覃旭

（中交第四航務(wù)工程局有限公司，廣東廣州 510290）

經(jīng)濟全球化發(fā)展背景下，隨著我國綜合國力的全面提升，我國在對外開發(fā)以及對外援助建設(shè)方面的力度在不斷的增強，這就促使越來越多的國內(nèi)企業(yè)參與到在海外項目的建設(shè)中。海外工程項目不僅在建設(shè)環(huán)境方面存在著較大的不同，而且在相關(guān)的法律法規(guī)方面也與國內(nèi)建設(shè)工程項目存在較大的不同，在實際施工過程中如果無法科學(xué)合理的去解決施工風(fēng)險，不僅會造成嚴重的經(jīng)濟損失，而且還會對中國的國際形象帶來負面的影響。所以，注重海外工程項目索賠案例分析，無論是幫助國內(nèi)企業(yè)更好地完成項目建設(shè)從而獲得良好的經(jīng)濟回報，還是對于提升我國國際形象、彰顯我國強大的實力都具有深遠的影響與重要的意義。

1 工程案例

1.1 工程概括

2014年3月21日，港灣巴新NCDC道路改造項目融資貸款協(xié)議簽字儀式在巴布亞新幾內(nèi)亞舉行。該項目總合同額3.18億基納（約7.1億元人民幣），工期為18個月，項目位于莫爾茲比港城郊，道路路線總長約22km，由中國進出口銀行提供優(yōu)惠貸款。該項目建成后，將作為2015年在莫爾茲比港舉行的南太運動會的部分配套設(shè)施，將有效緩解巴新首都交通擁堵問題。

1.2 索賠起因及內(nèi)容

本工程涉及索賠事項的主要集中在一標段與二標，具體而言：

一標段中索賠的起因及內(nèi)容：①subbase CBR20提高至CBR60的索賠（RVO處理）；②Subbase grading BCD更改為BC的索賠（NOC處理）；③換填區(qū)二次開挖索賠（NOC處理）；④一標段由我部設(shè)計所產(chǎn)生的設(shè)計費用索賠（NOC）；⑤BARUNI BYPASS ROAD工期索賠（NOC）；⑥HANUABADA BYPASS ROAD工期索賠（NOC）；⑦一標段延期移交地權(quán)4個月工期索賠（NOC）。

二標段中索賠的起因及內(nèi)容：①CH1+300LHS EDA RANU污水管和污水井兩次開挖費用（NOC）；②CH1+300RHS運動會期間的道路修整（NOC）；③CH4+200RHS EDA RANU維修污水管便道施工（NOC）；④路燈電路設(shè)計及報批費用索賠（NOC含一標）；⑤POM地區(qū)工資水平調(diào)整的索賠（NOC含一標）；⑥設(shè)計變更所帶來的土方工程量增加工期索賠（NOC）⑦五孔和四孔箱涵變更工期索賠（NOC）；⑧瀝青變更工期索賠（NOC）；⑨增加4+200主線橋工期索賠（NOC）。

1.3 索賠分析

針對本文案例中涉及的索賠起因與內(nèi)容，索賠需要包含以下費用：

（1）人工費用及其他費用。根據(jù)項目承包合同中的清單，將不同清單中子項的人工、機械、材料等從清單中分解之后錄入獨立的表中，形成較為詳細的分析表，按照每個批準的工期對相關(guān)清單子項進行工期延長，但是要注意的是，必須要按照每個批準的工期剔除已經(jīng)完成的清單子項；同時，匯總剩余清單子項的人工和其他費用，將剩余清單子項匯總費用除以合同工期并乘以延長工期，就等于人工和其他費用的補償費用。

（2）機械費用。機械費用的算法與人工費用及其費用的算法相同，但是在機械費用匯總過程重要還要考慮機械設(shè)備的折舊費、上牌費、保險費等。

（3）材料費。由于材料費在項目合同中已經(jīng)用到永久工程中，所以材料費沒有增加。

（4）管理費用與利潤。海外工程項目中，現(xiàn)場管理費、公司管理費和利潤的總費率一般是15%~25%，索賠清單子項單價分解表中要包含人工、機械、材料以及其他費用。

1.4 索賠結(jié)果

海外工程項目索賠工作過程中一定要準備完整的資料數(shù)據(jù)，并且要與監(jiān)理方、業(yè)主方搞好關(guān)系，在實際工作中既要按照合同的標準與要求規(guī)范施工，同時也要按照合同的相關(guān)內(nèi)容與規(guī)定合理索賠，這樣才能獲得各方之間的尊重，盡快完成項目索賠。本文案例中項目建設(shè)不僅保質(zhì)保量地完成了相關(guān)項目的施工，而且也在索賠中獲得了各方的支持，快速完成了項目索賠工作。

2 海外工程項目索賠要點的總結(jié)

經(jīng)濟全球化發(fā)展背景下，我國海外工程項目的數(shù)量逐年遞增，所以在項目的實施過程中合理的索賠是非常重要的工作內(nèi)容之一。本文通過對于相關(guān)索賠案例的分析與研究，針對海外工程項目索賠要點做出如下總結(jié)：

2.1 海外工程項目企業(yè)要熟悉的掌握索賠流程

近年來隨著我國施工企業(yè)在國際影響力的逐步提升，促使越來越多的企業(yè)參與到了海外工程建設(shè)中，所以為了更好地應(yīng)對突發(fā)事件，更好地保護企業(yè)的利益，這就需要參與海外工程項目建設(shè)的企業(yè)要熟悉并掌握海外工程項目索賠流程。海外工程項目的索賠工作無論是在立項、監(jiān)理檢查，還是爭端委員會仲裁與國際商會確定等工作中都是以項目承包合同為主要的依據(jù)，在項目承包合同中已經(jīng)詳細的注明了索賠的標準與規(guī)定，施工企業(yè)只有熟悉整個的索賠流程（如圖1所示），才能切實地維護自身的合法權(quán)益。

2.2 全面掌握FIDIC合同條件

圖1 索賠流程

FIDIC合同條件是目前國際市場中通用的一種商業(yè)法則，是目前海外工程項目中處理相關(guān)問題的重要依據(jù)。所以，施工企業(yè)既要熟悉索賠流程，也要對于FIDIC合同條件中的各項條款有深入的解讀與認識，這樣才能為索賠工作提供重要的支持，使企業(yè)的利益能夠最大化。FIDIC合同條件中對于工程項目承包商的權(quán)利有明確的說明，其中包含了工期與費用兩個方面的內(nèi)容。本文中就以工期為例，F(xiàn)IDIC合同條件中明確規(guī)定，如果在施工過程中出現(xiàn)以下幾方面的情況，承包商有權(quán)進行索賠延長工期：①業(yè)主方或者工程師以書面的形式要求增加工程項目的工程量，或者某單項工程量的增加；②工程項目施工過程中遇到不可控因素導(dǎo)致施工中止，如天氣情況、地質(zhì)災(zāi)害或者戰(zhàn)亂等；③由于業(yè)主方或者工程師指令引起的工期延誤；④業(yè)主方未能按照合同條款履行相關(guān)的責(zé)任與義務(wù)；⑤出現(xiàn)勞資糾紛問題；⑥業(yè)主方自身風(fēng)險引起的施工中止；在遇到這些情況時施工企業(yè)必須要做好相關(guān)的記錄，及時與監(jiān)理方進行溝通，并且向業(yè)主方索賠工期延長，在通過后在進行相關(guān)費用的索賠。

2.3 做好項目資料的收集、整理、存儲工作

海外工程項目索賠工作中所有的材料數(shù)據(jù)必須要以紙質(zhì)或者電子版的材料為依據(jù)。所以，在實際施工過程中，當面對復(fù)雜的事情工程師往往會口頭下達命令，承包商在以口頭命令進行執(zhí)行的過程中要及時生成書面文件或者電子文件，并且要對于相關(guān)的文件與合同進行對比與分析，保證相關(guān)的書面文件與電子文件的完整性與有效性，所以項目資料的收集、整理以及存儲工作一定要以項目特點為基礎(chǔ)開展（如圖2所示），這樣才能保證項目資料能夠在進行工程索賠時發(fā)揮其重要的作用。而且FIDIC合同條件中明確規(guī)定了承包商必須要在有效的時間內(nèi)向工程師提出書面索賠通知，這個期限一般是28d左右，書面索賠通知包括索賠具體款目，在后續(xù)索賠工作中需要對于相關(guān)內(nèi)容進行補充，其中最重要的是測算依據(jù)。所以，參與海外工程項目建設(shè)的企業(yè)一定要熟悉索賠期限，并且能夠在實際的施工過程中做好項目資料的收集、整理、存儲工作，進而避免在索賠過程中由于資料的不完善而導(dǎo)致自己合法權(quán)益受到侵害。

圖2 項目資料的具體要求

2.4 合理索賠要持有積極的態(tài)度

海外工程項目索賠是企業(yè)保證自身合法權(quán)益的重要途徑。所以，參與海外工程項目的企業(yè)一定要對于合理索賠有充分的認識與了解，在實際工作中不能因為出現(xiàn)索賠爭議而中止施工或者故意拖延施工進度，這不僅不利于索賠工作的開展，而且最終還會導(dǎo)致自身的利益受損。所以，面對合理索賠是要持有積極的態(tài)度，與業(yè)主方、監(jiān)理方建立平等、相互信任的關(guān)系，要保證索賠工作與建設(shè)工作的同步進行，通過友好的協(xié)商，在不損害各方利益的情況下，要靈活運用FIDIC合同條件，找到彼此之間都能夠接受的解決方案，這樣既可以保證施工企業(yè)的利益，也可以提高中資企業(yè)在國際的影響力，塑造良好的品牌。

3 結(jié)語

綜上所述，近年來我國越來越多的企業(yè)參與到了海外工程項目中，由于海外項目的建設(shè)環(huán)境、背景、法律法規(guī)以及文化與國內(nèi)有著較大的差異，所以為了更好地控制施工風(fēng)險，保證施工企業(yè)的合法利益，需要企業(yè)能夠更好地掌握海外工程項目的索賠。本文就以中國港灣巴新NCDC道路改造項目為例，針對該項目中的索賠進行了分析，并且對海外工程項目的索賠要點進行了整理，以期能為類似的海外工程項目承包企業(yè)的索賠工作提供參考。