鄭友 易婷

“今天是我們社區(qū)集體經(jīng)濟第一次分紅，社區(qū)一共3228人，按照一人一股，每股100元的標準，人人都有份?！?月4日，榮昌區(qū)萬靈鎮(zhèn)大榮寨社區(qū)廣場人頭攢動，在村民的掌聲中，大榮寨社區(qū)黨總支書記陳仁春宣布分紅大會開始。

一沓沓嶄新的鈔票堆放在桌上，“經(jīng)濟合作聯(lián)合社股民分紅大會”紅底白字的橫幅格外引人注目。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力的重要保障，也是帶領(lǐng)村民致富，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。近年來，萬靈鎮(zhèn)聚焦村集體經(jīng)濟，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，因地制宜、因村施策，探索村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

截至2019年底，萬靈鎮(zhèn)4個村（社區(qū)）全部摘掉“空殼村”、集體經(jīng)濟“薄弱村”的帽子，完成“破繭成蝶”的美麗蛻變。

爭當主攻手 建強集體經(jīng)濟“領(lǐng)頭雁”隊伍

村看村，戶看戶，群眾看干部。要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，關(guān)鍵在于打造一支能干事、想干事、干成事的高素質(zhì)干部隊伍。

2017年，萬靈鎮(zhèn)玉鼎村成功向區(qū)級部門爭取到發(fā)展集體經(jīng)濟啟動資金130萬元。可爭取到資金的喜悅沒持續(xù)多久，就被發(fā)展什么樣的項目、經(jīng)營管理怎么操作等問題而沖淡。“讓我們搞經(jīng)營管理，哪里會喲？”跟土地打了一輩子交道的時任玉鼎村黨支部書記王周強愁壞了。

一時間，發(fā)展什么樣的項目，成了村干部的“心病”。

走村入戶、召開座談會、收集民情……玉鼎村村干部經(jīng)過為期近3個月的調(diào)研、考察，最終在鎮(zhèn)黨委的指導下邁出第一步，確定了把閑置小學改建成凍庫的集體經(jīng)濟發(fā)展項目。

2018年，萬靈鎮(zhèn)其他3個村（社區(qū)）也相繼獲得發(fā)展集體經(jīng)濟啟動資金。萬靈鎮(zhèn)黨委、政府意識到，提高村干部政治素質(zhì)和駕馭市場經(jīng)濟的能力迫在眉睫。

“在政治理論學習的基礎(chǔ)上，務必要加強村（社區(qū)）干部市場經(jīng)濟知識和科學文化知識的學習，提高思想素質(zhì)和帶民致富能力?！痹?018年的一次大會上，萬靈鎮(zhèn)黨委提出了要求。

很快，《萬靈鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部技能提升實施方案》出臺。方案中指出，要采取“點對點幫帶”、“走出去+引進來”的方式，加強村（社區(qū)）干部理論知識和專業(yè)技能的學習。

在陳仁春看來，正是有了走出去的機會，她才能參加“全國鄉(xiāng)村旅游重點村培訓班”，這也讓她對企業(yè)的經(jīng)營管理有了全新的認識?！敖?年來，我們所有村（社區(qū)）‘兩委負責人均參加過市級以上的專題培訓，既開拓了視野，又增長了知識。”萬靈鎮(zhèn)黨委組織委員陳強說。

理論知識增長了，業(yè)務能力也不能落下。陳強介紹，鎮(zhèn)黨委專門從鎮(zhèn)財政辦、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)服中心等業(yè)務部門抽出精干力量組成工作小組，從財務、政策法規(guī)等方面進行精準指導，點對點幫帶。

萬靈鎮(zhèn)還依托“一村一大學生”等學歷提升政策，鼓勵干部進一步提升學歷，全鎮(zhèn)村（社區(qū)）專職干部、本土人才大專以上學歷占比達64%。同時，萬靈鎮(zhèn)不斷加強村級后備干部培養(yǎng)和儲備，各村常年保持3名以上后備力量，把敢擔當、事業(yè)心強、廉潔自律的人才選入了村級班子成員后備庫。

搭建產(chǎn)業(yè)鏈 增強集體經(jīng)濟“造血”功能

作為集體經(jīng)濟創(chuàng)收“明星村”，大榮寨社區(qū)“兩委”班子圍繞萬靈古鎮(zhèn)景區(qū)物業(yè)服務需求，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，既保障了景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，又為集體經(jīng)濟增收提供了渠道。

經(jīng)過兩年時間的發(fā)展壯大，大榮寨社區(qū)先后拓展了垃圾清運、農(nóng)村公路保潔、河道清漂、農(nóng)貿(mào)市場管理等服務范圍，年均純收益超過30萬元。

4月6日清晨，大榮寨社區(qū)，天剛蒙蒙亮，居民楊順菊簡單吃過早飯，便帶著掃帚、撮箕出了門，清掃場鎮(zhèn)是她的工作。

幾年前，靠著在外務工掙來的辛苦錢，楊順菊夫妻倆供養(yǎng)著一對讀書的子女。然而，一場突如其來的疾病，打破了這個家庭原有的寧靜。為了給丈夫治病，楊順菊花光了家中所有積蓄，還欠下了大筆外債。最后楊順菊的丈夫雖然治好了病，但卻落下了終身殘疾，失去了勞動力。楊順菊一家被社區(qū)識別為貧困戶。

2018年，大榮寨社區(qū)物業(yè)公司招工時，將楊順菊納入首批招工范圍，聘請其為保潔員，月工資2000元?！澳茉谏鐓^(qū)上班，不僅能照顧家庭，每個月還有固定收入，真是太好了?！睏铐樉臻_心地說。

大榮寨社區(qū)集體經(jīng)濟項目屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為社區(qū)乃至全鎮(zhèn)提供了64個固定就業(yè)崗位，20余個靈活就業(yè)崗位，解決了脫貧戶、低保戶、殘疾戶等特殊困難群體的就業(yè)問題。

玉鼎村便民服務中心門口，一大片開闊的土地非常適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可之前的業(yè)主因經(jīng)營不善導致土地荒廢?！叭绱朔饰值耐恋?，荒廢了真是太可惜了?！庇穸Υ妩h總支書記朱定光看在眼里，急在心頭。

“聽說有個從沿?；貋淼睦习逡跇s昌發(fā)展海蝦養(yǎng)殖，正在找離城區(qū)近、交通方便的地方?！痹谝淮未濉皟晌睍h上，支委成員雷榮志建議，玉鼎村這個地方非常符合這位老板的需求，應該抓緊時間聯(lián)系協(xié)商。這一建議得到大家的一致贊同。

經(jīng)過協(xié)商，玉鼎村與海蝦養(yǎng)殖業(yè)主達成合作協(xié)議，由村集體集中流轉(zhuǎn)土地，以土地和資金入股的方式聯(lián)合經(jīng)營，每年保底分紅8萬元。由此，玉鼎村集體經(jīng)濟項目得到進一步發(fā)展。

同時，玉鼎村緊緊抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策紅利，加強與村內(nèi)業(yè)主合作，發(fā)展水果種植等項目，年固定分紅10萬元以上。

尚書村、沙堡村則充分結(jié)合自身優(yōu)勢，盤活閑置資產(chǎn)，發(fā)展起研學旅行、親子樂園等文旅、農(nóng)旅項目。由此，萬靈鎮(zhèn)全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)了全面開花。

細耕責任田 讓集體經(jīng)濟管理更“陽光”

“明天的村民代表大會，要通報近期村集體經(jīng)濟收支情況，抓緊把明細列出來。”4月7日上午，尚書村黨總支書記甘立俊催促著會計人員。

“通報項目進度、資金使用情況是每次黨員大會、村民代表大會的‘規(guī)定動作。”萬靈鎮(zhèn)紀委書記張在君介紹，“我們還通過村務公開欄、村民微信群等，定期向村民公開集體經(jīng)濟收支及各類審計情況?！?/p>

隨著集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，萬靈鎮(zhèn)黨委清醒地認識到，要保持集體經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值，必須實現(xiàn)群眾對村集體資產(chǎn)的常態(tài)化全程化監(jiān)管，讓集體經(jīng)濟管理在“陽光”下運行。

為此，萬靈鎮(zhèn)嚴格實行“村賬鎮(zhèn)管”，完善“四議兩公開”制度，發(fā)揮村務監(jiān)督委員會及監(jiān)察監(jiān)督員作用，強化開支審批、收支預決算、財務審計監(jiān)管，嚴格執(zhí)行重大財務事項審計和離任村干部審計制度，加大對村干部分配使用集體資金的約束力，確保集體資產(chǎn)不流失。

“我們將發(fā)展集體經(jīng)濟成效納入年終目標考核內(nèi)容，同時納入黨組織書記抓黨建工作述職重要內(nèi)容?！标悘娊榻B，為此，鎮(zhèn)黨委規(guī)定，對年收入5萬元以下的村（社區(qū)）不得確定為一等獎，主要負責人不得確定為優(yōu)秀。

既要給壓力，也要給動力，萬靈鎮(zhèn)探索建立村（社區(qū)）干部發(fā)展集體經(jīng)濟激勵機制——集體經(jīng)濟年純收入超過20萬元，經(jīng)村民大會或村民代表大會同意，村（社區(qū)）“兩委”班子可將本年集體經(jīng)濟純收入的10%用于獎勵組織管理者和對發(fā)展有貢獻的人員。

“今年，我分到了8000元獎金，工作干勁更足了?！?月4日分紅當天，大榮寨社區(qū)參與集體經(jīng)濟管理的綜合服務專干楊廷波開心不已。