賀之杲

中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。維護(hù)健康、穩(wěn)定的中美關(guān)系事關(guān)兩國人民的根本利益，也關(guān)乎世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展。中國和歐洲作為世界兩大力量、兩大市場(chǎng)、兩大文明，主張什么、反對(duì)什么、合作什么，對(duì)于雙方及各有關(guān)方合作應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜和多變的世界變局同樣會(huì)產(chǎn)生歷史性重大意義。中國特色大國外交要妥善處理中美歐三邊關(guān)系，擴(kuò)大戰(zhàn)略回旋空間，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。當(dāng)前，中美歐關(guān)系進(jìn)入新一輪調(diào)整階段，拜登政府將加快對(duì)歐協(xié)調(diào)和重構(gòu)跨大西洋關(guān)系，中美競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)總體不變，但需探索一條和平共處的新路徑，中美歐三邊互動(dòng)將由此迎來新的變化契機(jī)。為此，本刊特約記者就中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)、拜登上臺(tái)后歐美協(xié)調(diào)的前景以及對(duì)中國主動(dòng)塑造三邊關(guān)系的可能性等問題專訪了中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所所長吳白乙研究員。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：中美競(jìng)爭(zhēng)成為國際社會(huì)的焦點(diǎn)，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)是什么？

吳白乙：美國對(duì)華戰(zhàn)略涉及霸權(quán)和秩序、實(shí)力和利益、制度和文化等多個(gè)層面，這決定了中美競(jìng)爭(zhēng)是一種“混合型競(jìng)爭(zhēng)”，具有多方面的特點(diǎn)。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)下“百年未有之大變局”的組成部分，也是推動(dòng)這一變局走向的最重要變量之一。借用官方的表述語言，世界發(fā)展面臨著高度的不確定性、不穩(wěn)定性，近年來中美關(guān)系之變與此互為因果，高度疊加，不僅極大地增加了人們認(rèn)知的困難，而且也給前一階段中美關(guān)系造成了一種“失去確定邊界”的危機(jī)。這是中美關(guān)系“再也回不到過去”一說的本質(zhì)含義。簡(jiǎn)單地說，中國完成民族復(fù)興歷史使命是注定的方向和目標(biāo)，但美國能否經(jīng)過有底線的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)最終承認(rèn)和接受這一點(diǎn)，取決于中國富有智慧地處理和應(yīng)對(duì)來自美國的壓力、干擾甚至挑戰(zhàn)，更取決于美國內(nèi)部矛盾的發(fā)展運(yùn)動(dòng)和最終理性的回歸，還需要國際社會(huì)對(duì)任何非和平、非理性競(jìng)爭(zhēng)制約作用的回應(yīng)效能。

從中美競(jìng)爭(zhēng)大幕拉開的過去4年來看，中美之間“混合型競(jìng)爭(zhēng)”的特征主要表現(xiàn)為以下五點(diǎn)：第一，動(dòng)態(tài)性失衡和短期效應(yīng)。即中美雙方每次妥協(xié)所達(dá)成的目標(biāo)和效果都是短暫的，影響有限，而且很快就會(huì)失去其穩(wěn)定性作用。第二，既有管理范式弱化和缺乏新的互動(dòng)規(guī)范。在美方種種霸凌行為和中方被動(dòng)但堅(jiān)定反制現(xiàn)象背后，雙方都在試圖探明對(duì)方最終意愿和戰(zhàn)略底線。其結(jié)果是過去 40 年基本框定的中美相處之道急劇變形，兩國消極互動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性和危機(jī)管理的重要性顯著上升。第三，雙方基本戰(zhàn)略互信被嚴(yán)重削弱，明顯表明美方對(duì)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的忽視和漠視。美方既是中美互信的主動(dòng)破壞者，也因其國內(nèi)政治危機(jī)和利益尋租等原因一再升級(jí)對(duì)華敵視政策和舉措，甚至在更大的國際范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)和制造反華危機(jī)。這不僅破壞中美之間的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與合作，而且可能引起世界發(fā)展、安全和治理方面諸多矛盾的連鎖性爆發(fā)。第四，雙方戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致“他者陷阱”增多。隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，中美都在著力爭(zhēng)取借重第三方（如中等國家）實(shí)現(xiàn)格局性再平衡，其結(jié)果是一方面造成第三方的“選擇性恐慌”，另一方面也為第三方“投機(jī)”創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，反過來進(jìn)一步加重中美關(guān)系的不確定性。第三方在中美“蹺蹺板”游戲中投機(jī)究竟會(huì)加重自身的危機(jī)，還是會(huì)擴(kuò)大自身取利的機(jī)遇，并非是都能明智做出判斷和把握的。第五，中美經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間相互依存的長期基礎(chǔ)遭到破壞，其修復(fù)難度極大，也會(huì)給經(jīng)濟(jì)全球化帶來十分消極的影響。缺少中美共同推動(dòng)，全球和區(qū)域?qū)用娴亩噙吅献鞫紩?huì)出現(xiàn)更多的困頓、波折甚至衰減，國際治理機(jī)制改革的前景趨于暗淡。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：美國采取這一消極戰(zhàn)略的原因到底是什么？

吳白乙：美國是個(gè)高度市場(chǎng)化和政治多元化的國家，其公共政策本身就是反映這一體制特點(diǎn)的產(chǎn)物，同時(shí)也必然是市場(chǎng)、政治多重利益相互競(jìng)逐、統(tǒng)一的矛盾體。總體而言，其對(duì)華政策趨于消極，一方面是同美國國力、制度矛盾和治理不力密切相關(guān)，但根本上是由美國維持其世界霸權(quán)的終極目標(biāo)所決定的。特朗普治下的對(duì)華政策雖幾經(jīng)起伏，但回顧起來美國人的內(nèi)部爭(zhēng)論基于三個(gè)視角：一是關(guān)于霸權(quán)和秩序之爭(zhēng)。在美方看來，中國已經(jīng)直接挑戰(zhàn)其霸權(quán)。這一基本定位主要來自反華鷹派的“原則性現(xiàn)實(shí)主義”思想，他們認(rèn)為中國崛起可能會(huì)徹底顛覆美國主導(dǎo)的世界秩序。二是關(guān)于實(shí)力和利益之爭(zhēng)。美方認(rèn)為中國在實(shí)力上可能超過它，會(huì)挑戰(zhàn)和做空美國的全球利益。持這一觀點(diǎn)的人多是由對(duì)華“接觸派”轉(zhuǎn)來，構(gòu)成比較復(fù)雜。他們對(duì)美國的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和對(duì)華關(guān)系主導(dǎo)性地位日趨疑慮，對(duì)中國體制、能力乃至目標(biāo)的敵意增多。三是關(guān)于制度、文化和意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)。美方認(rèn)為中國是西方民主制度、文化最危險(xiǎn)的挑戰(zhàn)者。這一派思想的擁躉者，既包括散布在學(xué)界、智庫和政府咨詢?nèi)?nèi)外的自由主義知識(shí)分子，也有“深層國家”（Deep State）組成部分的關(guān)鍵人物。他們對(duì)中美關(guān)系的氛圍所起到的消極塑造作用是深刻和長遠(yuǎn)的。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：拜登政府上臺(tái)后，歐美協(xié)調(diào)的前景如何？對(duì)中國的影響是什么？

吳白乙：拜登勝選后歐盟及各成員國紛紛示好，拜登也表示將修復(fù)美歐關(guān)系作為外交優(yōu)先選項(xiàng)。從拜登上臺(tái)后的政策動(dòng)向、外交團(tuán)隊(duì)成員構(gòu)成，以及雙方前瞻性表態(tài)來看，歐美將重點(diǎn)協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)、安全、價(jià)值觀、科技、氣候變化五個(gè)領(lǐng)域的政策，力圖達(dá)到跨大西洋關(guān)系的再平衡。

第一，經(jīng)貿(mào)合作再協(xié)調(diào)力度較大。歐美同屬發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)貿(mào)關(guān)系高度依存，密不可分。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年雙邊貿(mào)易額超過8500億美元，為全球第一;雙方互為最重要的投資來源地和目的地，2019年美外來投資的50%來自歐洲。面對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)困頓，雙方均有意通過加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作“抱團(tuán)取暖”，可能重啟類似于奧巴馬時(shí)期《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》一類談判，以實(shí)現(xiàn)雙邊經(jīng)貿(mào)的“三零”（零關(guān)稅、零非關(guān)稅壁壘和零補(bǔ)貼）目標(biāo)。亞太地區(qū)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的簽署，以及《中歐全面投資協(xié)定》達(dá)成，給歐美都帶來相應(yīng)壓力，會(huì)推動(dòng)二者推進(jìn)經(jīng)貿(mào)一體化，力保其全球貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)和話語權(quán)。

第二，安全防務(wù)合作有望增強(qiáng)。歐美安全關(guān)系經(jīng)久難離，德、法及中東歐、北歐多國對(duì)美依賴度未減。拜登政府?dāng)M強(qiáng)力修復(fù)雙方在北約框架內(nèi)的安全合作，同時(shí)繼續(xù)要求北約成員國增加國防預(yù)算，共同承擔(dān)北約防務(wù)的開支。對(duì)此，歐方不再回避和拒絕。2021年2月19日，拜登總統(tǒng)參加慕尼黑安全視頻會(huì)議，正是美力圖修復(fù)跨大西洋安全關(guān)系，保證對(duì)歐安全承諾，修補(bǔ)特朗普政府留下的跨大西洋安全裂痕的最新例證。

第三，價(jià)值觀聯(lián)盟可能再度整合。冷戰(zhàn)開啟及結(jié)束后，歐美關(guān)系主軸是雙方共同尊奉西式民主制度和價(jià)值觀。隨著美國民主黨再度執(zhí)政，歐美雙方有望在價(jià)值觀領(lǐng)域開展深度合作。拜登團(tuán)隊(duì)已表示，擬召集民主國家峰會(huì)，以組成應(yīng)對(duì)俄羅斯、中國等國挑戰(zhàn)的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。歐洲對(duì)美國霸權(quán)主義雖有強(qiáng)烈反感，但仍抱有深厚的身份認(rèn)同，愿意與其聯(lián)手維護(hù)西方對(duì)國際秩序的主導(dǎo)權(quán)。

第四，科技合作是歐美關(guān)系“重置”的重要一環(huán)。面對(duì)來自中國等新興國家技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)帶來的緊迫挑戰(zhàn)，歐美都力圖維持其既有的實(shí)力優(yōu)勢(shì)，占據(jù)信息化、數(shù)字化、智能化等前沿領(lǐng)域制高點(diǎn)，歐美可能達(dá)成“技術(shù)地緣政治”和“技術(shù)非價(jià)值中立”等共同概念，以便于協(xié)調(diào)彼此行動(dòng)，應(yīng)對(duì)來自非西方競(jìng)爭(zhēng)者的技術(shù)安全“威脅”。近期歐美對(duì)待華為5G的政策協(xié)作已開出先例。但是，歐美在科技領(lǐng)域的合作也面臨著歐洲戰(zhàn)略自主訴求的沖擊，協(xié)調(diào)效果需要進(jìn)一步觀察。

第五，氣候合作是重中之重。拜登政府上臺(tái)后，宣布美國將回歸《巴黎協(xié)定》。歐美雙方不僅將此舉視為修復(fù)彼此關(guān)系的最優(yōu)選項(xiàng)，而且也是美重回多邊主義的標(biāo)志。美戰(zhàn)略考慮一是促進(jìn)國內(nèi)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境改善，二是通過跨大西洋能源和環(huán)境合作，最終減少雙方對(duì)化石燃料的依賴，三是在新能源、可再生能源領(lǐng)域保持西方的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。歐盟正在大力推進(jìn)綠色新政，打造以氫燃料為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在這一點(diǎn)上與美不僅有共同利益，而且還具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國際道義優(yōu)勢(shì)。

然而，美國國內(nèi)民粹主義、保護(hù)主義勢(shì)力并未“退市”，加上疫情走勢(shì)不明、經(jīng)濟(jì)不振、政治分裂和社會(huì)不穩(wěn)等因素的持續(xù)困擾，美對(duì)歐政策協(xié)調(diào)力度和實(shí)效可能不盡理想。同時(shí)，在全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇和世界經(jīng)濟(jì)政治多極化趨勢(shì)加速發(fā)展背景下，歐洲不甘落伍，戰(zhàn)略自主意識(shí)上升，其對(duì)美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾和內(nèi)部各方的多元訴求，也使跨大西洋關(guān)系難以回到過去?？陀^地認(rèn)識(shí)歐美關(guān)系的局限性，有助于我國清醒把握和經(jīng)略下一步與美國和其他西方國家關(guān)系，冷靜應(yīng)對(duì)其局部圍堵和脅迫之圖謀，有效延續(xù)我國未來發(fā)展的國際戰(zhàn)略機(jī)遇期。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：拜登與特朗普不同，強(qiáng)調(diào)回歸多邊主義。若西方再度形成規(guī)鎖中國多邊規(guī)則聯(lián)盟，中國面對(duì)的外部壓力就會(huì)進(jìn)一步加大。我們有什么辦法可以化解，特別是提高戰(zhàn)略主動(dòng)性和反向塑造能力？

吳白乙：這是一個(gè)很好的問題，需要各方面集思廣益。一是要看到中國與西方進(jìn)入明顯對(duì)撞期是難以避免的。“怕”解決不了問題，“躲”也躲不過去，我理解這就是新時(shí)期“偉大斗爭(zhēng)”的題中之意。一是方向的選擇。由于國情的差異和體制的不同，中美不可能選擇同一個(gè)道路和發(fā)展方向。這構(gòu)成了雙方長期競(jìng)爭(zhēng)和關(guān)系緊張的根本原因。對(duì)此，我們不可抱有任何幻想。對(duì)于如何避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和關(guān)系倒退、破裂，是否還有調(diào)整、變通、延緩的時(shí)間和空間，我覺得還是可以做出應(yīng)有的探索和努力的。當(dāng)然，單靠中國一方也不行。中美兩國的有識(shí)之士都肩負(fù)重大責(zé)任，應(yīng)該具有相同的緊迫感。我們要開動(dòng)腦筋，團(tuán)結(jié)美方一切可以團(tuán)結(jié)的力量，激活一切具有建設(shè)性的因素。任何事物，也包括人，都是發(fā)展變化的，我們要做好促進(jìn)對(duì)方轉(zhuǎn)化的工作，就不能僵化地看人看事，不能在做人的工作中搞“絕對(duì)化”“臉譜化”，這樣才能團(tuán)結(jié)大多數(shù)和孤立極少數(shù)，在對(duì)美對(duì)歐的工作中擴(kuò)展基礎(chǔ)，占據(jù)主動(dòng)。

二是范式的選擇。未來中美相處常態(tài)是沖突和對(duì)立，還是和平共存，都必須經(jīng)過反復(fù)磨合甚至付出代價(jià)，才能夠完成先解構(gòu)、再建構(gòu)的全程。美國的種種“不講理”，僅僅是“解構(gòu)”過程的極端表現(xiàn)，正所謂“不撞南墻不回頭”?，F(xiàn)在拜登聲稱“美國回來了”，我們也不可迷信他真有“挽狂瀾于既倒”的本事。比如，拜登就說在對(duì)歐關(guān)系中還是要以美為主，那么歐洲是否就能忘掉特朗普主義（“美國第一”）帶來的教訓(xùn)，仍然要唯美國馬首是瞻呢？拜登還聲稱對(duì)華政策要“耐心”，我理解這是基于其內(nèi)政外交困境之下的慎重考慮，但并不意味著美對(duì)華政策會(huì)回到“接觸加防范”的老路上去，而是會(huì)延續(xù)特朗普政府定下的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)總方向和總基調(diào)，只是要用“無限競(jìng)爭(zhēng)+有選擇合作”來做策略性調(diào)整而已。所以，美國對(duì)歐對(duì)華政策仍舊是一個(gè)“試錯(cuò)”的路子，因?yàn)樗€有點(diǎn)本錢，能部分地主導(dǎo)一下對(duì)歐對(duì)華關(guān)系日程，錯(cuò)了還能轉(zhuǎn)彎子。但如果一味錯(cuò)下去，就只能加速美國的失敗和衰落。

三是策略層面的選擇，即應(yīng)變之道。處于激烈博弈中的中美，都希望放大對(duì)方的失誤。美國試圖把主要著力點(diǎn)放在促進(jìn)中國社會(huì)的分裂上，產(chǎn)業(yè)碾壓、輿論攻訐、意識(shí)形態(tài)毒化等都指向中國發(fā)展和改革的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。對(duì)此，我們只要把握中美關(guān)系的正確方向，不犯戰(zhàn)略急躁的錯(cuò)誤，不給對(duì)方輸送挑事找茬的大敗招，其實(shí)就能對(duì)美方的“試錯(cuò)”起到抑制作用。長遠(yuǎn)而言，這對(duì)我們的發(fā)展、安全是有益無害的。要在保持戰(zhàn)略定力和體制穩(wěn)態(tài)的同時(shí)，加快自身的改革和開放。只有不斷創(chuàng)新和優(yōu)化中國的發(fā)展、治理體系及能力，我們才能強(qiáng)化對(duì)美博弈的“內(nèi)功”，才能真正站在“歷史的正確一邊”。

具體談到對(duì)中美關(guān)系的反向塑造問題，我看這是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵和舉措還可以不斷豐富和完善。就目前而言，可從幾個(gè)方面先做起來。

第一，要用好民心民力和不斷上升的綜合國力來應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。中美關(guān)系的失衡和逆轉(zhuǎn)，在一定程度上要?dú)w咎于長期形成的兩國和兩國社會(huì)之間不對(duì)稱的互動(dòng)格局。美國政府是常換常變的，而美國社會(huì)參與塑造中美關(guān)系的基本面則一直是多元和相對(duì)清晰的。特別是在美國右翼極端勢(shì)力把控政府和誤導(dǎo)公眾的情況下，對(duì)美工作不能僅限于以我“全政府”來回應(yīng)美“全社會(huì)”之關(guān)切，而是要重心下沉，久久為功，通過提升我方有組織的社會(huì)參與度，自下而上地形成對(duì)美反華勢(shì)力“釜底抽薪”的成效。

第二，要加強(qiáng)對(duì)外合作機(jī)制創(chuàng)新。全球治理面臨巨大的公共產(chǎn)品赤字，中國倡導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行，推出“一帶一路”倡議和推動(dòng)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）等區(qū)域合作談判等，有效地緩解了全球治理面臨的主要困難。但無論是從數(shù)量還是影響力、覆蓋面來看，這些公共產(chǎn)品都還不足以支撐中國對(duì)美反向塑造的需要。我們?cè)谑澜缳Q(mào)易組織改革等全球治理重大議題上的倡議和規(guī)制能力還需要進(jìn)一步提升，需加快培養(yǎng)更多可在國際多邊組織關(guān)鍵崗位任職的復(fù)合型人才，對(duì)外工作高效、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的決策和執(zhí)行機(jī)制還有相當(dāng)?shù)母倪M(jìn)空間。

第三，要用好中國多樣化境外資源，廣建全球“朋友圈”。利用國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新格局建設(shè)，發(fā)揮中國巨大內(nèi)需市場(chǎng)的王牌作用，鞏固與周邊地區(qū)、新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的合作關(guān)系，團(tuán)結(jié)友好的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，擴(kuò)大國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：疫情給國際社會(huì)與世界格局帶來何種影響？中美歐應(yīng)當(dāng)怎樣共同應(yīng)對(duì)？

吳白乙：結(jié)合新冠疫情暴發(fā)后的國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生的變化來看，當(dāng)前國際形勢(shì)“亂局”包括五個(gè)特點(diǎn)：第一，危機(jī)失控，人類活動(dòng)受到前所未有的限制，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遭到重創(chuàng);第二，“領(lǐng)導(dǎo)”缺席，二戰(zhàn)結(jié)束以后形成的國際體系發(fā)生重大變化，美國喪失領(lǐng)導(dǎo)地位;第三，國家歸來，疫情當(dāng)中許多現(xiàn)有的國際組織和機(jī)制失靈，全球治理的老問題原形畢露，疫情考驗(yàn)著各國的國家能力;第四，社會(huì)撕裂，歐美新一輪的身份政治和黨爭(zhēng)的出現(xiàn)，背后是近年來反智主義的再度興起;第五，去向不明，人類徹底消滅新冠病毒的方法仍在探索之中，疫情后全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景并不明朗。

疫情可能給世界格局帶來全面性、體系性的變化。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，這些亂象之后的根本矛盾包括五個(gè)方面：第一，增長范式的極限。嚴(yán)重的債務(wù)問題考驗(yàn)著全球經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，疫情之后的全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨著調(diào)整。第二，技術(shù)的邊界。人類基礎(chǔ)理論層面沒有重大的突破，技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)瓶頸，而各國的技術(shù)管控和競(jìng)爭(zhēng)卻更加激烈。第三，治理的困境。國際社會(huì)核心領(lǐng)導(dǎo)力量的缺席將使得公共產(chǎn)品更加匱乏，全球治理的核心機(jī)制老化。第四，人性的底線。過去人類無限制的開發(fā)性活動(dòng)正在受到自然界的“報(bào)復(fù)”，技術(shù)的進(jìn)步也使得人的尊嚴(yán)和隱私受到更多的威脅。第五，道德的秩序。疫情應(yīng)對(duì)考驗(yàn)著人們對(duì)生命健康與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的道德選擇，網(wǎng)絡(luò)輿論的過度自由在精神層面放大了社會(huì)失序的風(fēng)險(xiǎn)，各國對(duì)國家利益的重新界定也影響著未來的國際秩序。中美歐要形成一種有效應(yīng)對(duì)關(guān)系，互通互惠互信共享，反對(duì)狹隘的“抗疫民族主義”。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您如何看待2020年中歐關(guān)系？對(duì)未來中歐關(guān)系有何期待？

吳白乙：2020年的中歐關(guān)系歷程起伏跌宕。新冠疫情暴發(fā)后，世界陷于“至暗時(shí)刻”，中歐之間產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、人員聯(lián)系遭遇前所未有的挫折和斷裂，雙方相互支援、攜手抗疫，高層互動(dòng)以非同尋常的頻率和方式展開，帶動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)快速恢復(fù)。2020年，中歐班列開行近萬列，通達(dá)歐洲21個(gè)國家、92個(gè)城市，運(yùn)送集裝箱數(shù)以百萬計(jì)，再創(chuàng)歷史新高，充分顯現(xiàn)中歐市場(chǎng)紐帶的韌性。從這些具體事實(shí)出發(fā)，我們不難理解歐洲向東看的戰(zhàn)略大勢(shì)，也不難發(fā)現(xiàn)隨著戰(zhàn)略重心的客觀遷移，歐方在調(diào)適應(yīng)變過程中發(fā)生的矛盾心態(tài)及不良反應(yīng)。因此，2020年的中歐關(guān)系同樣經(jīng)歷了人們意想不到的“溫差”，雙方位勢(shì)變化、利益調(diào)整、體制矛盾、文化不同等讓相關(guān)分歧和爭(zhēng)論問題不時(shí)凸顯出來，反映出已建交45年的中歐關(guān)系仍存在不夠成熟和穩(wěn)定的一面。世間的事物大抵如此，美好的想象總比變化的現(xiàn)實(shí)脆弱，任何關(guān)系的缺點(diǎn)都會(huì)因“熟絡(luò)”“走近”“交融”而被更多地放大起來。好在中歐兩大文明均以理智占優(yōu)，中國人喜歡“執(zhí)兩用中”，歐洲人懂得“包容、平衡”。在這個(gè)紛擾不斷、危機(jī)四伏的時(shí)代，雙方都選擇以理性對(duì)話、同步妥協(xié)之道來維護(hù)世界和平與發(fā)展目標(biāo)。

2020年12月31日，歷經(jīng)7年35輪談判后，《中歐投資協(xié)定》終于達(dá)成。毫無疑問，它不僅體現(xiàn)中國和歐盟在世局巨變急流沖擊下堅(jiān)守開放進(jìn)取的明智取向，也將為雙方和世界的發(fā)展增添更多的確定性。

中歐關(guān)系的變化與發(fā)展帶給我們的是更多需要認(rèn)真總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)與啟示。一是要從中歐關(guān)系的變化來把握世界歷史進(jìn)程轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從全球發(fā)展格局調(diào)整的急劇性、深刻性出發(fā)，超越學(xué)人既有的分析定式和解釋框架，不再簡(jiǎn)單地套用大國競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)力轉(zhuǎn)移、地緣政治、文化身份等理論的“舊衣”;二是要更加重視歐盟“區(qū)域治理”的經(jīng)驗(yàn)并關(guān)注其一再轉(zhuǎn)型所遭遇的諸多新難題。缺少對(duì)歐盟成敗得失的系統(tǒng)性理解，我們對(duì)中歐關(guān)系復(fù)雜內(nèi)涵及其長期的動(dòng)態(tài)平衡就難以保持冷靜與耐心，更跳不出“一國一族”的慣性思維去應(yīng)對(duì)日趨多樣化的國際發(fā)展新現(xiàn)象、新理念、新機(jī)制，從而更好地為黨和政府推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放和實(shí)現(xiàn)“百年目標(biāo)”發(fā)揮思想者、建言人的作用;三是要跳出中、歐看中歐關(guān)系，不僅要看各自的周邊，看其他大國，還要看世界各部分的相互作用，進(jìn)而以聯(lián)系的、發(fā)展的而不是割裂的、固態(tài)的眼光去審視中國與外部世界的關(guān)系。2020年的全球疫情給人類提出了眾多而迫切的全球治理議題。要?jiǎng)?chuàng)新具有中國特色的國際關(guān)系理論，就一定要在充分知己（中國學(xué)）知彼（區(qū)域與國別研究）的基礎(chǔ)上，把中國及相關(guān)對(duì)象置于世界發(fā)展的動(dòng)態(tài)之下加以研究，用系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、互通性的視角去構(gòu)建更強(qiáng)的解釋力。這是極其不易的一項(xiàng)思想工程。好在我們置身于中西思想相互激蕩和馬克思主義中國化獲得極大演進(jìn)的偉大時(shí)代，學(xué)界同仁正發(fā)奮前行，其創(chuàng)造力應(yīng)在可期。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：2021年2月9日，國家主席習(xí)近平在北京以視頻方式主持中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，并發(fā)表題為《凝心聚力，繼往開來，攜手共譜合作新篇章》的主旨講話。中國-中東歐國家合作9年來，您認(rèn)為中國與中東歐國家合作的成就與未來路徑是什么？

吳白乙：習(xí)近平總書記的講話已經(jīng)系統(tǒng)總結(jié)了中國—中東歐國家合作9年來的成就。我認(rèn)為，中國與中東歐國家合作機(jī)制建立以來取得的成就可以總結(jié)為以下十項(xiàng)：第一，實(shí)現(xiàn)了高層定向;第二，實(shí)現(xiàn)了機(jī)制創(chuàng)新;第三，經(jīng)貿(mào)合作成果顯著;第四，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通互惠式發(fā)展;第五，實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展;第六，實(shí)現(xiàn)了資金融通;第七，從中方的視角來看實(shí)現(xiàn)了央地的合作;第八，進(jìn)入企業(yè)主體多元化;第九，科技合作取得了長足進(jìn)步;第十，實(shí)現(xiàn)了民心相通。

當(dāng)然，任何事物的發(fā)展不是一帆風(fēng)順或者至善至美的。中國與中東歐國家合作目前也存在著幾大結(jié)構(gòu)性問題，以及其他方面的弱項(xiàng)和短板：第一，貿(mào)易逆差較大。第二，資金流向不均勻。第三，中國與中東歐國家產(chǎn)品存在著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，但是沒有完全實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、對(duì)接。第四，中方企業(yè)在中東歐國家開辟的力度往往不夠大。第五，與中東歐國家合作過程中受到第三方或外部環(huán)境影響。

在新冠肺炎疫情的特殊背景下舉行峰會(huì)，表明了各國通力合作、共克時(shí)艱、共謀發(fā)展的決心。為了進(jìn)一步提高與中東歐“17+1”區(qū)域性的融合發(fā)展，中國需要在三個(gè)方面下大力氣。第一，考慮加大對(duì)于這些國家進(jìn)行綠地投資，一些大型的基礎(chǔ)設(shè)施的裝備、機(jī)器都可以用中東歐國家的標(biāo)牌在第三方市場(chǎng)來銷售。第二，集中一些優(yōu)質(zhì)的大型國企和中東歐國家合作，可以有力緩解中國和這些小型經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易逆差。第三，提升質(zhì)量型發(fā)展，形成國內(nèi)的合力，切實(shí)解決一些實(shí)際問題，精準(zhǔn)發(fā)力。