劉慶

江蘇省“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，集中攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈深度融合，積極構(gòu)建自主可控安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建“一中心一基地一樞紐”，核心是構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的核心技術(shù)供給，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)支撐，助推企業(yè)從價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈中高端攀升。江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省產(chǎn)研院”）著力于從科學(xué)到技術(shù)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)需求和研發(fā)載體于一體，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和生態(tài)，持續(xù)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供技術(shù)支撐。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合

省產(chǎn)研院圍繞江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟需“核心關(guān)鍵技術(shù)”供給的現(xiàn)狀，構(gòu)建以創(chuàng)新資源、研發(fā)載體和產(chǎn)業(yè)需求三部分組成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，以技術(shù)需求驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新研發(fā)，組織專(zhuān)業(yè)研究所科研力量對(duì)接企業(yè)需求，并向全球征集技術(shù)解決方案，支撐江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新資源端，主要任務(wù)是廣泛集聚海外創(chuàng)新資源，圍繞企業(yè)需求單獨(dú)或聯(lián)合提供技術(shù)解決方案。目前已在全球創(chuàng)新活動(dòng)最活躍的地區(qū)（硅谷、波士頓、休斯頓、哥本哈根、斯圖加特等）建立了以4個(gè)離岸孵化器為重點(diǎn)的海外合作平臺(tái)。與海外55家、國(guó)內(nèi)53家知名高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過(guò)為每個(gè)海外合作大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立國(guó)際合作資金池、共同聘請(qǐng)專(zhuān)職工作人員、為國(guó)內(nèi)大學(xué)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和共同培養(yǎng)集萃研究生/博士（后）等方式，支持其研究成果到江蘇落地轉(zhuǎn)化。研發(fā)載體端，主要任務(wù)是從事應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，補(bǔ)齊創(chuàng)新鏈短板，根據(jù)企業(yè)需求整合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源提供技術(shù)解決方案。目前在先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)和能源環(huán)保等領(lǐng)域已擁有一流研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)人才的研發(fā)載體58家。產(chǎn)業(yè)需求端，主要任務(wù)是征集提煉行業(yè)代表性關(guān)鍵技術(shù)需求，幫助企業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)突破和行業(yè)前瞻性技術(shù)布局。省產(chǎn)研院與省內(nèi)細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)累計(jì)共建116家企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。近兩年，企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心共提出技術(shù)需求589項(xiàng)，企業(yè)意向出資金額17.13億元。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，由省產(chǎn)研院作為中間背書(shū)方，促進(jìn)了企業(yè)和院所雙向增信，省產(chǎn)研院做好產(chǎn)研對(duì)接“翻譯家”，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化力量提煉、分析和論證企業(yè)技術(shù)需求，把“企業(yè)語(yǔ)言”轉(zhuǎn)化為研發(fā)機(jī)構(gòu)看得懂、可以做的“科研術(shù)語(yǔ)”。經(jīng)過(guò)三年探索，依托各研究所、項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì)、海外合作高?？蒲袡C(jī)構(gòu)等各類(lèi)資源和渠道，幫助企業(yè)對(duì)接需求560余項(xiàng)，達(dá)成技術(shù)合作157項(xiàng)，合同額7.37億元。

同時(shí)，省產(chǎn)研院積極打造創(chuàng)新綜合體，引進(jìn)頂級(jí)高校院所代表處、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、細(xì)分產(chǎn)品領(lǐng)域龍頭企業(yè)研發(fā)分中心、頂級(jí)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（科技咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、財(cái)務(wù)與人力資源、地方園區(qū)），集聚各類(lèi)創(chuàng)新主體與要素資源于一體，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新主體融通創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新要素優(yōu)化配置，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的空間載體示范，加快推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

持續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，全面激發(fā)創(chuàng)新活力

作為江蘇科技體制改革的“試驗(yàn)田”，省產(chǎn)研院定位于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化跨越“死亡之谷”的階段，技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)高、難度大、更貼近市場(chǎng)，其體制機(jī)制改革出發(fā)點(diǎn)需要全新的更加市場(chǎng)化的邏輯，特別是科研財(cái)政資金支持方面，需要更加靈活高效的資金支持方式，提升資金支持的時(shí)效性和與市場(chǎng)資本、企業(yè)投入的聯(lián)動(dòng)性。

“團(tuán)隊(duì)控股”新建專(zhuān)業(yè)研究所，讓各方成為利益攸關(guān)者。由地方園區(qū)提供研發(fā)場(chǎng)所和設(shè)備，團(tuán)隊(duì)、地方園區(qū)和省產(chǎn)研院共同現(xiàn)金出資組建團(tuán)隊(duì)控股的輕資產(chǎn)研究所運(yùn)營(yíng)公司，研發(fā)收益歸運(yùn)營(yíng)公司所有，增值收益按股權(quán)分配。新機(jī)制下，資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)分離、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展與科研人員積極性的捆綁，人才團(tuán)隊(duì)由擁有“成果轉(zhuǎn)化收益權(quán)”增加到“成果所有權(quán)、處置權(quán)和轉(zhuǎn)化收益權(quán)”，最大限度避免科研機(jī)構(gòu)行政化運(yùn)作。新模式有效推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和央企研究院的改制。

聯(lián)合培養(yǎng)研究生，培育未來(lái)創(chuàng)新人才。針對(duì)高校人才培養(yǎng)體系與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要不對(duì)口的問(wèn)題，省產(chǎn)研院以企業(yè)需求為課題，以專(zhuān)業(yè)研究所和企業(yè)為平臺(tái)，以研究所專(zhuān)家和企業(yè)高工為合作導(dǎo)師，與國(guó)內(nèi)外大學(xué)實(shí)施研究生（博士后）聯(lián)合培養(yǎng)，培養(yǎng)既有理論知識(shí)，又有實(shí)際動(dòng)手能力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才。

“撥投結(jié)合”支持前瞻性技術(shù)項(xiàng)目。針對(duì)前瞻性、引領(lǐng)性和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目早期募資市場(chǎng)機(jī)制失靈的問(wèn)題，探索重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行同行盡調(diào)評(píng)估與立項(xiàng)支持的模式。評(píng)估時(shí)，請(qǐng)團(tuán)隊(duì)提出“小同行”評(píng)審專(zhuān)家名單，以便真正了解團(tuán)隊(duì)在業(yè)界影響力和實(shí)力。通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理培育和充分盡職調(diào)查，先以科技項(xiàng)目立項(xiàng)給予資金支持，讓團(tuán)隊(duì)專(zhuān)心開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)，在項(xiàng)目進(jìn)展到市場(chǎng)認(rèn)可的技術(shù)里程碑階段進(jìn)行市場(chǎng)融資時(shí)，將前期的項(xiàng)目資金按市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)化為投資，參照市場(chǎng)化方式進(jìn)行管理和退出。既充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的扶持作用，保障團(tuán)隊(duì)在早期研發(fā)階段的主導(dǎo)權(quán)，又利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)確定項(xiàng)目支持強(qiáng)度和獲得研發(fā)成果的收益。

打造研發(fā)產(chǎn)業(yè)，培育更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)

研發(fā)產(chǎn)業(yè)是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)最頂層、最高端的產(chǎn)業(yè)，也是江蘇產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。研發(fā)產(chǎn)業(yè)位居價(jià)值鏈的高端，具有高附加值的特點(diǎn)，理應(yīng)成為江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化的重要內(nèi)容。針對(duì)江蘇創(chuàng)新資源豐富、制造業(yè)發(fā)達(dá)的實(shí)際，省產(chǎn)研院提出“研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)作為商品”的理念，即在我省若干領(lǐng)域，引進(jìn)和培育一批以技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化、以提供技術(shù)服務(wù)或整體技術(shù)解決方案為主營(yíng)業(yè)務(wù)的研發(fā)公司，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高端化和現(xiàn)代化。以市場(chǎng)化方式建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展自主研發(fā)。根據(jù)江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方產(chǎn)業(yè)需求，緊跟全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以市場(chǎng)化導(dǎo)向開(kāi)展原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)。以多元模式引進(jìn)全球創(chuàng)新資源，進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。深度融入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，探索多元投入集聚創(chuàng)新資源合作模式，引進(jìn)外部高水平創(chuàng)新成果二次開(kāi)發(fā)技術(shù)，增強(qiáng)研發(fā)資源外部供給，提升省內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。以合資方式引進(jìn)國(guó)際研發(fā)公司，快速提供技術(shù)。以市場(chǎng)化機(jī)制，引進(jìn)一批以技術(shù)服務(wù)為主業(yè)的國(guó)際高水平研發(fā)公司，助推技術(shù)研發(fā)供給的國(guó)際化跨越。

“十四五”時(shí)期，是江蘇開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新篇章的關(guān)鍵階段。江蘇作為制造業(yè)大省和國(guó)家制造業(yè)基地，必須始終牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的重要指示要求，加快建設(shè)“一中心一基地一樞紐”，為形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供動(dòng)力支撐。新形勢(shì)下，省產(chǎn)研院將不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深耕科技體制機(jī)制改革的“試驗(yàn)田”，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)和“卡脖子”環(huán)節(jié)的突破，為促進(jìn)江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐?！?/p>

（作者系江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科