中共寶山區(qū)委黨校 梁浩

習近平總書記指出，垃圾分類工作就是新時尚。垃圾分類不僅是一個社區(qū)治理議題，還是生態(tài)環(huán)境問題，更是可持續(xù)發(fā)展的人類行為。上海的垃圾分類工作已有序展開，但在實際推進過程中也存在一些問題，本文通過對寶山區(qū)xx小區(qū)垃圾分類情況的實地調(diào)查，尋求更科學和務實的解決辦法，旨在進一步推進寶山區(qū)垃圾分類工作突顯實效。

一、成效、現(xiàn)狀和問題

（一）成效

xx小區(qū)因地制宜將“繡花”精神融入垃圾分類工作中，聚焦不同年齡段居民的特點和難點，有針對性地采取不同的指導策略，著力提升垃圾分類工作的精細化水平。

（1）以分類準確敲章積分形式評優(yōu)評先，推動垃圾分類“小先生”制度，通過孩子引導家庭其他成員形成垃圾分類新時尚。

（2）定期開展垃圾分類主題黨日活動，抓住垃圾分類的難點，推動垃圾分類志愿者多元化和年輕化。

（3）定期召開居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司聯(lián)席會議，解決垃圾廂房配套設(shè)施不全、小區(qū)道路狹窄、清運難點、租戶素質(zhì)不高等難點問題。

（4）召開會議、入戶宣傳，開展活動時間、主題、參加人員及人數(shù)等內(nèi)容如表1。

表1 垃圾分類活動開展現(xiàn)狀

（二）現(xiàn)狀

該小區(qū)總戶數(shù)4280戶，戶籍人口8500人，外來人口3000多人，占比38%，人員流動性大，職業(yè)類別以公司上班族、服務人員為主，文化程度高低不一，管理難度大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：

（1）受訪者在本小區(qū)的居住年限為：小區(qū)居住未滿一年占13.83%，一至三年占20.21%，四年至十年占19.15%，十年以上的占46.81%（見圖1）。

圖1 參與調(diào)查居民在本小區(qū)的居住年限

（2）受訪者對小區(qū)生活垃圾分類的現(xiàn)狀滿意度：非常滿意占53.19%，比較滿意占41.49%，一般占2.13%，不滿意占3.19%。

（3）造成受訪者沒有垃圾分類的原因：我有想去垃圾分類但是不清楚如何區(qū)分占79.79%，我有想去垃圾分類但是太復雜懶于去做占8.51%，我不想去垃圾分類因為總有人混投我分不分都一樣占11.7%。87%的受訪者對四分類垃圾的投放地方和時間都知曉，13%的受訪者不知道時間或投放地址（見表2）。

表2 認為造成沒有垃圾分類的原因

（4）垃圾分類實施的困難度：分類知識不夠，有些垃圾難以區(qū)分占61.7%，定點投放,投放垃圾需要繞路占28.72%，定時投放與自身作息時間不匹配占53.19%（選擇該選項的居民年齡在26-35歲占44%，年齡在36-45歲占25.93%），3%的受訪者對垃圾投放時間不滿意（見表3）。

表3 垃圾分類實施過程中的困難分布圖

（三）問題分析

從調(diào)查結(jié)果來看，整體上該小區(qū)居民對垃圾分類工作滿意度較高，對社區(qū)推進垃圾分類長效管理機制各項舉措也基本了解。但也發(fā)現(xiàn)該小區(qū)存在濕垃圾純凈度不高、投放時間有限制、終端垃圾分類認識不到位、垃圾分類激勵和約束機制存在缺陷、社會共治潛力尚未完全激發(fā)等問題。

二、對策建議

（一）提升垃圾分類宣傳的多樣化水平

首先，多層次開展垃圾分類媒體宣傳。充分發(fā)揮媒體作用，利用社區(qū)通、微信官方公眾平臺、電視、廣播等渠道，宣傳垃圾分類的重要性和相關(guān)分類知識，轉(zhuǎn)變公眾觀念，提升公眾參與率。其次，多舉措推進垃圾分類示范引導。進一步發(fā)揮垃圾分類示范小區(qū)效應，抓牢“社區(qū)垃圾箱房”這個重點，從源頭提高垃圾分類實效，補齊老舊小區(qū)垃圾治理短板，解決垃圾分類“最后一百米”的問題。可在分類垃圾箱上標明簡單易懂的文字及圖案說明，方便居民對垃圾類別進行辨識，并設(shè)置咨詢電話，為居民提供垃圾分類相關(guān)指導。

（二）提升垃圾終端處置的公開化水平

“我們認真分類，最后還是會被混在一起焚燒的。”類似的“模糊說法”在社區(qū)一直被當作焦點來談論。建議相關(guān)部門拍點紀實宣傳片或者組織居民代表參訪區(qū)、鎮(zhèn)（街道）垃圾清運處理單位了解終端分類實際工作情況，有助于糾正老百姓對垃圾分類“先分后混”的錯誤看法。

（三）提升垃圾分類管理的法治化水平

社區(qū)要聯(lián)合外口辦、物業(yè)、城管等職能部門，利用小區(qū)內(nèi)的合法監(jiān)控、居民舉報等方式加強小區(qū)內(nèi)租客垃圾分類的執(zhí)行力，職能部門要做到監(jiān)懲力度到位，同時也要通報責任人的房東，房東有義務知曉其租客的不文明行為并督促租客及時改正個人行為?？梢杂脤仐売泻挠脩袅P款暫時性取代對分錯垃圾的用戶進行罰款。

（四）提升垃圾分類管理的精細化水平

聽取民意靈活變通，管理有“松”有“緊”。聽取民意、以人為本，可利用“社區(qū)通”平臺多聽取居民投放意見，根據(jù)意見適當調(diào)整，不斷進行改善。對濕垃圾的投放管理時間可根據(jù)各小區(qū)居民實際需求酌情延長，解決部分居民的實際生活需要。在硬件配套設(shè)施上要及時維護，不僅要考慮其美觀度，還要考慮其功能性。調(diào)整保潔員補貼方式和綠色賬戶積分兌換方式。使綠色賬戶積分、居民垃圾分類、保潔員分揀與補貼實現(xiàn)聯(lián)動，居民分類效果越好，積分越多，保潔員的工作量減少；居民分類效果不好，積分減少，激勵資金便流向保潔員。