王禮紅

【摘? 要】技術(shù)市場是實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁紐帶，是技術(shù)商品交易的重要場所，是我國現(xiàn)代市場體系和國家創(chuàng)新體系的重要組成，建設(shè)技術(shù)市場對(duì)于創(chuàng)新型國家和社會(huì)的建設(shè)意義重大。論文從常州技術(shù)市場的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了技術(shù)市場存在的問題，并提出建議，以期推動(dòng)技術(shù)市場發(fā)展，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

【關(guān)鍵詞】技術(shù)交易;技術(shù)市場;技術(shù)合同

【Abstract】Technology market is a bridge and link to realize technology transfer and transformation of scientific and technological achievements， an important place for technology commodity transaction， and an important component of China's modern market system and national innovation system. The construction of technology market is of great significance to the construction of an innovative country and society. Starting from the status quo of technology market in Changzhou， this paper analyzes the problems existing in the technology market， and puts forward some suggestions， so as to promote the development of technology market， promote the integration of science and technology with economic development， and realize the transformation and upgrading of economy.

【Keywords】technology transaction; technology market; technology contract

1 引言

為加快發(fā)展技術(shù)市場，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)科技成果資本化和產(chǎn)業(yè)化，科技部在2018年制定了《關(guān)于技術(shù)市場發(fā)展的若干意見》（國科發(fā)創(chuàng)〔2018〕48號(hào)）?！兑庖姟诽岢隽嗣鞔_的目標(biāo)，到2020年，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的技術(shù)市場初步形成，服務(wù)體系進(jìn)一步完善，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

技術(shù)市場是實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁紐帶，是技術(shù)商品交易的重要場所，是我國創(chuàng)新體系的重要組成部分，建設(shè)好技術(shù)市場在創(chuàng)新型國家、省份和城市的戰(zhàn)略中具有重要意義。

2 常州技術(shù)市場發(fā)展現(xiàn)狀

常州作為工業(yè)明星城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，GDP總量在江蘇省排名第五，2018年全市按常住人口計(jì)算的人均生產(chǎn)總值達(dá)149275元，按平均匯率折算達(dá)22558美元，已達(dá)到發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)水平。2014-2018年的5年時(shí)間，技術(shù)合同登記金額呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，常州技術(shù)合同登記數(shù)量基本穩(wěn)定在1500項(xiàng)以上，平均每項(xiàng)合同的成交金額在2016年一直是下降的，之后逐步回升，2018年達(dá)到最高，為453.95萬元，比全國平均每項(xiàng)技術(shù)合同金額429.56萬元要高。對(duì)于技術(shù)合同成交金額占GDP的比重，2014-2017年穩(wěn)定在0.8%左右，2018年達(dá)到1.01%?？梢钥闯?，常州技術(shù)市場的成交金額是穩(wěn)步增長，這與常州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展是吻合的。在常州打造工業(yè)明星城市，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量方面，技術(shù)市場是作出貢獻(xiàn)的。然而，從2018年的數(shù)據(jù)看，常州市技術(shù)市場成交金額為70.86億元，所占份額還不足江蘇省的7%，同期常州GDP占全省的比重為7.6%，表明常州技術(shù)市場的發(fā)展在全省并不領(lǐng)先，還不及全省平均水平。

3 常州技術(shù)市場存在的問題

2018年，江蘇技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場成立，打造了技術(shù)交易的第四方平臺(tái)，增強(qiáng)了全省科技資源的聚集能力，營造了全省技術(shù)市場系統(tǒng)化、規(guī)范化的運(yùn)營環(huán)境，依托省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，技術(shù)合同登記點(diǎn)擴(kuò)展到48家，覆蓋了13地市和部分高校，技術(shù)市場得到了充分發(fā)展，但仍存在一些問題。常州技術(shù)市場是全省技術(shù)市場的一個(gè)部分，在發(fā)展的過程中，也同樣存在一些問題。

3.1 科技服務(wù)平臺(tái)的綜合性不強(qiáng)

為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移，省市一級(jí)建有科技條件服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)等各類科技服務(wù)平臺(tái)。作為為科技服務(wù)的各類平臺(tái)，服務(wù)于地方的科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移，各類服務(wù)平臺(tái)相互之間獨(dú)立性強(qiáng)，信息未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，資源也未實(shí)現(xiàn)共享，信息孤島現(xiàn)象較為嚴(yán)重。各類服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合性不強(qiáng)，一般僅提供信息發(fā)布和成果展示服務(wù)，缺少科技金融的引入。隨著技術(shù)交易市場的不斷擴(kuò)大，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)的科技服務(wù)平臺(tái)已不能滿足技術(shù)交易和科技成果轉(zhuǎn)化的需要。

3.2 技術(shù)商品的價(jià)格形成機(jī)制缺失

技術(shù)商品交易價(jià)格是由技術(shù)市場上供需雙方共同達(dá)成的。由于技術(shù)商品不同于一般商品，在市場上供需交易雙方參與者較少，而不像其他商品，供需雙方人數(shù)足夠多，市場供需規(guī)律可以很好地形成價(jià)格。技術(shù)商品具有特殊性和稀缺性，供給者往往只有1個(gè)，需求者也只有少數(shù)幾個(gè)，價(jià)格形成機(jī)制有所缺失。在技術(shù)市場上，對(duì)于技術(shù)商品的需求者來說，技術(shù)轉(zhuǎn)化帶來的經(jīng)濟(jì)效益有很大的不確定性;對(duì)于技術(shù)商品供給者來說，技術(shù)開發(fā)存在很大的不確定性，大量不成功開發(fā)項(xiàng)目的存在使得最終成功項(xiàng)目的開發(fā)成本不能覆蓋技術(shù)開發(fā)的全部成本。因此，技術(shù)市場上技術(shù)商品的價(jià)格形成機(jī)制有所缺失，需要專業(yè)的技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)商品給予合理的價(jià)值評(píng)估。

3.3 技術(shù)市場稅收優(yōu)惠政策的力度不夠

技術(shù)市場現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策主要表現(xiàn)在國家層面的優(yōu)惠，地方政府稅收權(quán)限不夠，沒有出臺(tái)地方的稅收優(yōu)惠政策。在現(xiàn)有的技術(shù)市場稅收優(yōu)惠政策上，主要集中在增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的減免，稅收優(yōu)惠范圍較窄。在稅收優(yōu)惠方面，更多的優(yōu)惠給予了技術(shù)開發(fā)者，而對(duì)于技術(shù)受讓者的優(yōu)惠較少，而技術(shù)受讓者才是技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵，給予技術(shù)受讓者相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，可以降低技術(shù)受讓者的市場風(fēng)險(xiǎn)，減少技術(shù)轉(zhuǎn)讓的成本，有助于幫助供需雙方達(dá)成技術(shù)轉(zhuǎn)移交易。

4 促進(jìn)常州技術(shù)市場發(fā)展的對(duì)策建議

技術(shù)市場為技術(shù)交易的供需雙方提供了有效的場所，便于技術(shù)交易完成和定價(jià)，大大加速科技成果的轉(zhuǎn)化，為技術(shù)供給方帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收益，激勵(lì)技術(shù)供給者的研發(fā)和轉(zhuǎn)移。

4.1 加快技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合平臺(tái)的建設(shè)

技術(shù)交易市場就是提供技術(shù)交易的場所，完成技術(shù)供需的對(duì)接，有效解決技術(shù)交易過程中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象。技術(shù)轉(zhuǎn)移，意味著技術(shù)的產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，但并不意味著科技成果商業(yè)化的成功。各地政府要在省政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)，形成“科技成果轉(zhuǎn)化+公共平臺(tái)+科技金融”為一體的新的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。在技術(shù)市場建設(shè)的過程中應(yīng)引入資金，需要得到財(cái)政資金的支持，金融扶持也是必須可少的。只有將金融成功引入技術(shù)市場，將技術(shù)市場打造成綜合性轉(zhuǎn)移平臺(tái)，才能解決科技成果轉(zhuǎn)化以后的后續(xù)商業(yè)運(yùn)作所需的資金，滿足技術(shù)接受方的資金需要，提供后續(xù)生產(chǎn)、市場推廣所需的資金。在交易市場引入金融服務(wù)后，有了金融的支持，也可以加快科技成果的轉(zhuǎn)移，技術(shù)的供給方可以及時(shí)拿到資金，有了資金的保障，技術(shù)交易的供給方可以向研發(fā)人員及時(shí)兌現(xiàn)資金獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)研發(fā)人員的投入。

常州市技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)的建設(shè)要依托江蘇省大力推進(jìn)蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)，加強(qiáng)省地聯(lián)合招標(biāo)，與省級(jí)科技服務(wù)平臺(tái)協(xié)同合作，建立地方綜合性科技服務(wù)平臺(tái)，支持示范區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，開創(chuàng)科技服務(wù)的新模式。

4.2 構(gòu)建基于技術(shù)評(píng)估的價(jià)格形成機(jī)制

由于技術(shù)商品的特殊性，在技術(shù)市場的交易中，沒有數(shù)量足夠多的供需交易者參與，傳統(tǒng)的供需價(jià)格形成機(jī)制難以形成。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，技術(shù)商品的價(jià)格來自評(píng)估。美國國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心可以開展4000種以上技術(shù)和市場領(lǐng)域的全面技術(shù)評(píng)估，可以提供技術(shù)掃描、技術(shù)預(yù)測、技術(shù)匹配、投資組合、市場研究、合作伙伴選擇等專業(yè)化服務(wù)。技術(shù)市場的建設(shè)，需要形成完善和有效的技術(shù)評(píng)估及咨詢體系，解決交易雙方的信息不對(duì)稱問題，開展對(duì)技術(shù)商品自身屬性、價(jià)格以及未來商業(yè)前景的評(píng)估。因此，常州技術(shù)市場的發(fā)展需要對(duì)技術(shù)評(píng)估機(jī)制進(jìn)行完善，加快技術(shù)評(píng)估中心的建設(shè)，滿足技術(shù)交易供需雙方的需求。

4.3 出臺(tái)更多關(guān)于技術(shù)交易的稅收優(yōu)惠政策

在增值稅方面，擴(kuò)大增值稅的優(yōu)惠對(duì)象，將技術(shù)接受方納入其中，在給予技術(shù)轉(zhuǎn)讓方免稅后，技術(shù)接受方在后續(xù)繳納增值稅方面就沒有進(jìn)項(xiàng)抵扣，增加了技術(shù)接受方的稅負(fù)。可以考慮參照購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣辦法，對(duì)于技術(shù)接受方，可以按照買價(jià)×扣除率來計(jì)算進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額，減輕技術(shù)接受方的稅負(fù)，擴(kuò)大增值稅優(yōu)惠的范圍。

在企業(yè)所得稅方面，在原有技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)這三項(xiàng)技術(shù)交易的所得，同樣也給予所得稅減免的優(yōu)惠。此外，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中，還要給予技術(shù)受讓方一定的稅收優(yōu)惠。

在個(gè)稅方面，擴(kuò)大優(yōu)惠的范圍，對(duì)于科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)于技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人取得的政府獎(jiǎng)補(bǔ)助資金，給予個(gè)稅減免的優(yōu)惠。地方政府也可給予個(gè)稅返還的優(yōu)惠政策。

在稅收繳納方面，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)因有特殊困難不能按期繳納稅款的，為促進(jìn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)市場發(fā)展，地方政府可以給予延期繳款的稅收優(yōu)惠，具體操作可以由企業(yè)提出申請(qǐng)，當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。

5 結(jié)語

技術(shù)市場有利于促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。加快常州技術(shù)市場的建設(shè)，可以解決科技成果轉(zhuǎn)化的信息不對(duì)稱問題，有效解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題，圍繞“聚力創(chuàng)新”，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快科技創(chuàng)新，與市場對(duì)接，打造工業(yè)明星城市，建設(shè)創(chuàng)新型城市。

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