chǎn)權(quán)，賽事主辦方、執(zhí)行方、俱樂部等與主管單位協(xié)商一致并支付租金即可獲得場館使用權(quán)；后者主要由社會(huì)主體出資建設(shè)并取得產(chǎn)權(quán)，具有完全的經(jīng)營自主權(quán)，既可作為賽事和訓(xùn)練場地，亦可作為體驗(yàn)和娛樂場所。而政府和社會(huì)主體共同出資、共享產(chǎn)權(quán)或者雙方按投資額或合同約定來分配所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)比例，則能更為顯著地降低單方主體的投資壓力，特別是對(duì)于資金能力有限的主場俱樂部而言，參與場館建設(shè)比單純地租賃場館更有助于鞏固其與主場城市的關(guān)聯(lián)，并且有助于其參與門票、場館冠名權(quán)、場館內(nèi)消費(fèi)、場館內(nèi)廣告贊助的銷售或分成，從而擺脫對(duì)無形資產(chǎn)的依賴、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.探索復(fù)合式的運(yùn)營理念。一方面，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（2018）第三條第（十三）項(xiàng)要求“引導(dǎo)體育競賽表演企業(yè)參與體育場館運(yùn)營，盤活場館資源”，這意味著場館運(yùn)營的主體應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)復(fù)合式形態(tài)，特別是應(yīng)當(dāng)給予主場俱樂部更多的參與權(quán)和話語權(quán)，將其經(jīng)營和發(fā)展需求納入運(yùn)營方案中。另一方面，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（2014）第二條第（一）項(xiàng)要求“將賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合”，“增強(qiáng)大型體育場館復(fù)合經(jīng)營能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)最佳運(yùn)營效益”，這意味著場館利用的方式亦應(yīng)呈現(xiàn)復(fù)合式形態(tài)。首先，對(duì)于新建的電競場館，建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮多功能設(shè)計(jì)，使其在非比賽日或者休賽期亦可綜合利用，如開放參觀游覽、舉辦電競或其他主題會(huì)展、承辦業(yè)余或民間電競賽事及表演、承辦各類演出及其他體育賽事等，從而使場館能夠持續(xù)性營利，實(shí)現(xiàn)資源的充分利用。其次，對(duì)于臨時(shí)性電競場館，即當(dāng)新建場館條件尚不充分或者時(shí)間較為緊迫的情況下，可以利用區(qū)域內(nèi)已有的非電競場館舉辦賽事，但這種臨時(shí)性改造應(yīng)當(dāng)符合已有的電競場館規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)亦需及時(shí)作出規(guī)劃，以確定由改造后的場館長期承辦賽事或新建專業(yè)電競場館。

3.關(guān)聯(lián)復(fù)合式的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2016）第三條第三項(xiàng)要求“充分盤活體育場館資源”，“發(fā)展體育商貿(mào)、體育會(huì)展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業(yè)態(tài)”，相關(guān)措施同樣可以適用于電競場館。首先，電競場館可以和旅游產(chǎn)業(yè)形成互動(dòng)。比如，2020年秋上海市舉辦英雄聯(lián)盟全球總決賽、和平精英國際冠軍杯的同時(shí)，騰訊電競V-Station體驗(yàn)館正式開放，從而吸引了部分觀賽人流入館體驗(yàn)，形成“賽事場館－電競旅游－體驗(yàn)場館”三者之間的聯(lián)動(dòng)。其次，電競場館可以和俱樂部、職業(yè)選手對(duì)接，以形成線下的直接互動(dòng)。比如，在騰訊電競V-Station體驗(yàn)館開放期間，不僅有AG、EDG、eStarPro等俱樂部率隊(duì)探館，還有知名選手現(xiàn)場參與，從而使愛好者“通過積極的雙向交流，體驗(yàn)到了電子競技逐漸凝聚的圈層認(rèn)同感”[15]。再次，電競場館可以與周邊商圈聯(lián)合打造電競商業(yè)綜合體，進(jìn)一步提升商業(yè)價(jià)值。

（三）電競空間布局的微觀維度：電競酒店的差異化發(fā)展

空間布局的微觀維度是指占地和規(guī)模最為有限的電競酒店等設(shè)施在一定區(qū)域內(nèi)的分布和經(jīng)營等情況。由于其直接關(guān)聯(lián)著廣大電競用戶的游戲需要，并且使用頻率普遍高于周期性或間隔性舉辦賽事的電競場館，因此是宏觀維度下不可或缺的功能性場所；又由于其所占空間小、數(shù)量多、分布廣泛，因此投資、選址、建設(shè)和經(jīng)營等都較中觀維度下的電競場館更具靈活性。智多云電競酒店平臺(tái)發(fā)布的《中國電競酒店行業(yè)年度報(bào)告》顯示，截至2020年11月，全國共有專業(yè)電競酒店6863家，并有增改電競客房的傳統(tǒng)酒店4156家；數(shù)量最多的前五個(gè)城市為鄭州（421家）、西安（348家）、武漢（296家）、長沙（187家）和成都（179家）；此外，哈爾濱（94家）、洛陽（93家）、西寧（92家）等電競產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達(dá)的地區(qū)，電競酒店的數(shù)量遠(yuǎn)多于電競場館；而電競產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的上海（77家）、廣州（75家）、北京（8家）等一線城市[16]，電競酒店卻較為稀少。從微觀維度著手空間布局的電競酒店，其主要發(fā)展路徑在于：

1.以電競用戶為基準(zhǔn)制定差異化的價(jià)格策略。在電競消費(fèi)者中，“電競觀眾”主要由賽事場館及直播平臺(tái)滿足其觀賽需求，而“電競用戶”則要借助計(jì)算機(jī)/手機(jī)硬件、有線/無線網(wǎng)絡(luò)及相對(duì)封閉的空間來參與電競游戲，微觀維度的電競酒店直接針對(duì)的是電競用戶而非電競觀眾，或者說，“電競酒店顧客”和“電競用戶”存在較高的重合度：電競用戶中年齡為18-30歲者占比83.3%[17]，電競酒店顧客中年齡為21-30歲者占比72.31%[18]，主體部分都是在校學(xué)生或職場新人，沒有收入或者收入有限，這一方面決定了電競酒店應(yīng)當(dāng)分布在其學(xué)習(xí)或工作場所附近，另一方面也決定了其主流價(jià)格區(qū)間：國內(nèi)電競酒店的平均價(jià)格為3人間355元、4人間437元、5人間527元[19]，盡管單房間價(jià)格較高，但人均僅在110元左右，大體對(duì)應(yīng)電競用戶的消費(fèi)能力。然而，由于電競酒店存在成本高、價(jià)格固定且投資回報(bào)周期長等問題[20]，部分經(jīng)營者處于難以盈利的狀態(tài)。對(duì)此，可以考慮在酒店內(nèi)部采取差異化的價(jià)格策略，即根據(jù)房間層次來設(shè)定階梯價(jià)格。

2.以顧客需求為基準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)差異化的功能設(shè)定。電競酒店的核心功能在于“電競＋住宿”，這使其同時(shí)具備了傳統(tǒng)酒店所欠缺的電競功能和傳統(tǒng)網(wǎng)咖所欠缺的住宿功能；而根據(jù)顧客多樣性的需求設(shè)定功能則是電競酒店競爭和發(fā)展的重要事項(xiàng)。首先，在“電競”功能層面，部分顧客需要專門且相對(duì)封閉的游戲空間，能夠讓其在一段時(shí)間內(nèi)全心投入到競技游戲中，就此而言，高檔次的硬件配置、流暢的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是最為首要的元素，也是其有別于傳統(tǒng)酒店的關(guān)鍵；同時(shí)，房型設(shè)置上，一方面，多數(shù)競技游戲都是多人項(xiàng)目且須團(tuán)隊(duì)合作，因此2-5人間應(yīng)為主流房型；另一方面則可根據(jù)競技游戲的不同適配主題房型，從而更為直接地應(yīng)對(duì)顧客需求。其次，在“酒店”功能層面，亦有部分顧客是以住宿為主、電競為輔，其對(duì)酒店的安全、安靜、舒適、衛(wèi)生、私密等有著更高的要求，這也是普通網(wǎng)咖所不具備的。就此而言，在硬件和網(wǎng)絡(luò)大體相同的情況下，提升住宿環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量更有助于吸引顧客。再次，在“社交”功能層面，亦有部分顧客通過電競酒店進(jìn)行聚會(huì)，但同時(shí)入住的顧客中可能有人并不熱衷于競技游戲，從而需要酒店提供多元化的娛樂產(chǎn)品。

3.以電競產(chǎn)業(yè)為基石尋求差異化的競爭路線。我們認(rèn)為，電競酒店和電競產(chǎn)業(yè)在同一地區(qū)存在斷層的原因在于：首先，電競場館往往在一定程度上具備或者涵蓋了電競酒店的功能，而產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)量較多的電競場館減少了對(duì)于電競酒店的需求；其次，電競酒店的主要服務(wù)對(duì)象是電競用戶，而電競用戶的規(guī)模和數(shù)量與當(dāng)?shù)仉姼偖a(chǎn)業(yè)狀況并不存在必然的正向關(guān)聯(lián)；再次，與宏觀和中觀維度不同，電競酒店更多是自生自發(fā)的，而非政府通過政策和資金引導(dǎo)支持建立的，或者說，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)政府很少會(huì)支持到電競酒店這一維度，而產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)即便沒有政府支持，電競酒店亦可蓬勃發(fā)展。然而即便如此，電競酒店畢竟是電競產(chǎn)業(yè)空間布局的一個(gè)環(huán)節(jié)，其發(fā)展亦應(yīng)與其他環(huán)節(jié)形成聯(lián)動(dòng)——“電競行業(yè)中每個(gè)分支產(chǎn)業(yè)的發(fā)展其實(shí)都離不開整條產(chǎn)業(yè)鏈，……電競酒店同樣需要與電競賽事、活動(dòng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。”[21]

三、電競產(chǎn)業(yè)政策中的空間布局及聯(lián)動(dòng)措施

通過梳理各地方政府頒布的18部電競專項(xiàng)文件，我們將其中關(guān)于三重維度及相互聯(lián)動(dòng)的政策措施列舉如后（見表1）；由于微觀維度的電競酒店我們未能查找到直接規(guī)定，因此未作列舉；而同屬“微觀”的電競街區(qū)、商業(yè)周邊等，我們將之合并到“聯(lián)動(dòng)措施”中加以列舉。

表1 電競專項(xiàng)文件中關(guān)于空間布局及相互聯(lián)動(dòng)的政策措施

《廣州市花都區(qū)加快數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法（試行）》[2020]二、（三）11.（1）對(duì) 在 本 區(qū) 建設(shè)或改建電競賽事的專業(yè)場館，……給予資助……二、（三）13.對(duì)入駐花都的電競一線倶樂部，……給予……補(bǔ)貼……《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)促進(jìn)電競游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》[2020]二、（十）以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)魚珠片區(qū)為核心，鼓勵(lì)建設(shè)電競研發(fā)、精品創(chuàng)作、賽事承辦、電競教育等……產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！础\(yùn)營費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼……四、（十六）支持企業(yè)電競場館建設(shè)和運(yùn)營，打造具有全國影響力的電競賽事中心。……給予……獎(jiǎng)勵(lì)。四、（十七）對(duì)電競俱樂部運(yùn)營公司……給予一次性運(yùn)營補(bǔ)貼……《佛山市南海區(qū)文化廣電旅游體育局關(guān)于促進(jìn)電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》[2020]一、引進(jìn)一批……電競賽事；建設(shè)一批……電競產(chǎn)業(yè)園區(qū)和……電競賽事專業(yè)場館；培育一批……電競高端人才；開發(fā)一批……電競產(chǎn)品；集聚一批……頭部電競企業(yè)和戰(zhàn)隊(duì)，……成為粵港澳大灣區(qū)電競產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。三、（四）1.對(duì)在南海區(qū)新建（改建）電競賽事專業(yè)場館，……給予投資方一次性補(bǔ)助……《成都市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)“電競＋”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》[2020]二、開發(fā)一批……電競產(chǎn)品，建設(shè)一批……電競場館，布局一批……電競特色街區(qū)……建設(shè)……“電競文化之都”。三、（三）8．規(guī)劃建設(shè)電競研發(fā)、版權(quán)發(fā)售、賽事運(yùn)營……產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)電競相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展。三、（三）7.建設(shè)2-3個(gè)能夠承辦國際頂級(jí)賽事的大型專業(yè)化電競比賽場館，……投資、建設(shè)、運(yùn)營開展常規(guī)訓(xùn)練和舉辦主場比賽需求的中型專業(yè)化電競場館。……利用網(wǎng)吧、KTV、商務(wù)樓宇……建設(shè)一批滿足民間電競賽事需求的小型電競場館，……給予場館建設(shè)補(bǔ)助。三、（一）2.支持高水平電競職業(yè)俱樂部主場落戶成都……（二）12.支持在天府綠道、廣場、公園、街區(qū)等公共空間融入電競元素，促進(jìn)電競文化融入城市生活。在旅游景區(qū)內(nèi)植入一批具有典型意義的電競IP場景，積極舉辦電競周、電競展、……電競峰會(huì)、電競嘉年華等活動(dòng)……（三）9.集結(jié)線下實(shí)景……周邊產(chǎn)品零售、特色美食、主題酒吧等多種時(shí)尚業(yè)態(tài)，……打造……地標(biāo)性電競街區(qū)?！躲y川市人民政府關(guān)于促進(jìn)電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》[2017]一、推動(dòng)電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“三個(gè)基地”，即：電競產(chǎn)品研發(fā)基地、電競賽事舉辦基地、電競?cè)瞬排嘤?；打造“兩個(gè)平臺(tái)”，即：電競產(chǎn)品交易發(fā)布平臺(tái)、電競產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。三、（二）建設(shè)專業(yè)電競賽事基地，用于電競賽事舉辦、比賽試訓(xùn)……《杭州市下城區(qū)人民政府關(guān)于打造電競數(shù)娛小鎮(zhèn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》[2018]三、10.對(duì)參與小鎮(zhèn)內(nèi)配套電競場館建設(shè)的投資主體，……給予一次性補(bǔ)助……三、11.對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)新入駐的電競一線俱樂部……三年內(nèi)給予俱樂部入駐補(bǔ)貼……《西安曲江新區(qū)關(guān)于支持電競游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》[2018]第十三條 對(duì)……俱樂部……給予連續(xù)三年落戶補(bǔ)貼……《忠縣人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》[2017]三、（三）15.在電競館舉辦具有一定影響力的論壇、峰會(huì)、賽事等活動(dòng)的，……給予一定的場館運(yùn)行優(yōu)惠……福建省《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》[2019]二、（一）建設(shè)集主體展示區(qū)、賽事活動(dòng)區(qū)、用戶體驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)品研發(fā)區(qū)、數(shù)據(jù)中心于一體的“四區(qū)一中心”綜合電競產(chǎn)業(yè)園三、（三）6.不定期的舉辦電競產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、平潭電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、海峽兩岸電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作論壇等活動(dòng)四、（五）對(duì)新入駐的電競一線俱樂部，……給予俱樂部入駐補(bǔ)貼……南京市《江寧開發(fā)區(qū)促進(jìn)電子競技產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》[2020]第十一條 深入挖掘可利用土地和載體資源，支持專業(yè)電競場館建設(shè)。……給予財(cái)政資助……第五條 對(duì)入駐的知名電競俱樂部、頂級(jí)俱樂部，……給予……落戶補(bǔ)貼……第九條 舉辦電競賽事頒獎(jiǎng)典禮、行業(yè)會(huì)展、論壇等重大活動(dòng)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，……給予……補(bǔ)貼……

（一）宏觀維度下的城市電競產(chǎn)業(yè)措施

可以認(rèn)為，一個(gè)城市只有從宏觀維度對(duì)電競產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了布局，才會(huì)有相應(yīng)的電競專項(xiàng)文件產(chǎn)生，這表明了該城市政府對(duì)電競產(chǎn)業(yè)的立場和整體態(tài)度。比如，成都市2009年舉辦WCG全球總決賽、2013年舉辦WCG中國區(qū)決賽、2017年與騰訊公司簽訂《騰訊智能產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)及電競項(xiàng)目投資合作協(xié)議》、2018年接受OMG俱樂部落戶[22]，而2020年則頒布了表1中的《成都市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)“電競＋”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，等等。表1所列文件中共有10部（占比55.6%）通過專門條款對(duì)宏觀布局進(jìn)行了描述，具體而言：

第一，共有5部文件（占比27.8%）規(guī)定了電競產(chǎn)業(yè)建設(shè)的宏觀目標(biāo)，即設(shè)置了當(dāng)?shù)仉姼偖a(chǎn)業(yè)在區(qū)域、全國乃至世界范圍內(nèi)的定位，包括佛山市文件的“粵港澳大灣區(qū)電競產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、成都市文件的“電競文化之都”、廣州市文件的“全國電競產(chǎn)業(yè)中心”、北京市文件的“國際網(wǎng)絡(luò)游戲之都”和上海市文件的“全球電競之都”。一方面，這類定位確立了簡單而明確的發(fā)展目標(biāo)；另一方面，無論是“電競文化之都”還是“電競之都”，都要求電競產(chǎn)業(yè)整體上的高度發(fā)達(dá)，要求對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈中多數(shù)環(huán)節(jié)的綜合性掌控。

第二，共有8部文件（占比44.4%）列明了電競產(chǎn)業(yè)鏈的主要環(huán)節(jié)或多數(shù)環(huán)節(jié)，如上海市、廣州市、佛山市和成都市采用了相同的行文方式，并同時(shí)覆蓋到產(chǎn)品、企業(yè)、俱樂部、賽事、園區(qū)、場館和人才等；這也意味著，以城市為單位發(fā)展電競產(chǎn)業(yè)，不能局限在賽事或場館等某一個(gè)環(huán)節(jié)，而應(yīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)、俱樂部、園區(qū)等在空間上的統(tǒng)籌搭配。比如，成都市文件不僅明確了產(chǎn)業(yè)核心的區(qū)位所在，而且將不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)具體布置到了各個(gè)市轄區(qū)中形成“一核一中心多點(diǎn)”的多層次特色化發(fā)展格局；上海市靜安區(qū)文件不僅規(guī)定了“一圈多核”的整體結(jié)構(gòu)，而且詳細(xì)列舉了新華園、珠江創(chuàng)意園等產(chǎn)業(yè)載體和VSPN電競中心、華麗達(dá)視聽館等場館載體，是目前最為細(xì)致的空間布局規(guī)定。

第三，共有8部文件（占比44.4%）寫入了電競小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相關(guān)內(nèi)容。在電競小鎮(zhèn)方面，杭州市下城區(qū)和重慶市忠縣的文件即是來源于其作為電競小鎮(zhèn)的定位，而上海市文件中的“動(dòng)漫游戲小鎮(zhèn)”則能將電競涵蓋其中。在電競產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，之所以較為普遍地出現(xiàn)在大中城市的宏觀布局中，是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈若干環(huán)節(jié)，如產(chǎn)品研發(fā)、版權(quán)發(fā)售、賽事運(yùn)營、用戶體驗(yàn)、數(shù)據(jù)中心、電競教育等，在專屬空間內(nèi)的集中集聚發(fā)展，為各環(huán)節(jié)之間的互通互聯(lián)縮小或消除了空間障礙，其與電競小鎮(zhèn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在相通之處；如北京市文件的“電競產(chǎn)業(yè)集聚空間”、上海市文件的“電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)”、成都市文件的“推動(dòng)電競相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展”等都表明了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能所在。

第四，共有5部文件（占比27.8%）寫入了宏觀維度的扶持措施，其覆蓋面和涵攝范圍超過中觀維度及其他領(lǐng)域的專項(xiàng)措施。其中上海市文件規(guī)定了優(yōu)良的行政服務(wù)和較為核心的用地政策，廣州市文件規(guī)定了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策的一體適用，北京市文件規(guī)定了資金支持和政策傾斜，等等。我們認(rèn)為，即便在宏觀維度上也應(yīng)采取“抽象和具體相結(jié)合”的規(guī)定方式，比如，佛山市文件第三條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“進(jìn)駐園區(qū)的電競產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)經(jīng)營性用房建筑總面積達(dá)到10000平方米，或……企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)數(shù)量50%，或……營業(yè)收入占園區(qū)內(nèi)企業(yè)營業(yè)總收入50%，……一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元”，這不僅是適用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體性政策，而且為電競從業(yè)者進(jìn)駐本地提供了明確的參考和依據(jù)，具有一定的借鑒意義。

（二）中觀維度下的城市電競產(chǎn)業(yè)措施

表1所列文件中共有14部（占比77.8%）通過專門條款對(duì)中觀布局進(jìn)行了規(guī)定，是三重維度及聯(lián)動(dòng)措施中最為多見的項(xiàng)目，具體而言：

第一，共有3部文件（占比16.7%）規(guī)定了場館分層，即上海市兩個(gè)文件將之劃分為“大型”和“中小型”，成都市文件將之劃分為“大型”“中型”和“小型”，并分別對(duì)應(yīng)了不同的功能。我們認(rèn)為，這類規(guī)定的合理性在于，城市電競產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非僅需要“國際一流”（廣州市文件）、具有全國影響力（黃埔等區(qū)文件）的場館，中小型特別是用于民間賽事的場館也能顯著提升城市電競氛圍，并以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)；或者說，賽事場館的空間布局亦應(yīng)呈現(xiàn)階梯化格局。同時(shí)，共有5部文件（占比27.8%）規(guī)定了場館類型，包括上海市、廣州市、銀川市和黑龍江省文件中的電競特色展示館、文化體驗(yàn)館、選手訓(xùn)練基地等。我們同樣認(rèn)為，城市電競產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非僅需要賽事場館，承載其他功能的場館和設(shè)施也是必要的；出于成本的考慮，如若展示館、體驗(yàn)館等能夠合并至賽事場館或能與之聯(lián)結(jié)和臨近，則可建設(shè)綜合性/多功能場館或場館集群，這也和前文所述的復(fù)合式運(yùn)營理念相一致。

第二，共有8部文件（占比44.4%）寫入了資金支持，即對(duì)于新建或改建電競場館給予資助、獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，通常是按照項(xiàng)目總投資額的一定比例給予資助并設(shè)定上限，或者按照辦賽場次和規(guī)模給予補(bǔ)助?！耙粋€(gè)能夠支持頂級(jí)俱樂部的場館初次投入在1000萬元左右，而每個(gè)月的維護(hù)也需要投入100萬元左右?！盵23]相較之下，“LPL主場……每周的門票只有8萬到10萬元，每個(gè)月30萬到40萬元的收入只能填滿一部分成本?！盵24]而如廣州市花都區(qū)等文件對(duì)于場館建設(shè)提供500萬元以內(nèi)的資金支持，上海市靜安區(qū)等文件對(duì)于場館運(yùn)營提供每年100萬元以內(nèi)的資金支持，則能大體“填滿”另一部分成本，從而幫助電競場館平穩(wěn)進(jìn)入盈利階段。就此而言，如銀川市文件規(guī)定的“鼓勵(lì)采用PPP、股權(quán)投資等模式，吸引社會(huì)資本投入建設(shè)”，通過多元渠道籌集場館成本，也和前文所述的復(fù)合式投資方式相一致。

第三，表1中并無文件寫入審批與規(guī)范的相關(guān)措施。這類措施主要包括場館建設(shè)的審批和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定兩個(gè)層面。在前一層面，盡管地方政府以電競產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的初衷無可厚非，但由于涉及較大規(guī)模的財(cái)政支出，制定并實(shí)施相關(guān)的審批、財(cái)務(wù)、驗(yàn)收等規(guī)范也是防止盲目投資和惡意騙補(bǔ)的必要手段。對(duì)此，上海市普陀區(qū)文件第三條規(guī)定由區(qū)文旅局“落實(shí)項(xiàng)目審核、跟蹤、評(píng)估等工作”，區(qū)財(cái)政局“會(huì)同審計(jì)部門對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理”，但這并不是專門針對(duì)場館建設(shè)的，或者說目前各地方文件都未對(duì)其監(jiān)管措施作出更為具體的規(guī)定。我們認(rèn)為，為了降低財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于場館建設(shè)仍然應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的事前審查，而非單純地依靠難以挽回?fù)p失的事中事后監(jiān)管。在后一層面，電競場館亦需制定嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使其不僅能在建成后舉辦相應(yīng)規(guī)模的賽事，而且能確保觀眾、選手等場館內(nèi)人員的安全。目前《電子競技場館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（T/CSVA 0101-2017）和《電子競技場館運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》（T/IASAC 001-2018）兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布實(shí)施，其中詳細(xì)規(guī)定了電競場館的分級(jí)依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)、各個(gè)功能分區(qū)和用房的規(guī)格、比賽用機(jī)等附屬設(shè)施設(shè)備的配置等；而上海市《電競場館建設(shè)規(guī)范》和《電競場館運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了細(xì)化，并已有東方體育中心（A類）、ESP電競文化體驗(yàn)中心（B類）、上海靜安量子光電競中心（C類）等11家場館獲評(píng)首批電競場館[25]。然而，盡管上述標(biāo)準(zhǔn)在“開放要求”一節(jié)中寫入了有關(guān)消防安全及疏散設(shè)施的內(nèi)容，但尚未規(guī)定針對(duì)電競器材和陳設(shè)等差異化措施；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（2019）第四條第（十六）項(xiàng)要求“建立體育場館安保等級(jí)評(píng)價(jià)制度”，“制定相關(guān)安保標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)分類明確體育賽事安全設(shè)施和安保人員裝備配備要求”，而其亦應(yīng)逐漸納入到電競場館的建設(shè)規(guī)范中。

（三）三重維度下城市電競產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)措施

電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的聯(lián)動(dòng)措施是指能在宏觀、中觀和微觀三重維度之間設(shè)置關(guān)聯(lián)并實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)的各種方式和手段，或者說是可以同時(shí)調(diào)動(dòng)或協(xié)同三重維度下的空間設(shè)施。表1所列文件中共有12部（占比66.7%）規(guī)定了各種類型的聯(lián)動(dòng)措施，其中共有5部文件（占比27.8%）同時(shí)覆蓋了宏觀維度、中觀維度和聯(lián)動(dòng)措施三個(gè)層面，而有3部文件（占比16.7%）僅涉及其中一個(gè)層面；我們認(rèn)為，覆蓋面廣的文件更能顯示當(dāng)?shù)仉姼傉叩娜嫘?，而宏觀和中觀的措施也能為后續(xù)的聯(lián)動(dòng)提供必要的基礎(chǔ)。具體而言：

第一，共有7部文件（占比38.9%）規(guī)定了各種形式的會(huì)議、論壇等活動(dòng)，其中產(chǎn)業(yè)峰會(huì)（“北京國際電競創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”）、行業(yè)論壇（“平潭電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”“海峽兩岸電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作論壇”）等主要參與人員是電競從業(yè)者，而電競嘉年華、電競周、電競展等主要參與人員則是電競愛好者。這些活動(dòng)之所以能聯(lián)動(dòng)三重維度，是因?yàn)樵诤暧^維度上，電競會(huì)議、論壇、嘉年華等如果能由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)承辦并得到政府支持，則既可表明電競產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐闹匾暢潭?，亦可促進(jìn)各地方的產(chǎn)業(yè)交流，或者宣傳當(dāng)?shù)氐碾姼傉卟⑽髽I(yè)入駐；在中觀維度上，這些活動(dòng)可以直接使用并對(duì)外展示當(dāng)?shù)氐碾姼倛鲳^，從而為提升場館利用率開辟外部渠道；在微觀維度上，嘉年華和會(huì)展等可以吸引大量電競愛好者參與從而提升電競酒店及商圈的經(jīng)營狀況。需要提及的是，上表中有3部文件進(jìn)一步規(guī)定了活動(dòng)舉辦的資金支持，其中上海市靜安區(qū)和南京市江寧區(qū)是按活動(dòng)費(fèi)用給予50%的補(bǔ)貼且每年限額50萬元；重慶市忠縣則是按國際級(jí)和國家級(jí)的不同收取50%和70%的場館租賃費(fèi)用。由于場館費(fèi)用并非活動(dòng)舉辦的唯一費(fèi)用，加之場館若非政府所有則無收取“租賃”費(fèi)用之余地，因此在地方財(cái)政相對(duì)充裕的前提下，靜安區(qū)和江寧區(qū)的扶持措施更具可行性。

第二，共有8部文件（占比44.4%）規(guī)定了俱樂部入駐或運(yùn)營的扶持措施。俱樂部入駐特別是一線俱樂部主場落地，對(duì)于當(dāng)?shù)仉姼偖a(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用：在宏觀維度上，知名俱樂部可以成為當(dāng)?shù)仉姼偖a(chǎn)業(yè)的標(biāo)志，并為圍繞賽事和俱樂部的節(jié)目制作、新聞傳播、周邊銷售等環(huán)節(jié)注入活力、擴(kuò)大影響；在中觀維度上，很多俱樂部需要新建或改建專屬于自身的標(biāo)準(zhǔn)化賽事場館，同時(shí)需要符合軟硬件條件的訓(xùn)練基地和設(shè)施；在微觀維度上，知名俱樂部會(huì)吸引支持者前來觀賽或參觀游覽以利于酒店和商圈等，俱樂部主場能夠?yàn)殡姼偖a(chǎn)業(yè)聚集地提供明晰的引線和貫穿始終的推動(dòng)力。然而，俱樂部主場同樣有著較高的成本，“想要開啟主場，一次性投入的運(yùn)營費(fèi)用就在2000萬元到3000萬元左右，此后每年都需要投入千萬級(jí)的運(yùn)營費(fèi)用?！盧NG在北京時(shí)期的主場費(fèi)用即達(dá)到了每月120萬元[26]，如若俱樂部的盈利能力不足，則有可能為降低成本而更換主場。對(duì)此，上表中有7部文件明確規(guī)定了相關(guān)的資金支持，在寫入俱樂部條款的文件中占比85.7%，這充分顯示了各地方對(duì)于引進(jìn)和扶持俱樂部的重視程度，俱樂部聯(lián)動(dòng)電競產(chǎn)業(yè)空間布局的能力使其獲得了相較其他環(huán)節(jié)更為重要的地位。其中上海市靜安區(qū)和廣州市花都區(qū)補(bǔ)貼50%的戰(zhàn)隊(duì)培訓(xùn)費(fèi)用且每年限額50萬元；廣州市黃埔等區(qū)補(bǔ)貼30%的實(shí)際運(yùn)營費(fèi)用且每年限額100萬元；而杭州市下城區(qū)、南京市江寧區(qū)、西安市曲江新區(qū)和福建省平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)給予的皆為入駐補(bǔ)貼，即按俱樂部層級(jí)或排名給予補(bǔ)貼。我們認(rèn)為，培訓(xùn)費(fèi)用可以包含在運(yùn)營費(fèi)用中，其在性質(zhì)上獨(dú)立于入駐補(bǔ)貼；如若某地方俱樂部數(shù)量較少或者缺乏一線俱樂部，可以采用入駐補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼并行的模式，前者用以吸引俱樂部入駐，后者則用以降低運(yùn)營成本，最終使其確立穩(wěn)固的主場并進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)動(dòng)功能。

第三，共有4部文件（占比22.2%）規(guī)定了民間賽事、商圈和公共空間的相關(guān)措施。首先，包括校園賽、社區(qū)賽等在內(nèi)的民間賽事，既可以在中小型電競場館舉辦，又可以在大型電競酒店舉辦，同時(shí)有助于競技游戲的宣傳和推廣，借此進(jìn)一步增加用戶和觀眾。其次，以電競為主題規(guī)劃商圈，如廣州市文件規(guī)定的“新型電競消費(fèi)場所”，既可以指電競酒店，也可以指網(wǎng)咖等電競相關(guān)設(shè)施，還可以指餐飲、住宿和其他休閑娛樂場所；而成都市文件則直接規(guī)定了“周邊產(chǎn)品零售、特色美食、主題酒吧等多種時(shí)尚業(yè)態(tài)”。僅就電競酒店而言，雖然其自身也具有商品銷售業(yè)務(wù)，但尚不足以滿足部分顧客的需要，這為其與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在微觀領(lǐng)域的互動(dòng)創(chuàng)造了條件。再次，將電競元素融入更為廣闊城市公共空間，如成都市文件規(guī)定的天府綠道、廣場、公園、街區(qū)、旅游景區(qū)等，“促進(jìn)電競文化融入城市生活”，從而在整體上塑造電競之都的城市形象。上述各項(xiàng)規(guī)定的共同之處在于都有助于提升城市電競氛圍，甚至將電競作為城市的主題和標(biāo)志；但與前述的會(huì)議、論壇、俱樂部入駐等不同，此處并未規(guī)定相應(yīng)的資金支持，這一方面是因?yàn)椴糠止苍O(shè)施和旅游景區(qū)等本就由政府主導(dǎo)，無需額外提供資金；另一方面則是因?yàn)榻謪^(qū)、商圈等與電競酒店相似，通過民間自發(fā)的形式即可充分填補(bǔ)。此外，亦有部分地方采取了政策文件之外的聯(lián)動(dòng)措施，如海南省允許用戶通過電競、棋牌等游戲獲得“椰子積分”，用以兌換酒店、門票、購物等各種優(yōu)惠，[27]這不僅能借助線上的競技游戲連通線下的電競酒店以吸引電競用戶，而且能連通賽事門票以吸引電競觀眾，并將電競與旅游綁定在一起，是為聯(lián)動(dòng)電競產(chǎn)業(yè)多重維度的有效措施。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》第一條第（二）項(xiàng)要求“堅(jiān)持因地制宜”，“推動(dòng)不同地區(qū)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)多樣化、差異化發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局”；在此基礎(chǔ)上，各地方應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況進(jìn)一步探索行之有效的空間布局及聯(lián)動(dòng)措施，通過與從業(yè)主體的共同努力來推動(dòng)電競及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。