能源轉(zhuǎn)型委員會（Energy Transitions Commission，簡稱“ETC”）是一個由來自全球能源生產(chǎn)商、能源行業(yè)、金融機構(gòu)和環(huán)保倡導(dǎo)組織的超過45個領(lǐng)先機構(gòu)組成的聯(lián)盟，其成員包括安賽樂米塔爾、美國銀行、英國石油公司、中國國務(wù)院發(fā)展研究中心、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、匯豐銀行、伊維爾德羅拉、沃旭能源、殼牌、塔塔集團、沃爾沃集團和世界資源研究所等。該委員會發(fā)布了兩份新報告，分析了到2050年實現(xiàn)溫室氣體凈零排放經(jīng)濟的可行性，以及下個十年為實現(xiàn)這一目標所需采取的行動?？稍偕茉闯杀镜难杆傧陆凳惯@一轉(zhuǎn)變成為可能，清潔電氣化將成為這一轉(zhuǎn)變的核心，而清潔氫技術(shù)將在難以實現(xiàn)或者不可能實現(xiàn)電氣化的領(lǐng)域發(fā)揮補充作用。

《使清潔電氣化成為可能：30年內(nèi)實現(xiàn)全球經(jīng)濟電氣化》報告闡述了為什么將全球電力系統(tǒng)規(guī)模擴大5倍并實現(xiàn)向可再生能源供電轉(zhuǎn)型勢在必行，以及為什么實現(xiàn)這一目標具有可行性且經(jīng)濟上可以負擔。平行報告《使氫能源經(jīng)濟成為可能：在電氣化經(jīng)濟中加速清潔氫發(fā)展》闡述了清潔氫能源的補充作用，以及將私營部門合作與政策支持相結(jié)合如何能夠在最初階段推動清潔氫能源的產(chǎn)量和使用量大幅提升，從而到2030年達到5000萬噸。

我們有可能在2050年之前實現(xiàn)凈零

《巴黎氣候協(xié)議》承諾將全球變暖幅度控制在不高于工業(yè)化前水平2攝氏度的范圍以內(nèi)，并努力使全球平均氣溫上升不超過1.5攝氏度。為實現(xiàn)這一目標，世界需要在21世紀中葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。ETC指出，在未來30年內(nèi)實現(xiàn)溫室氣體凈零排放經(jīng)濟在技術(shù)上和經(jīng)濟上都是可行的。全球能源系統(tǒng)的深刻變革即將到來——凈零溫室氣體經(jīng)濟將以供應(yīng)豐富、價格實惠的零碳電力為基礎(chǔ)建立起來。

到2030年，可再生能源部署的速度將加快5～7倍

到2050年，電力占最終能源需求的比例可能從當前的20%上升到70%，預(yù)計未來數(shù)十年的總電力使用量將增長5倍。將清潔電力作為最終能源的主要來源是實現(xiàn)經(jīng)濟脫碳成本最低且最有效的方式。報告指出，可再生能源和儲能解決方案的成本迅速下降，使得以低成本實現(xiàn)必要的清潔電力系統(tǒng)大規(guī)模擴張成為可能。但是，2030年之前，風(fēng)力和太陽能發(fā)電在總發(fā)電量中的占比必須從目前的10%增加到約40%，到2050年必須超過75%。因此，風(fēng)能和太陽能的年裝機容量到2030年之前必須增長5～7倍，到2050年必須增長10倍以上。此外，還必須同時部署其他零碳發(fā)電技術(shù)（如水電和核能）、靈活性解決方案、存儲和電力網(wǎng)絡(luò)，從而大規(guī)模實現(xiàn)零碳電力系統(tǒng)。

ETC指出，如果明確的國家脫碳戰(zhàn)略落實到位，并采用合適的電力市場設(shè)計來解鎖私有資金流動，那么這一目標無疑是可以實現(xiàn)的?？稍偕茉矗ㄖ饕秋L(fēng)能和太陽能）投資在實現(xiàn)凈零經(jīng)濟所需總投資中將占到絕大部分（約80%）。未來30年，全球?qū)⑿枰^80萬億美元的投資（平均每年大約2.5萬億美元）。這包括投資可再生能源發(fā)電以支持直接和間接電氣化，以及對電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。盡管數(shù)額巨大，但這并不到全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%，在當前宏觀經(jīng)濟環(huán)境中是可以做到的。

到2030年，清潔氫能源生產(chǎn)成本將降到遠遠低于每公斤2美元的水平

在鋼鐵生產(chǎn)和長途運輸?shù)刃袠I(yè)，直接實現(xiàn)電氣化在技術(shù)上可能非常具有挑戰(zhàn)性，也可能成本過于高昂，而清潔氫將在這些行業(yè)的脫碳中發(fā)揮補充作用。到21世紀中葉，溫室氣體凈零排放經(jīng)濟每年可能需要使用約5億至8億噸的清潔氫，與當前的氫使用量相比增加5至7倍。由于可再生電力和電解設(shè)備成本下降，通過電解水生產(chǎn)綠色氫能源可能是最具成本競爭力的方式，因此長期來看可能成為主要的生產(chǎn)途徑。到2050年，這種生產(chǎn)方式可能在總產(chǎn)量中占到85%。但是，使用具備碳捕獲（超過90%的捕獲率）和低甲烷泄漏（<0.05%）的天然氣生產(chǎn)的藍色氫將在過渡階段和某些特定的天然氣成本低的地區(qū)發(fā)揮重要作用。

報告強調(diào)了21世紀20年代清潔氫能源產(chǎn)量和用量的快速提升對于降低成本（將清潔氫能源成本降至2美元/公斤以下）和實現(xiàn)21世紀中葉增長目標的關(guān)鍵性作用。然而，即使清潔氫能源比灰色氫能源更便宜，但與目前的高碳技術(shù)相比，在不同行業(yè)和運輸領(lǐng)域使用氫能源通常仍會帶來“綠色成本溢價”。因此，公共政策對于推動清潔氫能源的快速采用至關(guān)重要。決策者還需要預(yù)測到日益增長的氫能運輸和儲存需求。總體來看，增加氫產(chǎn)量所需的投資中有85%是用于可再生電力供應(yīng)（包括在上述可再生能源投資中）。此外，從現(xiàn)在起到2050年，氫能源生產(chǎn)設(shè)施以及運輸和儲存將需要大約2.4萬億美元（每年800億美元）。

為實現(xiàn)2050年目標而需要在2030年之前達到的重要里程碑

“我們現(xiàn)在有了以低成本實現(xiàn)完全脫碳發(fā)電的技術(shù)；而在大多數(shù)經(jīng)濟體中，電氣化是零碳生產(chǎn)的關(guān)鍵。到21世紀中葉，發(fā)達國家的電力需求將是當前水平的2～3倍，在發(fā)展中國家則為5～10倍。政府、企業(yè)和投資者需要認識到新工業(yè)革命所需的規(guī)模及其帶來的巨大機遇，”ETC主席Adair Turner表示。

在電力方面，ETC建議發(fā)達國家到21世紀30年代中期實現(xiàn)低于30克CO2/千瓦時的電網(wǎng)排放強度，建議發(fā)展中國家到21世紀40年代中期實現(xiàn)這一電網(wǎng)排放強度水平。為實現(xiàn)上述中期目標，21世紀20年代的關(guān)鍵行動包括以下幾個方面。

（1）明確實現(xiàn)電力脫碳和經(jīng)濟電氣化的國家中期目標。

（2）鼓勵大規(guī)模部署可再生能源的適當激勵措施，包括鼓勵私人投資的電力市場設(shè)計，并繼續(xù)發(fā)揮長期合約的作用。

（3）為在發(fā)展中國家的投資釋放資金流動，包括通過混合金融工具。

（4）預(yù)期建立同步大規(guī)模電氣化和電力系統(tǒng)脫碳所需的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和能力。

（5）規(guī)劃和授權(quán)可加速實施的流程。

（6）開發(fā)未來的技術(shù)和商業(yè)模式，特別是長期儲能和提供靈活性。

“ETC論證了全球電力系統(tǒng)的快速脫碳是可取的、可實現(xiàn)的，而且也是可負擔的。這是‘奔向零碳’排放的基石，為其他行業(yè)實現(xiàn)脫碳提供了所需的零碳電力擴張。ETC強調(diào)了各國如何制定明確的電氣化和脫碳戰(zhàn)略計劃，使企業(yè)和創(chuàng)新者能夠提供所需的清潔電力大規(guī)模增長，”COP26氣候行動高級別倡導(dǎo)者Nigel Topping說道。

與此同時，公共政策需要在21世紀20年代推進清潔氫氣需求，以推動產(chǎn)量的增加（到2030年達到5000萬噸）。這需要為現(xiàn)有用途和加速的科技發(fā)展實現(xiàn)氫生產(chǎn)的快速脫碳，并加快技術(shù)開發(fā)，在技術(shù)成熟度較低但潛在需求巨大的其他關(guān)鍵部門（如鋼鐵、航運和合成航空燃料）試行并盡早采用氫能源。在支持擴大清潔氫供應(yīng)的同時實現(xiàn)早期需求增長的手段包括以下幾個方面。

（1）為脫碳提供廣泛激勵機制的碳定價。

（2）針對特定行業(yè)制定政策以創(chuàng)造對低碳技術(shù)的需求，以及對投資的資金支持機制和克服“綠色成本溢價”挑戰(zhàn)。

（3）大規(guī)模電解制造和安裝的發(fā)展目標。

（4）公共支持和私營部門協(xié)作行動，將關(guān)鍵技術(shù)推向市場。

（5）發(fā)展氫產(chǎn)業(yè)集群，使氫的生產(chǎn)、儲存、運輸和最終用途能夠同步發(fā)展，為所有參與者降低投資風(fēng)險。

（6）確立氫能源安全、純度、溫室氣體強度等方面的規(guī)則和標準。

“在電氣化無法直接實現(xiàn)或成本過高的領(lǐng)域，清潔氫將是脫碳的關(guān)鍵。以氫作為還原劑可以實現(xiàn)零碳鋼；遠洋船舶有可能使用由綠色氫氣制成的氨作為燃料；而且氫可以在沒有風(fēng)力和沒有陽光的時候提供電力?？傮w來看，全世界需要生產(chǎn)和使用的氫總量可能是現(xiàn)在的5～7倍，而實現(xiàn)這一目標不存在內(nèi)在障礙。但是，要以目前所需的快速步伐推動清潔氫的發(fā)展，我們需要強有力的公共政策支持和富有遠見的私人投資，”ETC董事長Adair Turner表示。

“以可再生能源發(fā)電制成的綠色氫氣將作為深度電氣化的最佳補充，實現(xiàn)能源行業(yè)的可持續(xù)和脫碳。這將帶來投資機會和合格的就業(yè)機會，同時使我們的經(jīng)濟更加清潔、更具競爭力。擴大這一新經(jīng)濟的政策承諾很有必要，并將在未來幾年帶來重要的經(jīng)濟和環(huán)境效益，”伊維爾德羅拉首席創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展官Agustin Delgado說道。

《使清潔電氣化成為可能：30年內(nèi)實現(xiàn)全球經(jīng)濟電氣化》和《使氫經(jīng)濟成為可能：在電氣化經(jīng)濟中加速清潔氫》是由委員會成員在ETC秘書處支持下編寫完成的，由SYSTEMIQ提供。ETC以往的論文是與來自企業(yè)、行業(yè)計劃、國際組織、非政府組織和學(xué)術(shù)界的數(shù)百位專家密切協(xié)商后編寫而成，而上述兩份報告則匯編了以往論文的內(nèi)容并在此基礎(chǔ)上編制。

報告借鑒了ETC的知識伙伴SYSTEMIQ和BloombergNEF開展的 分析，此外還有氣候政策行動（Climate Policy Initiative）、材料經(jīng)濟學(xué)、麥肯錫公司、落基山研究所、能源和資源研究所和生動經(jīng)濟學(xué)顧問公司（Vivid Economics）過去為ETC完成或與其合作開展的分析。研究人員還參考了國際能源機構(gòu)和國際原子能機構(gòu)的分析。研究人員對知識合作伙伴和內(nèi)容貢獻者的投入表示由衷感謝。

該報告代表能源轉(zhuǎn)型委員會的集體觀點。ETE成員贊同本報告中陳述的觀點主旨，但不應(yīng)被視為認同每一項調(diào)查結(jié)果或建議。委員會成員所屬機構(gòu)未被要求正式核準該報告。