文/陳德富 浙江工業(yè)大學(xué) 王立華 陳芳華 杭州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會

課題組對北京、上海、杭州、廣州、武漢、南京、成都等12個全國主要城市2018-2020年國家級孵化器和國家級眾創(chuàng)空間數(shù)量進(jìn)行了摸底調(diào)研（如圖1、2）。

從雙創(chuàng)載體的發(fā)展趨勢可以看出，北京和上海的雙創(chuàng)工作起步早，發(fā)展較為成熟，這兩年規(guī)模較為穩(wěn)定；廣州和深圳這兩年有較大幅度提升；武漢、南京和蘇州等城市起步晚，但這兩年發(fā)展增速較快；西部和北方城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍有待提升，雙創(chuàng)載體的規(guī)模和質(zhì)量都較為一般。杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，雙創(chuàng)平臺數(shù)量處于全國第一階梯行列，但與北京、上海、深圳相比略遜一籌。

圖1 全國主要城市國家級孵化器數(shù)量（家）

??杭州市眾創(chuàng)空間和孵化器情況摸底

本課題組對杭州市眾創(chuàng)空間和孵化器數(shù)量進(jìn)行了摸底調(diào)研（如圖3、4）。截至2020年，杭州市累計(jì)認(rèn)定市級眾創(chuàng)空間181家，其中國家級眾創(chuàng)空間68家，省級眾創(chuàng)空間144家。市級孵化器累計(jì)認(rèn)定213家，其中國家級孵化器48家，省級孵化器107家，國家級孵化器數(shù)量已連續(xù)多年位居省會城市和副省級城市第一位。

圖2 全國主要城市國家備案眾創(chuàng)空間數(shù)量（家）

地區(qū)分布上，杭州孵化器數(shù)量最多的5個區(qū)分別為濱江區(qū)、余杭區(qū)、錢塘新區(qū)、蕭山區(qū)和西湖區(qū)，濱江區(qū)2020年累計(jì)擁有孵化器61家，數(shù)量占比超過全市的25%；濱江區(qū)孵化器數(shù)量近年來增幅較大，近三年，每年新認(rèn)定市級孵化器數(shù)量占全市當(dāng)年認(rèn)定總數(shù)的三分之一左右。

圖3 杭州市科技企業(yè)孵化器地圖

圖4 杭州市眾創(chuàng)空間地圖

杭州眾創(chuàng)空間數(shù)量最多的5個地區(qū)分別為濱江區(qū)、余杭區(qū)、西湖區(qū)、錢塘新區(qū)和蕭山區(qū)，其中濱江區(qū)眾創(chuàng)空間數(shù)量占比超過全市總量的20%。

??杭州雙創(chuàng)平臺發(fā)展成績顯著

從生根發(fā)芽到遍地開花，杭州科技企業(yè)孵化器完成了從量變與質(zhì)變的成長。截至2020年底，杭州累計(jì)擁有市級（含以上）雙創(chuàng)載體394家、孵化器213家、眾創(chuàng)空間181家。其中，國家級孵化器48家，省級107家；國家級眾創(chuàng)空間68家，省級144家。2020年杭州新增市級眾創(chuàng)空間29家，省級眾創(chuàng)空間36家；市級孵化器總量較2019年增長19%，國家級孵化器數(shù)量較2019年增長17%。

杭州孵化器的營收能力近年來“大步快跑”。2020年，杭州孵化器總收入為200902萬元，較2019年增長13%；孵化器平均收入為909萬元。收入分布上，房租及物業(yè)收入占比最高，2018至2020年連續(xù)3年占比超過60%，其次是綜合服務(wù)收入，占比僅次于房租與物業(yè)收入。

杭州眾創(chuàng)空間總收入為34070萬元，收入分布上，服務(wù)收入、房租及物業(yè)收入占比最高，均超過1/3，服務(wù)收入次之，投資收入占比14.53%。2017年至2020年間，眾創(chuàng)空間的服務(wù)收入在總收入中占比增長迅猛，已經(jīng)從15%左右增長至33%，房租收入也逐年提升，同時對財(cái)政補(bǔ)貼的依賴性逐步減弱，體現(xiàn)出眾創(chuàng)空間服務(wù)方面創(chuàng)收能力的日益增長，發(fā)展模式趨于成熟。

??杭州雙創(chuàng)平臺發(fā)展的難點(diǎn)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為杭州持續(xù)發(fā)展的新動力，但在高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和專利數(shù)量等技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力方面，杭州和其他一線城市相比還略顯不足。

一方面，杭州雙創(chuàng)平臺需要在推動雙創(chuàng)升級方面不斷深入。要聚焦前沿科技方向，大力整合各類創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)業(yè)孵化質(zhì)量和服務(wù)水平。

另一方面，杭州要進(jìn)一步積極推動雙創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展。各類雙創(chuàng)載體集聚發(fā)展，在杭州已形成了若干創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境，在未來的發(fā)展中不僅需要關(guān)注孵化企業(yè)數(shù)量的規(guī)?；鲩L，更需要關(guān)注服務(wù)能力的提升和孵化企業(yè)的質(zhì)量，服務(wù)業(yè)態(tài)向更高層次迭代，帶動整個創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)的升級發(fā)展。

??杭州雙創(chuàng)平臺發(fā)展的對策建議

堅(jiān)持國際化道路

隨著國際合作的深入發(fā)展，國際知名孵化器來本土落地或與本土孵化器合作運(yùn)營并以此帶來新模式、新經(jīng)驗(yàn)和新技術(shù)的案例不斷增多，為項(xiàng)目合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才交流等方面提供了助力，給國內(nèi)孵化行業(yè)帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)。緊跟創(chuàng)業(yè)孵化全球化趨勢，開拓國際視野，打開國際發(fā)展格局，是杭州作為創(chuàng)業(yè)孵化強(qiáng)市的使命。

首先要加速“引進(jìn)來”。鼓勵杭州本土民營雙創(chuàng)平臺開拓國際業(yè)務(wù)，通過與海外高校、科研院所、國際技術(shù)平臺合作對接、引進(jìn)海外創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、資本、高尖端技術(shù)等資源，為本土孵化打開視野。完善“綠卡制度”等相關(guān)政策，吸引世界一流人才、國際一流大學(xué)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與中國雙創(chuàng)，從實(shí)際合作中吸收借鑒先進(jìn)理念與實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，將外來經(jīng)驗(yàn)本土化。

其次要推動“走出去”。搭建海外創(chuàng)城交流服務(wù)平臺，積極拓展海外高層次人才、高科技項(xiàng)目等國際型交流與合作，鼓勵在孵的創(chuàng)業(yè)企業(yè)尋找切入點(diǎn)參與此類海外活動與大賽；組織和舉辦劇本國際影響力的創(chuàng)新孵化發(fā)展論壇和學(xué)術(shù)交流活動，邀請海內(nèi)外知名孵化機(jī)構(gòu)、孵化器聯(lián)盟參與；鼓勵企業(yè)設(shè)立離岸孵化載體，不僅能搭建人才與技術(shù)雙向輸出渠道，還能推動構(gòu)建海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)孵化協(xié)同創(chuàng)新脈絡(luò)。

走好專業(yè)化道路

當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)孵化與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合得越來越緊密，綜合型的雙創(chuàng)平臺很難滿足專業(yè)細(xì)分的需求時，專業(yè)領(lǐng)域孵化、細(xì)分產(chǎn)業(yè)孵化等表現(xiàn)出生命力。雙創(chuàng)平臺不再只提供創(chuàng)業(yè)空間和簡單服務(wù)，更多的是輔導(dǎo)，為細(xì)分行業(yè)和專業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。

杭州除了眾多軟件、醫(yī)藥、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)的雙創(chuàng)平臺外，還緊跟前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、智能制造等新興細(xì)分領(lǐng)域也逐漸出現(xiàn)孵化載體。眾多行業(yè)龍頭企業(yè)也參與進(jìn)孵化器的建設(shè)，如海康威視、恒生電子、思創(chuàng)醫(yī)惠、數(shù)源軟件、迪安健康、萬事利等在自身領(lǐng)域的頭部企業(yè)發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，幫助產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)成長，同時促進(jìn)自身的創(chuàng)新發(fā)展。