覃蕾

一年一度的中國(guó)兩會(huì)是世界及時(shí)、客觀了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的重要窗口。而2021年的兩會(huì)似乎與往常有點(diǎn)不同，“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年、建黨百年、新冠肺炎疫情、百年未有之大變局……這些都讓兩會(huì)議題更加備受矚目。

隨著中國(guó)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩會(huì)）落下帷幕，一幅未來(lái)5年中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的畫(huà)卷也正在徐徐展開(kāi)。這不僅向世界釋放出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的利好信號(hào)，也讓毗鄰中國(guó)的東盟看到了更多合作發(fā)展的希望。

“十四五”規(guī)劃繪就中國(guó)發(fā)展新畫(huà)卷

2021年3月12日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）正式發(fā)布?！毒V要》全文設(shè)19篇、65個(gè)章節(jié)，設(shè)定了未來(lái)5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的20項(xiàng)主要指標(biāo)。

翻開(kāi)《綱要》，其中最顯著的變化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)的指標(biāo)里：沒(méi)有設(shè)定5年GDP年均增速預(yù)期性指標(biāo)，而是用“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”的表述來(lái)替代，這在中國(guó)5年規(guī)劃歷史上還是第一次。而縱覽《綱要》，三個(gè)“新”成為中國(guó)未來(lái)發(fā)展新畫(huà)卷的“點(diǎn)睛之筆”?！毒V要》更加突出體現(xiàn)了立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

與此前的5年規(guī)劃不同，在《綱要》中，高質(zhì)量發(fā)展成為各項(xiàng)主要指標(biāo)未來(lái)的發(fā)展方向。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，將“十四五”時(shí)期的20項(xiàng)指標(biāo)與高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行充分對(duì)接，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念的要求。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”仍是“十四五”規(guī)劃的重中之重。《綱要》明確提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，并提出一個(gè)個(gè)明確指標(biāo)，著眼于搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。《綱要》還提出，新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重要超過(guò)17%。不僅如此，《綱要》將數(shù)字經(jīng)濟(jì)部分單列一篇，并提出主要目標(biāo)：2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至10%。

“雙循環(huán)”也是此次兩會(huì)上的高頻詞匯。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作《政府工作報(bào)告》時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。”

值得關(guān)注的是，兩會(huì)期間，碳達(dá)峰、碳中和與綠色發(fā)展成為東盟國(guó)家各界關(guān)注的焦點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g，中國(guó)將落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)，到2030年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降60%～65%。這標(biāo)志著中國(guó)在綠色發(fā)展道路上邁出了關(guān)鍵一步，綠色發(fā)展將成為中國(guó)未來(lái)5年發(fā)展的主旋律。

東盟各方看兩會(huì)

2020年，東盟歷史性地成為了中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，雙方形成了互為第一大貿(mào)易伙伴的良好格局。在更為緊密的合作關(guān)系下，東盟各方對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展也高度關(guān)注。

不少東盟人士對(duì)兩會(huì)給予了積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國(guó)率先基本控制新冠肺炎疫情領(lǐng)跑世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并期待通過(guò)兩會(huì)學(xué)習(xí)了解中國(guó)抗疫以及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)是2020年唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2021年1月18日公布的數(shù)據(jù)，2020年中國(guó)GDP總值達(dá)101.59萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)2.3%。部分東盟人士認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能在疫情中展示出這一亮眼的成績(jī)單，這背后是中國(guó)政府、人民和企業(yè)界團(tuán)結(jié)一心付出的巨大努力。過(guò)去一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抗疫成就引人注目，在成功控制疫情的基礎(chǔ)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)將迎來(lái)更大發(fā)展，“十四五”規(guī)劃的實(shí)施值得期待。

“中國(guó)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，這不僅對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有重要意義，也加大了對(duì)外資的吸引力，中國(guó)的發(fā)展還將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！睎|盟秘書(shū)處前公共事務(wù)主任李鍵雄這樣評(píng)價(jià)道。

此外，中國(guó)兩會(huì)中有關(guān)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的議題也引發(fā)了東盟各界的強(qiáng)烈反響。目前，中國(guó)政府已正式核準(zhǔn)RCEP，希望相關(guān)國(guó)家能加速推進(jìn)。RCEP生效實(shí)施后，亞洲將以此為起點(diǎn)逐步成為一個(gè)輪廓清晰的貿(mào)易區(qū)，并為后疫情時(shí)代的區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)大動(dòng)力。

中國(guó)—東盟喜迎“下一個(gè)30年”

2021年中國(guó)和東盟將迎來(lái)建立對(duì)話關(guān)系30周年，這是雙方關(guān)系發(fā)展史上又一重要里程碑。

兩會(huì)期間，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅指出，30年前，中國(guó)和東盟建立對(duì)話關(guān)系，從此走在了地區(qū)合作的前列。孔子說(shuō)，“三十而立”。經(jīng)過(guò)30年風(fēng)雨同行，中國(guó)與東盟立起了團(tuán)結(jié)互助、平等相待的共同理念，立起了休戚與共、同甘共苦的共同命運(yùn)，立起了振興亞洲、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的共同愿景。

中國(guó)與東盟間的經(jīng)貿(mào)合作從無(wú)到有、從小到大，可以說(shuō)是亞太合作中最為成功和最具活力的典范。在30年前，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額只有80億美元（約合人民幣521.84億元），隨后則迎來(lái)幾何式的增長(zhǎng)。雖然面對(duì)疫情不利影響，中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)仍然保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，中國(guó)與東盟間的進(jìn)出口額達(dá)4.74萬(wàn)億元人民幣，約合6846.0億美元，增長(zhǎng)6.7%。2020年，中國(guó)對(duì)東盟貨物進(jìn)出口額創(chuàng)下歷史新高，東盟在2020年上半年超越歐盟，成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。

王毅指出，站在新的起點(diǎn)上，中國(guó)愿同東盟打造更為緊密的命運(yùn)共同體，開(kāi)創(chuàng)更加精彩的下一個(gè)30年。

在抗疫方面，王毅表示，中方將進(jìn)一步向東盟提供抗疫支持。中方正在向東盟各國(guó)提供新冠疫苗，并且協(xié)助印尼打造東南亞疫苗中心，下一步將繼續(xù)對(duì)東盟國(guó)家的需求予以重點(diǎn)支持。

在深化互利合作方面，中方將構(gòu)建新發(fā)展格局同《東盟全面復(fù)蘇框架》對(duì)接，推動(dòng)RCEP早日生效實(shí)施，推動(dòng)瀾湄合作更充分釋放潛力，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域打造新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)。