王毅超

（陜西西延鐵路有限責(zé)任公司，陜西 西安 710054）

0 引言

加強(qiáng)鐵路調(diào)研督辦工作，有利于鐵路工作的有效加強(qiáng)。對(duì)于鐵路企業(yè)而言，將鐵路調(diào)研督辦工作高效落實(shí)，能促進(jìn)鐵路企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中安全長(zhǎng)效發(fā)展，收益有所增加，促進(jìn)工作作風(fēng)的良好轉(zhuǎn)變。所以要更快更好地適應(yīng)當(dāng)前鐵路改革與發(fā)展的新形勢(shì)，就需要將鐵路調(diào)研督辦工作的作用最大化地發(fā)揮出來(lái)，這是當(dāng)前鐵路企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)非常重要的課題。近些年來(lái)，在鐵路調(diào)研督辦時(shí)，始終都將科學(xué)發(fā)展觀作為工作指導(dǎo)，并將“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的工作要求嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地觀察落實(shí)，將鐵路調(diào)研督辦工作的理念與方法進(jìn)行創(chuàng)新，從而不斷提高工作效率和工作質(zhì)量提高，為鐵路事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)積極影響。

1 新時(shí)期鐵路調(diào)研督辦工作中應(yīng)堅(jiān)持的原則

1.1 堅(jiān)持以人為本、以服務(wù)為中心的原則

鐵路調(diào)研督辦工作屬于一項(xiàng)常規(guī)性工作，怎樣將這項(xiàng)常規(guī)性的工作做出新意是新時(shí)期背景下將鐵路調(diào)研督辦工作做到位的關(guān)鍵。在現(xiàn)階段的鐵路調(diào)研督辦工作中，要始終堅(jiān)持相應(yīng)的工作原則，首先就要堅(jiān)持以人為本、以服務(wù)為中心的原則。鐵路調(diào)研督辦工作并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，在工作過(guò)程中，該工作涉及的內(nèi)容非常廣，工作量比較大，而且相對(duì)復(fù)雜。如果在工作過(guò)程中很難將重點(diǎn)和關(guān)鍵抓住，就會(huì)使鐵路調(diào)研督辦的力度顯得不足，各項(xiàng)工作的落實(shí)情況也就不能被有效掌握，而鐵路調(diào)研督辦工作中的難點(diǎn)也難以被攻破，從而使鐵路事業(yè)的發(fā)展受到一定的阻礙。而鐵路調(diào)研督辦工作一定要服從并服務(wù)于鐵路企業(yè)。在鐵路調(diào)研督辦前，應(yīng)該將鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的中心任務(wù)以及實(shí)際情況作為依據(jù)，提出具體可行的鐵路調(diào)研督辦建議，使得在制定預(yù)案時(shí)，能夠更加科學(xué)合理，并且能夠?qū)⒏黜?xiàng)準(zhǔn)備工作做到位；在鐵路調(diào)研督辦過(guò)程中，各項(xiàng)合作的組織與安排工作一定要合理，這樣有利于對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)發(fā)展的各種情況及信息進(jìn)行有效的收集和整理；在鐵路調(diào)研督辦后，要將其中的研究問(wèn)題進(jìn)行綜合、全面的分析，使得中心工作的措施能夠進(jìn)一步的被落實(shí)，并且能夠在決策過(guò)程中提出相應(yīng)的意見(jiàn)或建議。

1.2 貫徹落實(shí)實(shí)事求是原則

鐵路調(diào)研督辦人員在工作過(guò)程中要對(duì)鐵路企業(yè)各方面的情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的收集，了解并掌握相應(yīng)政策的具體落實(shí)的進(jìn)展情況，如取得的成績(jī)、存在的不足以及相應(yīng)的原因和正確判斷與分析等。在進(jìn)行分析與判斷時(shí)，一定要公正客觀，不能主觀臆斷，也不能弄虛作假，使得實(shí)際工作中的一些比較好的做法、好的事例能夠得到相應(yīng)的認(rèn)可，而其中存在的不足之處和相應(yīng)的問(wèn)題也能夠被客觀的闡述出來(lái)，進(jìn)而能夠得到提出更具針對(duì)性的解決方案進(jìn)行彌補(bǔ)和改善；在寫(xiě)鐵路調(diào)研督辦報(bào)告時(shí)，語(yǔ)句盡量清晰明了，將模糊語(yǔ)句減小，并且要有鮮明的旗幟。

1.3 注重實(shí)效原則

鐵路調(diào)研督辦人員在工作過(guò)程中，要將檢查效率和檢查質(zhì)量有效的提高，注重檢查結(jié)果，這樣領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行決策時(shí)能夠更加務(wù)實(shí)，不會(huì)擺空架子，也不會(huì)出現(xiàn)走馬觀花的現(xiàn)象；在進(jìn)行鐵路調(diào)研督辦工作時(shí)，對(duì)于每項(xiàng)工作事項(xiàng)都要具體的檢查，使得不管是大事，還是小事，都能夠被合理有效的安排與布置，并且在安排完之后能夠被及時(shí)的催辦，從而能夠?qū)崿F(xiàn)每項(xiàng)工作事項(xiàng)按時(shí)完成，并且都得到相應(yīng)的結(jié)果，將以往“文來(lái)文往”的工作做法有效的改變；并將鐵路調(diào)研督辦工作進(jìn)一步加強(qiáng)，力求在檢查工作過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)有效的突破，有機(jī)地結(jié)合轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦與自辦，也要結(jié)合聽(tīng)取匯報(bào)與深入查證，使得鐵路調(diào)研督辦工作的運(yùn)行機(jī)制能夠不斷被優(yōu)化與改善，逐漸形成“議而決、決而行、行必果”的鐵路調(diào)研督辦機(jī)制。

2 新時(shí)期加強(qiáng)鐵路調(diào)研督辦工作的有效策略

2.1 創(chuàng)新工作體制，構(gòu)建鐵路調(diào)研督辦工作的新格局

鐵路調(diào)研督辦工作在新時(shí)期背景下的開(kāi)展過(guò)程中，一定要將其工作重點(diǎn)突出出來(lái)，這樣才能實(shí)現(xiàn)綱舉目張，將鐵路調(diào)研督辦工作做到位，使得在關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵處上將鐵路調(diào)研督辦工作的作用最大限度地發(fā)揮出來(lái)。在鐵路調(diào)研督辦工作的開(kāi)展過(guò)程中，要將與全局相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)的鐵路調(diào)研督辦，這些問(wèn)題具有關(guān)鍵性、焦點(diǎn)性以及傾向性等特征，在鐵路調(diào)研督辦過(guò)程中能夠促進(jìn)這些重點(diǎn)工作的有效落實(shí)。

除此之外，在開(kāi)展鐵路調(diào)研督辦工作時(shí)，還需要將其自身的推動(dòng)決策落實(shí)以及對(duì)決策的檢驗(yàn)與完善職能充分發(fā)揮出來(lái)，然后緊密地將督辦與調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)。這樣在鐵路調(diào)研督辦工作中既有利于對(duì)相關(guān)責(zé)任單位發(fā)出相應(yīng)問(wèn)題的提醒，使其能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效解決困難，并不斷進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，使得在研究鐵路調(diào)研督辦中能夠快速有效地發(fā)現(xiàn)其中存在的各種問(wèn)題，通過(guò)這些問(wèn)題所表現(xiàn)出來(lái)的情況，能夠?qū)?wèn)題的根源找出來(lái)，這樣才能夠?qū)?wèn)題更有效的解決，還可以從中總結(jié)出一定的規(guī)律特點(diǎn)，這樣領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行決策時(shí)，就可以得到更多真實(shí)可靠的參考，使其做出的決策能夠更加科學(xué)合理[1]。

比如：在對(duì)基層單位各種工作的開(kāi)展鐵路調(diào)研督辦過(guò)程中，要想讓各單位能夠?qū)⒃鲞\(yùn)增收以及節(jié)支降耗工作具有的落實(shí)，鐵路調(diào)研督辦工作人員就需要積極對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查，在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)在整體上基層單位能夠整體的做到精打細(xì)算，完成相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)，不過(guò)由于各個(gè)基層單位之間并沒(méi)有及時(shí)有效的進(jìn)行溝通，使其在運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中都各自為戰(zhàn)，使得鐵路局的整體增收節(jié)支效果不顯著。所以鐵路調(diào)研督辦工作人員就對(duì)此進(jìn)行了專門的專題調(diào)研撰寫(xiě)，將其中比較好的地方以及不足之處都提出來(lái)，為決策者站在全局的角度，對(duì)增收節(jié)支的相關(guān)措施意見(jiàn)進(jìn)行系統(tǒng)的考慮，進(jìn)而能夠在其進(jìn)行決策時(shí)將這些建議都采納，使得節(jié)支降耗中存在的一些問(wèn)題能夠被有效的解決，為增收節(jié)支工作的有效開(kāi)展提供了可靠保證。

2.2 創(chuàng)新工作理念，促進(jìn)鐵路調(diào)研督辦工作的新轉(zhuǎn)變

在新時(shí)期背景下，鐵路調(diào)研督辦工作越來(lái)越被重視，不管是哪個(gè)企業(yè)還是哪個(gè)部門的工作，都需要做到各方面力量的協(xié)調(diào)與配合，使得各個(gè)部門的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)都能夠充分的發(fā)揮出來(lái)，特別是創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以將各方面的可用力量全面整合，使得鐵路調(diào)研督辦目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。近些年以來(lái)，尤其是鐵路改革新時(shí)期的發(fā)展中，調(diào)整后的生產(chǎn)力布局有了非常大的改變，與以往的布局相比，站段管理的跨度更大，而異地車間的數(shù)量也明顯增多。

此外，為了將鐵路調(diào)研督辦工作效率進(jìn)一步加強(qiáng)，需要增加了多處鐵路調(diào)研督辦工作的基層聯(lián)系點(diǎn)，這些聯(lián)系點(diǎn)多基本上是建立在生產(chǎn)站段以及主要的運(yùn)輸生產(chǎn)單位車間上的，使得路局一站段一車間的三級(jí)鐵路調(diào)研督辦體系能夠逐漸形成，將路局鐵路調(diào)研督辦室作為其中鐵路調(diào)研督辦工作的樞紐，使得鐵路調(diào)研督辦工作能夠橫縱到邊底，上下左右貫通聯(lián)系，這樣的大鐵路調(diào)研督辦格局不僅運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，而且快捷高效。

為了能夠?qū)⒒鶎勇?lián)系點(diǎn)的工作積極性有效地調(diào)動(dòng)，可以建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制以及相應(yīng)的督促檢查權(quán)，并將鐵路調(diào)研督辦結(jié)果直報(bào)制度建立得更加完善，使得在基層鐵路調(diào)研督辦工作中有相應(yīng)的目標(biāo)作為引導(dǎo)，按照既有方向完成具體工作。這樣在鐵路調(diào)研督辦工作開(kāi)展的過(guò)程中主體更明確，鐵路調(diào)研督辦內(nèi)容更清晰，考核時(shí)有明確目標(biāo)，嘉獎(jiǎng)時(shí)也有著相應(yīng)的依據(jù)。

與此同時(shí)，要結(jié)合鐵路局的相關(guān)規(guī)定，要將鐵路調(diào)研督辦工作與干部問(wèn)責(zé)考核相結(jié)合，這樣能夠進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路調(diào)研督辦工作的影響力與權(quán)威性，使得鐵路事業(yè)在發(fā)展過(guò)程中能夠形成實(shí)事求是的良好風(fēng)氣[2]。

2.3 創(chuàng)新工作機(jī)制，探索鐵路調(diào)研督辦工作的新規(guī)律

在開(kāi)展鐵路調(diào)研督辦工作時(shí)，為了將工作效率和質(zhì)量有效的提高，就需要在新時(shí)期的鐵路改革中，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，并積極探索鐵路調(diào)研督辦工作中的新規(guī)律特征，將鐵路調(diào)研督辦機(jī)制建立得更加科學(xué)完善，使得鐵路調(diào)研督辦工作的效率和質(zhì)量能夠從根本上提高,所以各種工作機(jī)制的建立與實(shí)施是非常重要的。

因此，在新時(shí)期背景下，鐵路局建立起了重大決策部署整體推進(jìn)機(jī)制，這一機(jī)制的建立主要是將每半年舉行一次的鐵路局局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公活動(dòng)作為基礎(chǔ)，將集中鐵路調(diào)研督辦活動(dòng)有序的開(kāi)展起來(lái)，將鐵路局各項(xiàng)重大決策的具體落實(shí)情況進(jìn)行全面且深入的檢查，然后采取具體可靠的方法將鐵路企業(yè)中各項(xiàng)不足之處都提出來(lái)，督促相關(guān)單位部門對(duì)自身存在的問(wèn)題能夠正視起來(lái)，并積極地采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改正，并將工作落實(shí)的情況進(jìn)行全面的了解和掌握[3]。中心工作跟蹤推進(jìn)機(jī)制的建立，有助于分解全局中心工作任務(wù)，使得每項(xiàng)工作任務(wù)都能夠逐一立項(xiàng)，將目標(biāo)細(xì)化量化，使得各單位的責(zé)任能夠更加明確，而完成時(shí)限以及相關(guān)要求也更清晰，跟蹤鐵路調(diào)研督辦工作也能夠有效的實(shí)施，這樣各項(xiàng)工作的完成情況就能夠及時(shí)的被了解和掌握，從而能夠?qū)ω?zé)任單位進(jìn)行有效的督促，使其能夠按照相關(guān)的要求將工作具體的落實(shí)。此外，將專項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制建立起來(lái)，這樣能夠集中鐵路調(diào)研督辦鐵路局的專項(xiàng)決策，使得相關(guān)的工作能夠有效的落實(shí)。

如鐵路調(diào)研督辦人員在工作過(guò)程中，為了能夠鐵路調(diào)研督辦鐵路各單位的“十件實(shí)事”有效的落實(shí)，使得各項(xiàng)具體的工作任務(wù)能夠被有效的細(xì)化和分解，將相應(yīng)單位的責(zé)任、目標(biāo)以及完成時(shí)限等逐一的明確，而各責(zé)任單位的目標(biāo)能夠進(jìn)一步被細(xì)化，而具體責(zé)任人也能更明確，此外，還需要將自查自糾工作定期的開(kāi)展，然后撰寫(xiě)相應(yīng)的報(bào)告，進(jìn)而對(duì)“十件實(shí)事”工作完成情況有著全面的了解和掌握，確保該工作的有效完成。

2.4 創(chuàng)新工作方法，確保鐵路調(diào)研督辦工作的實(shí)效性

在新時(shí)期背景下，要想將鐵路調(diào)研督辦工作高效的完成，并且能夠與現(xiàn)階段的發(fā)展水平相吻合，就需要將鐵路調(diào)研督辦工作方法進(jìn)一步的創(chuàng)新，使得鐵路調(diào)研督辦工作能夠?qū)崿F(xiàn)新時(shí)效。

因此，要在鐵路調(diào)研督辦工作開(kāi)展過(guò)程中，要根據(jù)不同的鐵路調(diào)研督辦內(nèi)容并采用不同的方法將鐵路調(diào)研督辦工作有序的進(jìn)行。因此，要將鐵路調(diào)研督辦工作方法進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，高位鐵路調(diào)研督辦全局發(fā)展的重點(diǎn)工作，對(duì)于各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)監(jiān)督，絕不能放松，集中鐵路調(diào)研督辦階段性中心工作，使得責(zé)任單位在完成工作任務(wù)時(shí)能夠始終都保持攻堅(jiān)態(tài)度。

為了能夠?qū)﹁F路的實(shí)際情況進(jìn)行全面準(zhǔn)確的了解并掌握住，可以將網(wǎng)絡(luò)鐵路調(diào)研督辦功能和作用最大化的發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)線上線下同步聯(lián)合鐵路調(diào)研督辦，將其中存在的僥幸情況杜絕。在鐵路調(diào)研督辦工作開(kāi)展過(guò)程中，要分階段進(jìn)將各種工作措施落實(shí)情況進(jìn)一步的落實(shí)和傳達(dá)，使得鐵路調(diào)研督辦整改情況以及工作效果能夠被有效的掌握。如果在鐵路調(diào)研督辦過(guò)程中存在有令不行的情況，就需要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并采取問(wèn)責(zé)鐵路調(diào)研督辦的方式，將一些由于主觀原因?qū)е侣鋵?shí)不到位、弄虛作假的單位或者個(gè)人，就要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的規(guī)定向其追相應(yīng)責(zé)任。在鐵路調(diào)研督辦過(guò)程中能夠?qū)⑿姓苡行У奶岣?，而鐵路調(diào)研督辦力度也能夠在行政監(jiān)察中有效的加大，使得鐵路調(diào)研督辦工作能夠?qū)⒍绞屡c督人同時(shí)進(jìn)行。

除此之外，在新時(shí)期背景下，鐵路調(diào)研督辦工作要將其“鐵路調(diào)研督辦助推器”作用和鍥而不舍的“釘子精神”充分發(fā)揮出來(lái)，并做好“矛盾緩沖器”與提高鐵路調(diào)研督辦工作效率的“加速器”，將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)配合工作到位，從而將鐵路調(diào)研督辦工作高效完成[4]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期背景下，要想做好鐵路調(diào)研督辦工作，就需要積極轉(zhuǎn)變工作觀念和工作方法，重視其信息化建設(shè)。這樣既能夠?qū)I(yè)務(wù)追溯能力有效的提高，又能將督促鐵路調(diào)研督辦工作效率和質(zhì)量有效的提高，使得鐵路調(diào)研督辦工作流程逐漸優(yōu)化。而管理方式也能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，使得鐵路調(diào)研督辦工作能夠?qū)崿F(xiàn)新常態(tài)。此外，還需要建立起長(zhǎng)效的鐵路調(diào)研督辦新體制機(jī)制，不斷探索鐵路調(diào)研督辦工作中的新規(guī)律和新轉(zhuǎn)變，始終堅(jiān)持以人為本、以服務(wù)為中心、實(shí)事求是、實(shí)效性等原則，使得鐵路調(diào)研督辦工作能夠更高效、順利的進(jìn)行，為我國(guó)鐵路事業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)而穩(wěn)定的基礎(chǔ)。