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        高比例新能源下的甘肅樣本

        2021-06-09 10:18:12武魏楠
        能源 2021年6期
        關(guān)鍵詞:調(diào)峰火電現(xiàn)貨

        文 | 本刊記者 武魏楠

        已經(jīng)實現(xiàn)高比例新能源裝機的甘肅,正著力解決新能源大量接入電網(wǎng)帶來的一系列問題。

        4月30日,國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》。通知明確提出“在綜合考慮電源靈活性改造、電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力、清潔能源消納等因素的基礎(chǔ)上,現(xiàn)貨市場運行期間明確由現(xiàn)貨電能量市場代替調(diào)峰市場?!?/p>

        現(xiàn)貨電能量是體現(xiàn)電力生產(chǎn)供需實時平衡市場。在現(xiàn)貨市場試運行初期,甘肅省既有電力現(xiàn)貨電能量市場,又有單獨調(diào)峰市場。隨著上述通知出臺,甘肅內(nèi)的調(diào)峰市場可能逐步退出。國家電網(wǎng)甘肅電力公司人士接受《能源》雜志記者采訪時介紹:“甘肅調(diào)峰市場從2018年出現(xiàn)是有其深層次需求?,F(xiàn)在也正在逐步和現(xiàn)貨市場融合之中?!?/p>

        截至2020年底,甘肅省新能源裝機占全網(wǎng)總裝機容量42%,是省內(nèi)第一大電源;2020年新能源發(fā)電量占全省全社會用電量33%。可以說,甘肅省是一個標(biāo)準(zhǔn)的高比例新能源省份。

        在電力市場的探索和建設(shè)中,甘肅新能源實踐為新型電力系統(tǒng)提供了鏡鑒。

        調(diào)峰市場吃掉新能源利潤?

        甘肅省電力調(diào)峰市場的發(fā)展可以追溯到2016年。當(dāng)時,甘肅省發(fā)改委印發(fā)《甘肅省創(chuàng)建國家新能源綜合示范區(qū)實施方案》,其中就鼓勵火電機組深度調(diào)峰。2018年1月,《甘肅省電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則(試行)》正式印發(fā),實時深度調(diào)峰交易被寫入規(guī)則之中。

        甘肅省實時深度調(diào)峰交易報價分檔

        2021年4月30日出臺的最新版本《甘肅省電力輔助服務(wù)市場運營暫行規(guī)則》依然保留了火電機組實時深度調(diào)峰交易。規(guī)則也明確提出,在現(xiàn)貨市場運行期間調(diào)峰輔助服務(wù)按照融合后的現(xiàn)貨市場相關(guān)規(guī)則執(zhí)行。

        所謂“實時深度調(diào)峰交易”是指火電廠運行機組通過調(diào)減出力,使火電機組平均負荷率小于有償調(diào)峰基準(zhǔn)時提供服務(wù)的交易。簡單地說,就是具備壓減負荷能力的火電機組為新能源發(fā)電和不具備壓減負荷能力的火電機組讓出發(fā)電容量,實現(xiàn)“一度換一度”。

        壓減出力的火電機組因此獲得收益,費用自然是由發(fā)了電的新能源和沒壓減出力的火電機組來分攤支付。

        問題還是出在了費用分攤上。新能會在現(xiàn)貨市場上往往只能獲得4分/千瓦時的地板價,“加上補貼,度電價格最多0.25元,但火電調(diào)峰的費用最高0.8元/度。”甘肅省內(nèi)新能源業(yè)主企業(yè)相關(guān)人士對《能源》雜志記者說,“結(jié)果是,新能源企業(yè)發(fā)了電不僅不賺錢,還要往里面倒貼錢。”

        甘肅電網(wǎng)相關(guān)人士介紹,最新實時深度調(diào)峰交易的報價分檔已經(jīng)進行了大幅度的優(yōu)化?!斑@兩年火電機組的調(diào)峰能力有了很大的提升,簡單以40%負荷率進行分檔已經(jīng)不能滿足市場變化。價格的設(shè)定也考慮到了火電機組技術(shù)改造的成本回收?!?/p>

        甘肅電力市場人士介紹,“通過火電、水電一起參與調(diào)峰費用的分攤之后,新能源度電增加的成本不足0.1元?!?/p>

        優(yōu)化前的甘肅省實時深度調(diào)峰交易報價分檔

        甘肅省建設(shè)調(diào)峰市場的初衷是為了在有限的市場空間里減少新能源的棄風(fēng)棄光。在調(diào)峰市場初期,存在規(guī)劃細化程度不夠,新能源分攤費用爭議較大的問題。隨著甘肅現(xiàn)貨市場的推進,取消與現(xiàn)貨市場相沖突的調(diào)峰輔助服務(wù)市場呼聲不斷。

        甘肅電網(wǎng)相關(guān)負責(zé)人表示,調(diào)峰輔助服務(wù)報價優(yōu)化分段后,進一步降低了新能源的分攤費用,規(guī)則更加合理。“與現(xiàn)貨市場的沖突問題確實存在,但考慮甘肅電網(wǎng)新能源高占比,全網(wǎng)靈活性調(diào)節(jié)電源不足,為了繼續(xù)采用市場化手段引導(dǎo)火電機組開展靈活性改造,提高新能源利用效率,現(xiàn)貨市場也在不斷推進之中,未來隨著現(xiàn)貨市場成熟,逐漸取消火電機組深度調(diào)峰后的成本補償?!?/p>

        新能源交易曲線“靠天吃飯”

        2021年3月,國網(wǎng)甘肅省電力公司發(fā)布《甘肅雙邊現(xiàn)貨市場建設(shè)方案》(征求意見稿)。由于有了用戶參與,規(guī)則對中長期交易結(jié)算曲線進行了規(guī)定。按照上述方案,“現(xiàn)貨市場用戶與發(fā)電企業(yè)在簽訂中長期合約時約定自定義分解曲線。若中長期合約未約定分解曲線,則采用調(diào)度機構(gòu)提供的常用分解曲線。非現(xiàn)貨市場用戶(包括未參與市場用戶以及只參與中長期市場用戶)對應(yīng)的發(fā)電企業(yè)中長期交易曲線由市場運營機構(gòu)分解形成分時電力曲線,疊加現(xiàn)貨市場用戶與發(fā)電企業(yè)約定的中長期交易曲線,形成發(fā)電企業(yè)中長期交易結(jié)算曲線?!?/p>

        這也就意味著新能源企業(yè)在和用戶簽署的中長期合約中就要有明確的電力分解曲線。這對于發(fā)電完全“看天吃飯”的新能源來說,壓力很大。

        “按照上述要求,新能源發(fā)電企業(yè)在中長期合約中就明確分解曲線,這實在是有難度?!备拭C新能源業(yè)主說,“從保量保價保曲線,到保量保曲線,現(xiàn)在干脆連曲線也不保了?!?/p>

        對于國內(nèi)絕大多數(shù)地區(qū)來說,全額保障性收購在現(xiàn)階段已經(jīng)無法實現(xiàn)。在平價時代,新能源大量涌入現(xiàn)貨市場又會對市場產(chǎn)生巨大的沖擊。

        在甘肅2020年的現(xiàn)貨結(jié)算試運行中出現(xiàn)了這樣的一幕:當(dāng)大風(fēng)天氣來臨時,現(xiàn)貨價格徘徊在地板價。而一旦風(fēng)資源短缺,火電機組的報價立刻沖至天花板,并且一直維持到風(fēng)勢好轉(zhuǎn)。

        新能源企業(yè)的困境在于:一旦交易結(jié)算曲線確定,若實際出力沒有達到預(yù)測值的,勢必要從價格極其高額的現(xiàn)貨市場購買電量來兌現(xiàn)合約。

        努力構(gòu)建公平交易市場

        在電力現(xiàn)貨市場交易初期,新能源擁有套利的空間。

        “在甘肅電力現(xiàn)貨市場,我們從一開始就確定新能源必須報量報價,與火電一起平等競爭。但在現(xiàn)貨市場規(guī)則不完善的情況下,存在新能源修改預(yù)測曲線,在市場中存在套利行為。給電網(wǎng)安全運行帶來隱患?!备拭C電網(wǎng)負責(zé)現(xiàn)貨工作的相關(guān)人士介紹,“但是通過實踐探索,不斷完善規(guī)則,我們已經(jīng)有效防止新能源故意擾亂市場的行為?!?/p>

        目前,在甘肅現(xiàn)貨出清規(guī)則中,實時市場報價相同的情況下會讓中長期合約較多、日前市場中標(biāo)量多的市場主體優(yōu)先出清。這就是甘肅市場防止新能源電站用“日前高報價不中標(biāo),實時地板價搶電量”的策略來獲得電量。

        如果說這一策略是為了防止新能源“擾亂市場”,另一個特殊措施則是極盡所能地幫助新能源實現(xiàn)更大規(guī)模消納。

        在甘肅省現(xiàn)貨雙邊市場規(guī)則中設(shè)置了一個輔助調(diào)頻機制?!斑@主要是為了解決新能源15分鐘內(nèi)出清的問題?!鄙鲜龈拭C現(xiàn)貨負責(zé)人說,“現(xiàn)貨交易每15分鐘就出清,但問題是即便是提前15分鐘的發(fā)電出力預(yù)測,新能源還是有可能出現(xiàn)很大的偏差。我們采取的方法是為新能源機組定下標(biāo)桿,第一時間判斷你是否還有出力增加的空間,同步考察火電是否有壓減負荷的空間。只要有可能,就讓新能源多發(fā)電?!?/p>

        甘肅省同時具備“高比例新能源”和“電力現(xiàn)貨市場試點省份”的雙重身份,在維持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定、促進新能源消納、加強市場建設(shè)中,既面臨困境,又在不斷紓困,為全國新型電力系統(tǒng)的探索提供了鏡鑒。

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