趙付文 劉志鴻 許華 商飛 徐甲坤

(中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所山東青島266071)

文萊位于亞洲東南部，加里曼丹島西北部，北瀕中國(guó)南海，總面積為5 765 km2，海岸線長(zhǎng)約162 km，海洋區(qū)域總面積為38 600 km2，共有33個(gè)島嶼。文萊的四大河流為文萊河、都東河、馬來奕河和淡布隆河，其中文萊河、淡布隆河交匯入文萊灣，與南中國(guó)海匯成一體。2013年10月，李克強(qiáng)總理訪問文萊，兩國(guó)發(fā)表《中華人民共和國(guó)和文萊達(dá)魯薩蘭國(guó)聯(lián)合聲明》，雙方?jīng)Q定進(jìn)一步深化兩國(guó)關(guān)系，并一致同意加強(qiáng)海上合作，推動(dòng)共同開發(fā)［1］。2018年11月習(xí)近平主席訪問文萊期間，兩國(guó)元首一致決定建立中國(guó)-文萊戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并見證了共建“一帶一路”合作規(guī)劃等雙邊合作文件的簽署。兩國(guó)元首一致同意將雙邊關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。文萊政府于2008年提出了文萊中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃“2035宏愿”，并相應(yīng)制定了一系列發(fā)展戰(zhàn)略［2］，重點(diǎn)突出強(qiáng)調(diào)要通過大力吸引外資發(fā)展非油氣產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等手段改善營(yíng)商環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化。這與中國(guó)提出的“一帶一路”倡議、鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)開展對(duì)外投資、積極推動(dòng)國(guó)際合作和互聯(lián)互通，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略高度契合［3］。在這樣的背景下，系統(tǒng)了解文萊漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出中國(guó)-文萊漁業(yè)合作建議，對(duì)于深化中國(guó)-文萊漁業(yè)雙邊合作有重要意義。

1 文萊漁業(yè)現(xiàn)狀

文萊擁有豐富的漁業(yè)資源，有各種海洋魚類（尖吻鱸、金槍魚等）、海洋甲殼動(dòng)物（藍(lán)蝦、斑節(jié)對(duì)蝦、虎蝦等）、海洋軟體動(dòng)物及淡水魚類等［4］。文萊初級(jí)資源與旅游部2018年漁業(yè)數(shù)據(jù)［5］統(tǒng)計(jì)表明，2018年文萊漁業(yè)產(chǎn)值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.3%，漁業(yè)仍不能為文萊居民帶來較多經(jīng)濟(jì)收益，文萊漁業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1.1 漁業(yè)捕撈

文萊漁業(yè)主要以捕撈為主，2018年捕撈產(chǎn)量13 566 t，占全部漁業(yè)總量的72.5%，其中，內(nèi)陸淡水捕撈量較低。近年來，受漁業(yè)資源壓力影響，文萊政府為促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定漁業(yè)限制法令，加強(qiáng)了對(duì)商業(yè)漁船及小型漁船作業(yè)范圍、噸位大小、漁具裝備及國(guó)外漁船等管理。另外，漁業(yè)局目前采取多項(xiàng)措施保護(hù)海洋生態(tài)，包括設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)，積極推動(dòng)海洋生態(tài)還原計(jì)劃［5］。為確保最大的經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也確保海洋資源的可持續(xù)性，目前的捕撈漁業(yè)政策允許的最大經(jīng)濟(jì)捕撈量（MEY）通常低于最大可持續(xù)捕撈量（MSY）的20%。

文萊的捕撈漁業(yè)主要為小規(guī)模捕撈和商業(yè)捕撈，2018年小規(guī)模捕撈產(chǎn)量約占總捕撈量的68.5%。文萊全國(guó)有23家商業(yè)捕撈公司的37艘較小作業(yè)漁船，其中包括拖網(wǎng)漁船、圍網(wǎng)漁船和長(zhǎng)班輪，噸位大部分在6～150 t。由于第一海區(qū)（0～3海里）（離岸）2008年實(shí)施禁漁政策原因，87%的作業(yè)漁船在文萊第二海區(qū)（3～20海里）及第三海區(qū)（20～45海里）內(nèi)作業(yè)［1］。相反的，文萊2005年遠(yuǎn)洋捕撈量?jī)H1 235 t，第四海區(qū)（45～200海里）遠(yuǎn)洋捕撈漁業(yè)有待開發(fā)。文萊政府對(duì)漁業(yè)資源保護(hù)政策的實(shí)施，在一定程度上減少了近岸小規(guī)模漁業(yè)捕撈人數(shù)。漁民數(shù)量從2010年的3 907人逐漸減少至2018年的1 975人，其中全職漁民（主要從事商業(yè)性捕撈）基本維持在1 000人，但兼職漁民由2 875人減少為1 040人（圖1）。

圖1 2010—2018年小規(guī)模捕撈漁民數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

1.2 水產(chǎn)養(yǎng)殖

文萊水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量由2010年的424 t增加為2018年的1 248 t，增長(zhǎng)了2.94倍；養(yǎng)殖漁業(yè)產(chǎn)量占漁業(yè)總量比由2010年的2.6%增加為2018年的6.7%［5］（圖2）。文萊水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長(zhǎng)空間大，這與文萊政府保護(hù)海洋漁產(chǎn)資源的同時(shí)，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有關(guān)。文萊漁業(yè)局會(huì)同文萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)批復(fù)180 km2的離岸水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，政府鼓勵(lì)更多人投入水產(chǎn)養(yǎng)殖，也歡迎外國(guó)投資者到文萊投資水產(chǎn)養(yǎng)殖事業(yè)。以出口為導(dǎo)向，從育苗場(chǎng)到加工場(chǎng)縱向整合，養(yǎng)殖高價(jià)值品種，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境開展有效環(huán)境影響評(píng)估，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范等指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。2018年，文萊有88家漁業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)，主要集中在Buang Tawar，Sungai Bunga，Tanjong Pelumpong，Pulau Keingaran等區(qū)域分布。文萊水產(chǎn)養(yǎng)殖包括海水養(yǎng)殖、半海水養(yǎng)殖及淡水養(yǎng)殖，主要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值魚種為橙斑石斑魚、鯛魚、鱸魚、老虎斑、巨型海水魚、觀賞魚及墨西哥灣藍(lán)蝦等。

2018年，海水蝦養(yǎng)殖的產(chǎn)量占其水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的58%。文萊雖開始重視漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但仍處于漁業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段?？萍剂α勘∪酰瑢I(yè)化分工不明確，專業(yè)人才和養(yǎng)殖管理水平不足，嚴(yán)重限制了文萊海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展［6］。隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品需求增加，文萊大力實(shí)施引進(jìn)國(guó)外投資和技術(shù)，作為文萊實(shí)施經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略的重要組成部分。

圖2 2010—2018年水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量

1.3 水產(chǎn)品加工

由圖3可以看出，文萊水產(chǎn)品加工產(chǎn)量從2010年的560 t增加到2018年的3 853 t。其中，水產(chǎn)品加工產(chǎn)量中的冷凍海產(chǎn)品量從2010年的308 t增加為2018年的2 320 t。數(shù)據(jù)表明，冷凍魚品在供人類直接消費(fèi)的魚類中占比最高，水產(chǎn)品加工方式仍然處于初級(jí)加工階段，冷凍水產(chǎn)品加工及干、罐頭制品占據(jù)主力軍，水產(chǎn)品加工附加值低，不利于文萊水產(chǎn)品貿(mào)易的長(zhǎng)足發(fā)展。由此可知，文萊應(yīng)開展海洋生物資源高值化利用研發(fā)，著力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工與貯運(yùn)技術(shù)，構(gòu)建高端化、優(yōu)質(zhì)化的海洋食品和生物制品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足社會(huì)對(duì)海洋食品多樣化、安全化和優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)的需求。

圖3 水產(chǎn)品加工產(chǎn)量與冷凍海產(chǎn)品量

在水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域，文萊初級(jí)資源與旅游部積極指導(dǎo)涉漁加工業(yè)企業(yè)遵守文萊達(dá)魯薩蘭國(guó)魚品加工廠衛(wèi)生要求手冊(cè)中的準(zhǔn)則，創(chuàng)建危害分析的關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，控制食品生產(chǎn)加工過程中最易發(fā)生安全危害的環(huán)節(jié)，并提高食品加工企業(yè)對(duì)食品安全進(jìn)行審核檢查人員的業(yè)務(wù)能力。

1.4 水產(chǎn)品消費(fèi)及水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易情況

水產(chǎn)品是全球人類食物蛋白質(zhì)的第三大來源，2017年，魚類在全球動(dòng)物蛋白消費(fèi)總量中占比約為17%，在所有蛋白中約占7%。此外，約33億人口的人均動(dòng)物蛋白攝入量中有近20%來自魚類，人均食用魚類消費(fèi)量從1961年的9.0 kg（鮮重當(dāng)量）增至2018年的20.5 kg［7］。2018年文萊漁業(yè)總產(chǎn)量為18 666 t，漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖和水產(chǎn)加工等總產(chǎn)值達(dá)到7 936萬美元。據(jù)文萊漁業(yè)局2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［5］，文萊人均消費(fèi)水產(chǎn)品量約為40 kg，居?xùn)|盟區(qū)域內(nèi)諸國(guó)之首。世界銀行《按收入水平劃分的最新國(guó)別分類（2020—2021）》顯示，2019年文萊人均國(guó)民總收入為32 230美元，屬于高收入國(guó)家［8］，但文萊漁類產(chǎn)品自給率僅約83.4%，水產(chǎn)品仍不能滿足本國(guó)生活需求，文萊政府通過發(fā)展?jié)O業(yè)來減少對(duì)進(jìn)口漁產(chǎn)品的依賴，并實(shí)施漁業(yè)發(fā)展政策包括港口設(shè)施現(xiàn)代化，設(shè)立新漁業(yè)設(shè)施，提升港口內(nèi)外設(shè)施，提供獎(jiǎng)勵(lì)和培訓(xùn)等［9］。

2018年文萊水產(chǎn)品總進(jìn)口量為5 469.10 t，進(jìn)口量占水產(chǎn)品生產(chǎn)總量的29.4%，主要從馬來西亞（3 307.70 t），中 國(guó)（350.11 t）及 新 加 坡（316.59 t）等25個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口水產(chǎn)品（圖4）。文萊漁業(yè)產(chǎn)業(yè)漁業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)2020年的出口市場(chǎng)潛力為4 071萬美元，并已獲得東盟國(guó)家、歐盟、美國(guó)、日本、澳大利亞、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)、加拿大和韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入。2018年文萊水產(chǎn)品總出口量為1 763.50 t，約占生產(chǎn)總量的0.95%，主要出口對(duì)象為中國(guó)臺(tái)灣（670.11 t）；澳大利亞（135.38 t）及中國(guó)大陸（84.41 t）等國(guó)家和地區(qū)。以上數(shù)據(jù)顯示，近年來中國(guó)大陸與文萊漁業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易體量較小，也說明中文兩國(guó)開展?jié)O業(yè)合作的必要性和緊迫性。

1.5 漁業(yè)管理部門框架及漁業(yè)相關(guān)政策

文萊漁業(yè)局隸屬于初級(jí)資源與旅游部，主要任務(wù)是通過使用高新技術(shù)提高生產(chǎn)力，并通過增加市場(chǎng)出口實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)增長(zhǎng)。文萊的漁業(yè)管理部門行政框架如圖5所示，主要包括漁業(yè)投資科、生物安保與支撐科、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展科、捕撈漁業(yè)發(fā)展科、加工業(yè)發(fā)展科、研究與發(fā)展科等10個(gè)科室。漁業(yè)局的職責(zé)包括根據(jù)《漁業(yè)法令》和《管理?xiàng)l例》對(duì)漁業(yè)資源管理及保護(hù)，漁業(yè)種群評(píng)估管理，發(fā)展合理和可持續(xù)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，海鮮產(chǎn)品開發(fā)，在海產(chǎn)品加工業(yè)中實(shí)施食品安全和質(zhì)量控制計(jì)劃及為漁業(yè)提供技術(shù)和支持服務(wù)等。

圖4 2018年文萊水產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)家及地區(qū)分布

圖5 漁業(yè)管理部門行政框架

為加強(qiáng)漁業(yè)管理，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，文萊頒布了一系列的法規(guī)、政策以規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)。2004年文萊漁業(yè)局執(zhí)行新的漁業(yè)法規(guī)《（魚類加工場(chǎng)所）修訂》，需持有新法規(guī)頒發(fā)的許可證才允許經(jīng)營(yíng)魚類加工廠和魚類養(yǎng)殖場(chǎng)。2008年1月起，在文萊第一海區(qū)實(shí)施禁漁政策［10］，緩解漁業(yè)資源減少狀況。2011年，根據(jù)《文萊達(dá)魯薩蘭國(guó)國(guó)家計(jì)劃》要求提倡負(fù)責(zé)任的捕魚行為，打擊非法/未報(bào)告的捕撈活動(dòng)。

2 中國(guó)-文萊漁業(yè)合作的可行性分析及合作現(xiàn)狀

2.1 中國(guó)-文萊漁業(yè)合作的可行性分析

2.1.1 兩國(guó)政府日漸友好的雙邊關(guān)系是雙方漁業(yè)合作的基礎(chǔ)

2009年11月，中國(guó)-文萊雙方在出席10＋3農(nóng)林部長(zhǎng)會(huì)議時(shí)共同簽署了兩國(guó)在水稻種植、漁業(yè)養(yǎng)殖合作項(xiàng)目合作備忘錄［11］。2013年10月，國(guó)家總理李克強(qiáng)在第16次中國(guó)-東盟（10＋1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，“漁業(yè)合作直接惠及民生，有利穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)先行”。2019年10月韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)會(huì)見文萊初級(jí)資源與旅游部部長(zhǎng)阿里時(shí)表示，兩國(guó)繼續(xù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖、雜交水稻等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，為文萊保障糧食安全提供有力支撐［12］。

2.1.2 文萊對(duì)現(xiàn)代海洋漁業(yè)技術(shù)發(fā)展需求迫切

文萊仍處于漁業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，科技力量薄弱，發(fā)展不平衡，養(yǎng)殖模式粗放，種苗過于依賴于捕撈或進(jìn)口，飼料加工技術(shù)落后和水產(chǎn)品加工能力低下，嚴(yán)重限制了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和再發(fā)展，文萊對(duì)先進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)有著根本性的需求。

2.1.3 中國(guó)與文萊漁業(yè)具有明顯的經(jīng)濟(jì)-資源互補(bǔ)性

近年來，隨著中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速，海洋漁業(yè)發(fā)展空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，拓展新的發(fā)展空間和探尋新的發(fā)展道路成為當(dāng)下我國(guó)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須面臨的戰(zhàn)略選擇。文萊與中國(guó)有地緣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等多方面的共同利益，與文萊合作具有漁業(yè)資源共享度高、產(chǎn)業(yè)資源互補(bǔ)性強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)種類共通性廣等特點(diǎn)。同時(shí)，也可顯著提升我國(guó)漁業(yè)科技水平與對(duì)國(guó)際漁業(yè)資源的配置能力，助力我國(guó)漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

2.1.4 中國(guó)與文萊漁業(yè)合作技術(shù)上的可行性

中國(guó)作為漁業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，從1950至2018年漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量由100萬t增加到6 457.66萬t（圖6），所占全球產(chǎn)量由6%增加到35%［6］。其中，養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量，養(yǎng)殖產(chǎn)量是捕撈產(chǎn)量的3.4倍。中國(guó)已培育出一批國(guó)際領(lǐng)先，對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)有革命性影響的新技術(shù)、新品種、新模式、新裝備，在海洋漁業(yè)領(lǐng)域技術(shù)積累雄厚。以我國(guó)先進(jìn)的海洋漁業(yè)科技為先導(dǎo)，利用文萊豐富的海洋漁業(yè)資源，輸入和示范我國(guó)先進(jìn)的海水魚類繁育、養(yǎng)殖與加工領(lǐng)域的鏈條式技術(shù)，將顯著提升文萊漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有助于其盡快擺脫海洋漁業(yè)技術(shù)落后的發(fā)展局面。

圖6 1950—2018年世界與中國(guó)漁業(yè)總產(chǎn)量變化

2.2 中國(guó)-文萊漁業(yè)合作現(xiàn)狀

中國(guó)與文萊建立外交關(guān)系后，兩國(guó)高層互訪頻繁，雙方的交流與合作不斷加強(qiáng)，包括漁業(yè)的交流與合作務(wù)實(shí)推進(jìn)，兩國(guó)關(guān)系呈現(xiàn)積極發(fā)展勢(shì)頭。國(guó)家相關(guān)部門及高校、科研院所層面與文萊漁業(yè)的合作項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。2008年9月，中國(guó)廣東省海洋漁業(yè)局與文萊漁業(yè)局簽署了《漁業(yè)合作諒解備忘錄》，雙方在水產(chǎn)養(yǎng)殖、魚產(chǎn)品加工、人員技術(shù)培訓(xùn)、漁業(yè)資源保護(hù)與研究以及水產(chǎn)品貿(mào)易等領(lǐng)域進(jìn)行全面的漁業(yè)交流與合作［13］。文萊大學(xué)副校長(zhǎng)阿比贊賞文萊研究機(jī)構(gòu)與中國(guó)企業(yè)在海洋合作上形成嶄新模式，并培養(yǎng)了相關(guān)人才［14］。2013年10月，兩國(guó)發(fā)表《中華人民共和國(guó)和文萊達(dá)魯薩蘭國(guó)聯(lián)合聲明》，兩國(guó)政府對(duì)雙方在能源領(lǐng)域，特別是中國(guó)海洋石油總公司與文萊國(guó)家石油公司之間的現(xiàn)有合作表示滿意，中國(guó)海洋石油公司與文萊國(guó)家石油公司簽署了建立合營(yíng)公司的協(xié)議，雙方將共同進(jìn)行海上油氣資源的開發(fā)、勘探和開采。

2016年6月，中國(guó)-文萊雙方同意從“一帶一路”倡議合作的高度加快推動(dòng)“文萊－廣西經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)工程［15］。自2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“‘一帶一路’熱帶國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖科技合作”等國(guó)際合作項(xiàng)目實(shí)施以來，中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所與文萊水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展中心在水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域開展了務(wù)實(shí)深入合作，先后派出5個(gè)團(tuán)組赴文萊開展技術(shù)合作和人員培訓(xùn)，建立了金目鱸、石斑魚等海水經(jīng)濟(jì)魚類的繁育和養(yǎng)殖系統(tǒng)，為當(dāng)?shù)睾ＫB(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供了親魚、苗種培育和養(yǎng)殖技術(shù)支持，示范帶動(dòng)了當(dāng)?shù)睾Ｋ~類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2019年4月，文萊水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展中心掛牌“中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所文萊海水養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)基地”，成為踐行“一帶一路”倡議和農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作的一張靚麗名片。表1為部分中國(guó)-文萊漁業(yè)科技合作情況表。此外，文萊政府大力推行改善營(yíng)商環(huán)境，提供了眾多的稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供政策保障。

目前，仍存在開展?jié)O業(yè)合作過程中存在投資、管理服務(wù)信息不對(duì)稱，缺少統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；缺少漁業(yè)科技交流與培訓(xùn)機(jī)制；部分地區(qū)因文化差異帶來誤解或文化沖突，或因環(huán)境污染問題終止項(xiàng)目合作等問題，嚴(yán)重影響了雙方的項(xiàng)目交流合作。

3 中國(guó)-文萊開展?jié)O業(yè)合作的建議

3.1 加強(qiáng)國(guó)家宏觀政策引導(dǎo)，完善雙邊合作機(jī)制

増強(qiáng)中國(guó)與文萊的政治互信，設(shè)立漁業(yè)高級(jí)官員定期會(huì)晤機(jī)制，鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)組建聯(lián)合體抱團(tuán)參與文萊“2035宏愿”建設(shè)，與文萊實(shí)現(xiàn)互利共贏。外交部會(huì)同商務(wù)部等有關(guān)部門從國(guó)家層面成立海外漁業(yè)項(xiàng)目工作委員會(huì)并建立一體化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保中國(guó)-文萊漁業(yè)合作項(xiàng)目順利實(shí)施。構(gòu)建信息共享平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布有效投資環(huán)境信息服務(wù)，幫助企業(yè)深入了解合作國(guó)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)企業(yè)間信息互聯(lián)互通，選派水產(chǎn)規(guī)劃專家赴文萊選定適合海域，建設(shè)漁業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。科學(xué)技術(shù)部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委應(yīng)加大對(duì)高校、科研院所及涉漁組織開展的中國(guó)-文萊漁業(yè)科技交流合作提供穩(wěn)定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。協(xié)調(diào)文萊國(guó)內(nèi)給予相關(guān)優(yōu)惠政策（海域、土地及勞工資源）支持。

表1 部分中國(guó)-文萊漁業(yè)科技合作情況表

3.2 多措并舉，構(gòu)建漁業(yè)合作平臺(tái)體系

構(gòu)建雙方信息化漁業(yè)管理合作平臺(tái)，更高效地開展溝通合作，更好服務(wù)漁業(yè)管理工作安排；開展技術(shù)合作建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，對(duì)雙方關(guān)心的新課題、新技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，充分發(fā)揮各自在的漁業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深化雙方在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的交流合作，如中國(guó)-文萊海水養(yǎng)殖技術(shù)合作研究中心、中國(guó)-文萊漁業(yè)聯(lián)合研究中心、中國(guó)-文萊海洋赤潮防治聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室及中國(guó)-文萊食品工業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等；成立國(guó)際水產(chǎn)養(yǎng)殖科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，為文萊水產(chǎn)養(yǎng)殖科技和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢和智庫服務(wù)，將提升文萊水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)與管理水平，推進(jìn)漁業(yè)科技國(guó)際合作協(xié)同創(chuàng)新。

3.3 完善漁業(yè)科技交流與培訓(xùn)機(jī)制

服務(wù)“一帶一路”倡議加強(qiáng)與文萊漁業(yè)科技交流與合作，定期舉辦高端國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，展示和交流最新科研成果，加強(qiáng)漁業(yè)信息共享平臺(tái)建設(shè)。以科技創(chuàng)新為主題發(fā)起漁業(yè)博覽會(huì)、養(yǎng)殖技術(shù)交流會(huì)與文萊開展?jié)O業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)合作，有效提升文萊水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)與管理水平、促進(jìn)當(dāng)?shù)貪O業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大力分享和推廣中國(guó)漁業(yè)發(fā)展成功的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)文萊漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，幫助文萊由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，塑造科技支撐對(duì)外合作的范本。構(gòu)筑合作發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，舉辦“一帶一路”境外投資貿(mào)易對(duì)接會(huì)、成果推介會(huì)及展覽會(huì)專區(qū)。通過短期培訓(xùn)和進(jìn)修、合作研究、技術(shù)考察以及派遣專家顧問等多種合作方式，幫助文萊加強(qiáng)漁業(yè)人力資源能力建設(shè)，提升其漁業(yè)科技人員的科技創(chuàng)新能力和國(guó)際交流合作能力。

4 結(jié)語

根據(jù)文萊“2035宏愿”規(guī)劃及當(dāng)前國(guó)情、漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及中國(guó)“一帶一路”倡議，中文漁業(yè)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域可從以下幾個(gè)方面展開：首先，加強(qiáng)漁業(yè)相關(guān)技術(shù)的交流與合作，深化水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全，水產(chǎn)品深加工等流域的技術(shù)合作。在“一帶一路”倡議下，中文雙方未來可致力于拓寬漁業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)勢(shì)資源整合、互補(bǔ)和共享，拓寬漁業(yè)企業(yè)對(duì)外發(fā)展空間。其次，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，基于文萊當(dāng)前漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，中文雙方未來可加強(qiáng)漁業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資合作，參與文萊沿海漁港、碼頭等漁業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)與改造。最后，務(wù)實(shí)開展人文交流，推動(dòng)互利共贏，

2017年在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)上習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)關(guān)鍵在于結(jié)伴成行”［16］。建立兩國(guó)政府間高級(jí)別人文交流機(jī)制，促進(jìn)民心相通。積極開展兩國(guó)政府間與民間漁文化的人文交流，形成一批有國(guó)際影響力的品牌項(xiàng)目，為兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展提供民意基礎(chǔ)。

總之，推動(dòng)和加強(qiáng)中國(guó)和文萊漁業(yè)合作從根本上符合兩國(guó)利益，將為文萊保障糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展提供了有力支撐，對(duì)兩國(guó)共同應(yīng)對(duì)全球和區(qū)域貿(mào)易模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)互利共贏具有重要意義。