王彤

摘要：現(xiàn)階段，城市化進程持續(xù)加快，交通壓力有所增加。為緩解交通壓力，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的出行需求，重視鐵路多元化經(jīng)營是尤為必要的。鐵路從單一經(jīng)營轉(zhuǎn)向多元化經(jīng)營，能有效轉(zhuǎn)變鐵路生產(chǎn)管理方式，為社會提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?；诖?，文章在研究中首先闡述多元化經(jīng)營與頂層設(shè)計。其次，分析鐵路多元化經(jīng)營發(fā)展的現(xiàn)狀。最后，研究新時代加強鐵路多元化經(jīng)營頂層設(shè)計的措施。

關(guān)鍵詞：鐵路;多元化經(jīng)營;頂層設(shè)計

前言：面對當前的內(nèi)外部環(huán)境，鐵路在經(jīng)營的戰(zhàn)略和策略上必須作出相應(yīng)的改變，來進一步強化追求企業(yè)效益最大化的目標。通過多元化經(jīng)營，能夠?qū)崿F(xiàn)鐵路的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，對于提高鐵路在交通運輸體系中的競爭力有重要作用。從此種角度來看，本次研究有一定的現(xiàn)實價值和意義。

1 多元化經(jīng)營與頂層設(shè)計

1.1 多元化經(jīng)營

多元化經(jīng)營，是企業(yè)在經(jīng)營期間并不局限于某特定產(chǎn)品或是產(chǎn)業(yè)，是跨產(chǎn)品和行業(yè)的經(jīng)營擴張。企業(yè)發(fā)展期間重視多元化經(jīng)營，優(yōu)勢比較顯著[1]。其一，能夠有效實現(xiàn)對風(fēng)險的分散。市場環(huán)境中，商業(yè)循環(huán)起伏波動較大，若企業(yè)僅局限于特定產(chǎn)品或是產(chǎn)業(yè)進行生產(chǎn)，那么一旦出現(xiàn)風(fēng)險，企業(yè)就無法避免。而企業(yè)多元化經(jīng)營，若某產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)遭遇風(fēng)險，企業(yè)依然可以發(fā)展其他產(chǎn)品或企業(yè)，將風(fēng)險分散開來。其二，能夠促進企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展?，F(xiàn)階段，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。企業(yè)多元化經(jīng)營，能夠在元產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上不斷向新興產(chǎn)業(yè)擴張，從而減輕原產(chǎn)業(yè)市場的競爭壓力，使企業(yè)將發(fā)展重點從收益率低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到收益率高的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

1.2 頂層設(shè)計

頂層設(shè)計，是從統(tǒng)籌角度出發(fā)，實現(xiàn)對各層次和各要素的考慮。從本質(zhì)上來說，頂層設(shè)計是站在最高層次上探索問題的解決方法。就頂層設(shè)計的特征來看，首先表現(xiàn)為頂層決定性[2]。該設(shè)計方法，是從高端逐漸走向低端的設(shè)計，無論是目標還是核心理念，都以頂層為主，頂層決定底層。其次，整體關(guān)聯(lián)性。該設(shè)計理念強調(diào)的是設(shè)計對象內(nèi)部要素，從目標與核心理念出發(fā)具有關(guān)聯(lián)性。最后，可操作性。頂層設(shè)計的要求應(yīng)簡單明了，設(shè)計出的結(jié)果要具有較高的可行性。

2 鐵路多元化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 多元化經(jīng)營戰(zhàn)略定位有待明確

從改革開放至今，我國鐵路發(fā)展就始終以多元化經(jīng)營為主。在多年的發(fā)展歷程中，鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略定位不止一次被調(diào)整。在調(diào)整戰(zhàn)略定位時，都是根據(jù)鐵路的實際發(fā)展現(xiàn)狀及當時發(fā)展形勢，合理調(diào)整和規(guī)劃的[3]。鐵路在繼續(xù)加大貨運和客運收入，在完成盈虧目標這個基礎(chǔ)上，提出要進一步減虧增盈，在非運輸企業(yè)要進一步下功夫，要深挖局內(nèi)的資產(chǎn)資源優(yōu)勢，把這些沉睡的資產(chǎn)資源變成企業(yè)的真金白銀。但從整體上來看，鐵路多元化經(jīng)營中并沒有明確定位，發(fā)展目標并不清晰。此種現(xiàn)象，致使鐵路多元化經(jīng)營期間，支柱性產(chǎn)業(yè)、知名品牌不足，鐵路核心競爭力不強。與國鐵集團的資產(chǎn)規(guī)模、路網(wǎng)優(yōu)勢相比較來看，鐵路多元化經(jīng)營的廣度不夠，深度也存在缺陷。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，神華能源公司在2020年的營業(yè)收入達到3854億元，多元化經(jīng)營收入為1956億元，在總收入中占比不超過50%。而多元化經(jīng)營收入中，包括鐵車輛檢修收入、配件銷售收入等。德國聯(lián)邦公司在2019年，營業(yè)收入為598億美元。德鐵信可的主營業(yè)務(wù)為物流，其收入在總收入中占比達到39%。與不少世界知名企業(yè)相比，多元化經(jīng)營收入高過主營收入現(xiàn)象，尚存在差距和不足。

2.2 多元化經(jīng)營管理模式有待變革

通過對鐵路多元化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀的分析，可明確的是當前地鐵多元化經(jīng)營管理模式有待變革。鐵路多元化經(jīng)營中，與職能相關(guān)的管理部門較多，勞動用工職能、財務(wù)處理職能、績效考核職能等，都不屬于相同的部門，而是由多個部門分別管理的。此種現(xiàn)象，可能會出現(xiàn)管理越位、缺位現(xiàn)象。受多種因素的影響，鐵路企業(yè)的管理資源比較分散，而資源分散將會影響多元化經(jīng)營管理效率。鐵路經(jīng)營管理期間，在對資源進行整合或是利用時，需要有多個部門共同協(xié)調(diào)，在一定程度上增加鐵路內(nèi)部溝通的成本。尤其需要注意的是，國鐵集團在長期管理站段中，有其固化的管理思維模式。在管理期間，缺乏對母子公司管理理論的應(yīng)用，并未將此種管理理論作為管理依據(jù)，導(dǎo)致法人主體間的集權(quán)、分權(quán)問題，沒有得到有效的解決。鐵路多元化經(jīng)營管理期間，依然以生產(chǎn)方式、計劃方式為主，因管理方式不合理造成的問題日益暴露出來，影響了多元化經(jīng)營企業(yè)獨立法人特點的有效發(fā)揮。

2.3 客貨一體的經(jīng)營格局有待優(yōu)化

在發(fā)展鐵路運輸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，要加強對與鐵路運行相關(guān)的業(yè)務(wù)拓展，比如加強對鐵路車輛檢修業(yè)務(wù)、零配件銷售業(yè)務(wù)等關(guān)注。同時，要強調(diào)鐵路商旅服務(wù)業(yè)務(wù)，在鐵路業(yè)務(wù)中創(chuàng)新以旅游、商品銷售等為主的多種業(yè)務(wù)。從整體來看，鐵路核心業(yè)務(wù)經(jīng)營方案并不具備戰(zhàn)略性，也沒有從全局的角度上統(tǒng)籌考慮問題。此種現(xiàn)象，導(dǎo)致當前鐵路多元化經(jīng)營期間，并未形成核心市場競爭力，鐵路核心競爭能力不強。神華集團發(fā)展期間，通過結(jié)合自身發(fā)展實際情況，采用一體化和一條龍的經(jīng)營模式，已經(jīng)成為當前多元化經(jīng)營的榜樣企業(yè)。另外，攜程網(wǎng)通過對信息平臺的有效利用，對多種資源進行有效整合，包括旅游景點的規(guī)劃方案、景點設(shè)施設(shè)備、游客信息等，成為全球上市值位居第二的旅行服務(wù)企業(yè)。無論與上述哪種企業(yè)相比，鐵路在多元化經(jīng)營發(fā)展中，都未將其一體化運作的價值體現(xiàn)出來。

2.4 多元化經(jīng)營考核機制有待創(chuàng)新

分析當前鐵路多元化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀，可以明確的是多元化經(jīng)營考核機制有待創(chuàng)新。通常來說，鐵路多元化經(jīng)營發(fā)展期間，無論是業(yè)務(wù)的開拓，還是增值項目的拓展，都離不開豐富的鐵路內(nèi)部資源。而且，要對市場運作經(jīng)驗進行積累，提高資本實力水平?，F(xiàn)階段，鐵路資產(chǎn)的使用主體，是基層站段。鐵路局公司部門、辦公室等，在多元化經(jīng)營管理資源分配中，處于主體地位。因相關(guān)激勵機制、考核機制、責(zé)任機制等缺失，致使鐵路資源單位及部門無法提供充足的資源，資源提供的主動性也受到限制。尤其無論是鐵路實施工資總額管理，還是收入封頂，都受到局限。對于個人收入的分配，采用的是依據(jù)職務(wù)級別進行分配的。此種分配方式，可能會影響收入分配的公平性。收入分配，并未建立與企業(yè)項目開發(fā)、績效與規(guī)模等相符合的薪酬體系，市場化薪酬管理體系存在缺陷，與央企績效考核相關(guān)體系比較來看，鐵路多元化經(jīng)營考核機制尚且有較大的改革空間。5A43E19C-6A53-4052-BC07-6D590CC13758

3 新時代加強鐵路多元化經(jīng)營頂層設(shè)計的措施研究

3.1 明確多元化經(jīng)營戰(zhàn)略定位及目標

鐵路運輸業(yè)在發(fā)展中，是通過對車輛裝備、路網(wǎng)等相關(guān)資源的利用，為社會提供運輸保障服務(wù)。而且，所提供的服務(wù)具有一定的高質(zhì)量性和安全性。比較關(guān)鍵的是，能夠在對鐵路內(nèi)部管理的優(yōu)化下，改進生產(chǎn)組織，提高運輸生產(chǎn)效率，從供給側(cè)改革角度上為社會提供更多選擇。鐵路多元化經(jīng)營，需要從鐵路的核心業(yè)務(wù)出發(fā)，加強對其現(xiàn)有資源、資產(chǎn)優(yōu)勢的利用，多角度、全方位的調(diào)查客戶需求，依據(jù)客戶需求為旅客和社會企業(yè)提供增值性服務(wù)。以面向市場的方式，從根本上提高鐵路產(chǎn)品的資源整合能力，構(gòu)建和諧鐵路生態(tài)圈。在明確發(fā)展目標時，主要是通過深入分析，確定鐵路運輸多元化經(jīng)營收入的發(fā)展目標?；谪浳镞\輸，構(gòu)建層次豐富的物流價值網(wǎng)絡(luò)，做到物流價值鏈運營，替代貨物運輸鏈運營。從旅客運輸角度出發(fā)，積極對出行服務(wù)鏈進行拓展，結(jié)合實際更新鐵路服務(wù)，提高出行者的體驗感，使旅游轉(zhuǎn)變?yōu)橛慰汀＝Y(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，開發(fā)土地，并且升級不動產(chǎn)，強化建筑施工企業(yè)的核心競爭力，加強對工業(yè)制造業(yè)的創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路業(yè)的多元經(jīng)營業(yè)務(wù)，在多元經(jīng)營產(chǎn)業(yè)中，納入鐵路信息服務(wù)、餐車經(jīng)營服務(wù)等。由此，真正實現(xiàn)多元經(jīng)營開發(fā)與安全生產(chǎn)的目標。

3.2 構(gòu)建業(yè)務(wù)開發(fā)體系和組織架構(gòu)體系

在加強鐵路多元化經(jīng)營頂層設(shè)計中，構(gòu)建業(yè)務(wù)開發(fā)體系和組織架構(gòu)體系，是尤為必要的。國鐵集團發(fā)展期間，要始終確定目標為最大程度上提高整體效益。國鐵集團的直屬企業(yè)及其業(yè)務(wù)定位，具體問題具體分析的構(gòu)建業(yè)務(wù)開發(fā)體系，確保業(yè)務(wù)開展期間能夠做到分工合作，責(zé)任清晰，優(yōu)勢突出。具體來說，國鐵集團要充分加強對先進技術(shù)和現(xiàn)有優(yōu)勢的利用，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建全國性的平臺，并且將平臺作為主導(dǎo);以雄厚的資本實力優(yōu)勢加大資金投入力度，積極發(fā)展科技信息、金融保險等各項產(chǎn)業(yè)，充分拓展鐵路業(yè)務(wù)。另外，國鐵集團直屬企業(yè)要將區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮出來，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的資源能源，加強對站車商業(yè)、物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做好線下與線上工作。而且，要積極鼓勵國鐵集團將資產(chǎn)資源提供給鐵路企業(yè)，利用優(yōu)勢拓展技術(shù)或是維修等多種服務(wù)。在對組織體系構(gòu)建時，要明確重組整合在企業(yè)發(fā)展中是關(guān)鍵內(nèi)容。在此期間，要從整體出發(fā)，對鐵路組織架構(gòu)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，推進多元化經(jīng)營企業(yè)重組的整合，發(fā)揮人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資產(chǎn)優(yōu)勢等，將各項優(yōu)勢集聚到骨干企業(yè)中，形成總、分的組織結(jié)構(gòu)，提高鐵路資源配置率。結(jié)合鐵路多元經(jīng)營現(xiàn)狀，構(gòu)建合理的法人治理結(jié)構(gòu)，從根本上提高企業(yè)的決策科學(xué)性、戰(zhàn)略執(zhí)行能力等，提高企業(yè)在市場中的核心競爭力。

3.3 完善資本運營和績效考核體系

在國有企業(yè)改革中，資本運營是比較關(guān)鍵的改革內(nèi)容。新時代加強鐵路多元化經(jīng)營頂層設(shè)計時，要不斷完善資本運營和績效考核體系。完善資本運營體系時，要加強對既往鐵路公司資本運營成功經(jīng)驗的借鑒，嚴格遵循國鐵集團資本要求，打造相對專業(yè)的投資平臺公司。鐵路公司發(fā)展期間要結(jié)合現(xiàn)金技術(shù)和資源優(yōu)勢，多融資渠道進行拓寬，積極引進大量的社會資本，科學(xué)處置股權(quán)。重視國鐵資本的走出去理念，將具備市場發(fā)展前景的優(yōu)秀企業(yè)，布局到鐵路延伸鏈條上，以資本合理進退、股權(quán)多元化等方式，實現(xiàn)對鐵路產(chǎn)業(yè)的合理布局，為鐵路資本運營開辟全新的發(fā)展空間。通過資本運營的方式，提高國鐵資本的配置效率，使資本溢出效益有所擴大。除此之外，要重視對績效考核體系的完善。從某種角度來說，激勵政策的實施，會對企業(yè)經(jīng)營活力產(chǎn)生影響。鐵路公司發(fā)展中在完善績效考核體系時，要明確重點和基本指標。其中，重點包括確定企業(yè)的主營業(yè)務(wù)盈利力能力、債務(wù)風(fēng)險、資產(chǎn)情況等?；局笜税I業(yè)增長、凈資產(chǎn)收益、應(yīng)收賬款等。在此基礎(chǔ)上，擬制定多元化經(jīng)營績效考核評價方法，將平均分配的限制打破。同時，成立專門的鐵路管理部，與經(jīng)營業(yè)務(wù)掛鉤，完善激勵政策，形成各部門相互協(xié)作的良好氛圍。

4 結(jié)語

現(xiàn)代社會中，鐵路生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，是提高鐵路多元化經(jīng)營質(zhì)量和水平。從某種角度來說，重視鐵路多元化的經(jīng)營頂層設(shè)計，能夠促使鐵路企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。文章通過對鐵路多元化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀的分析，從明確多元化經(jīng)營戰(zhàn)略定位及目標、構(gòu)建業(yè)務(wù)開發(fā)體系和組織架構(gòu)體系、完善資本運營和績效考核體系、建立健全隊伍培養(yǎng)和容錯機制等方面，對新時代加強鐵路多元化經(jīng)營頂層設(shè)計措施展開研究。期望在本次相關(guān)內(nèi)容的探討下，能夠為日后提高鐵路多元化經(jīng)營水平，提供建議。

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