王睿

【摘? 要】國(guó)地稅合并后，基層稅務(wù)局依托海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)信息化優(yōu)化勢(shì)在必行。以C區(qū)稅務(wù)局為切入點(diǎn)，論文深入剖析基層稅務(wù)局納稅服務(wù)信息化發(fā)展存在的問(wèn)題，提出優(yōu)化基層稅務(wù)局納稅服務(wù)信息化發(fā)展的建議和措施，以期為基層稅務(wù)局利用信息化優(yōu)化納稅服務(wù)提供參考。

【關(guān)鍵詞】納稅服務(wù);信息化;基層稅務(wù)局

【Abstract】After the merger of state and local taxes， it is imperative for the grassroots tax bureaus to rely on the advantage of massive data to realize the informatization optimization of tax service. Taking the tax bureau of district C as the breakthrough point， this paper deeply analyzes the problems existing in the informatization development of tax service of grassroots tax bureau， and puts forward suggestions and measures to optimize the informatization development of tax service of grassroots tax bureau， so as to provide reference for grassroots tax bureau to optimize tax service by using informatization.

【Keywords】tax service; informatization; grassroots tax bureau

1 引言

2018年3月，國(guó)、地稅正式合并。國(guó)地稅合并是對(duì)分稅制征管體質(zhì)的重大調(diào)整，是利國(guó)利民利企利稅的大事。但伴隨著國(guó)地稅合并而來(lái)的融合問(wèn)題，特別是信息、數(shù)據(jù)的融合，也給稅務(wù)系統(tǒng)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[1]。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)決策、精準(zhǔn)施策，從而實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化管理勢(shì)在必行?；鶎佣悇?wù)局作為與納稅人接觸最多、涉及辦稅業(yè)務(wù)最廣的稅務(wù)系統(tǒng)管理終端，在信息采集、數(shù)據(jù)處理方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。如何充分利用信息化，轉(zhuǎn)變思路，盡可能多地依托信息化實(shí)現(xiàn)“非接觸式辦稅”，切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅人滿意度和稅法遵從度，是當(dāng)前基層稅務(wù)部門(mén)急需解決的問(wèn)題[2]。

2 C區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

國(guó)地稅合并后，C區(qū)原國(guó)地稅辦稅服務(wù)廳第一時(shí)間進(jìn)行整合。目前，C區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳共有辦稅窗口27個(gè)，各類自助辦稅終端14臺(tái)，基層分局共設(shè)自助辦稅設(shè)施8臺(tái)，全部依托金稅三期辦稅系統(tǒng)進(jìn)行納稅服務(wù)。此外，納稅人還可通過(guò)河北稅務(wù)APP實(shí)現(xiàn)自助非接觸式辦稅。作為河北省電子稅務(wù)局移動(dòng)辦稅端，河北稅務(wù)APP囊括了申報(bào)、用票、查詢、補(bǔ)錄信息、優(yōu)惠認(rèn)定、代開(kāi)電子發(fā)票等多種辦稅功能，其應(yīng)用能極大地降低人力資源成本，打破納稅人辦稅時(shí)間、空間上的限制，同時(shí)減少辦稅人員與納稅人直接接觸，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提升納稅服務(wù)質(zhì)量[3]。但由于納稅人數(shù)量龐雜，年齡分布廣泛，電子稅務(wù)局的全面推廣面臨一定困難，到辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場(chǎng)辦稅依然是納稅人主要依賴的辦稅方式。目前C區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)信息化仍存在許多不容忽視的問(wèn)題，主要集中在以下方面。

2.1 對(duì)納稅服務(wù)信息化的認(rèn)識(shí)不全面，推廣不到位

信息化在稅務(wù)工作中的應(yīng)用越來(lái)越多，但納稅服務(wù)信息化卻容易被稅務(wù)工作者忽視[4]。通過(guò)對(duì)C區(qū)稅務(wù)局隨機(jī)選取的50位稅務(wù)工作者的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，62%的稅務(wù)工作者對(duì)提升納稅服務(wù)的理解還停留在注重文明禮儀、規(guī)范行為舉止等表面層次上。34%的人員甚至認(rèn)為納稅服務(wù)與信息化這兩個(gè)概念聯(lián)系不大或并不相關(guān)，信息化只是信息中心等技術(shù)部門(mén)的事情。而現(xiàn)實(shí)情況卻是，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的不斷深入，納稅人需要納稅服務(wù)更加便捷、高效、智能，更加人性化，甚至能夠滿足不同納稅人的個(gè)性化需求[5]。

2.2 納稅服務(wù)信息化水平不高，信息化資源不完善

信息化水平不高制約了納稅服務(wù)質(zhì)量的提升。目前，C區(qū)稅務(wù)局主要應(yīng)用金稅三期系統(tǒng)進(jìn)行辦稅服務(wù)，一些企業(yè)也運(yùn)用河北稅務(wù)APP從電子稅務(wù)局上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。但電子稅務(wù)局和金三系統(tǒng)運(yùn)行不夠敏捷，網(wǎng)絡(luò)使用體驗(yàn)差。特別是在征期最后階段，由于納稅人數(shù)增多，經(jīng)常出現(xiàn)系統(tǒng)卡頓、網(wǎng)絡(luò)不暢等問(wèn)題。另外，相關(guān)軟件智能化水平不高，容易造成系統(tǒng)誤判。電子稅務(wù)局客戶端與金三系統(tǒng)缺少關(guān)聯(lián)，補(bǔ)稅、注銷等事項(xiàng)缺乏客戶端校驗(yàn)、申請(qǐng)與快速反應(yīng)渠道[6]。

2.3 納稅服務(wù)信息化人才儲(chǔ)備不足，培訓(xùn)有待加強(qiáng)

在基層稅務(wù)局，與納稅人接觸最頻繁、最能體現(xiàn)納稅服務(wù)質(zhì)量的人群，就是辦稅服務(wù)廳工作人員。但大部分基層稅務(wù)局對(duì)辦稅服務(wù)廳人員的培訓(xùn)僅停留在文明禮儀、業(yè)務(wù)知識(shí)、辦稅流程的層面，對(duì)納稅服務(wù)信息化的培訓(xùn)鮮有提及。而信息中心作為與信息化聯(lián)系最緊密的部門(mén)，日常工作也主要停留在網(wǎng)絡(luò)連接、電腦維修上，缺乏對(duì)辦稅軟件進(jìn)一步優(yōu)化的思考和利用數(shù)據(jù)資源進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘的能力。在人員配置上，受崗位編制性質(zhì)影響，無(wú)論是辦稅服務(wù)廳還是信息中心，都缺少足夠的人才儲(chǔ)備，崗位晉升空間不大，難以激發(fā)工作熱情。截至目前，C區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳共有稅務(wù)工作人員62名，其中擁有行政編制人員16名，臨時(shí)人員46名，臨時(shí)人員占全員的74%。信息中心共有稅務(wù)工作人員5名，其中擁有行政編制人員2名，事業(yè)編制人員1名，臨時(shí)人員2名。此外，計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，也是制約基層稅務(wù)局信息化發(fā)展的一大因素。目前C區(qū)稅務(wù)局共有正式工作人員196名，其中計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷17名，僅占總?cè)藬?shù)的8.7%。而信息中心計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)正式人員只有1名。

3 C區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)信息化優(yōu)化措施

3.1 加強(qiáng)納稅服務(wù)信息化人才培養(yǎng)

一是擴(kuò)大專業(yè)人才儲(chǔ)備。在基層新入職公務(wù)員招考中更側(cè)重信息化相關(guān)專業(yè)人才，特別是能熟練掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)并加以運(yùn)用的專業(yè)人才的招錄，并將人才充實(shí)到信息中心等部門(mén)，使基層稅務(wù)局?jǐn)[脫信息化發(fā)展專業(yè)性人才不足的掣肘，能夠更好地利用基層分局接觸海量數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，提出系統(tǒng)優(yōu)化思路，助力納稅服務(wù)信息化優(yōu)化發(fā)展[7]。二是暢通納稅服務(wù)、信息中心等崗位晉升、嘉獎(jiǎng)渠道，進(jìn)一步激發(fā)稅務(wù)人員服務(wù)與研發(fā)熱情。在稅務(wù)機(jī)關(guān)中引入納稅服務(wù)信息化專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)在納稅服務(wù)信息化優(yōu)化研發(fā)方面做出突出成績(jī)的個(gè)人給予嘉獎(jiǎng)，并在職位晉升時(shí)優(yōu)先考慮，打破信息中心等部門(mén)在職位發(fā)展中被邊緣化的困境，在基層培養(yǎng)信息化方面人才[8]。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高稅務(wù)人員服務(wù)意識(shí)和專業(yè)技能。邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)外專業(yè)人士就納稅服務(wù)和信息化對(duì)基層稅務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，及時(shí)更新基層稅務(wù)人員知識(shí)體系，做到將理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相交融，避免出現(xiàn)概念與實(shí)際工作脫節(jié)的情況。

3.2 強(qiáng)化納稅服務(wù)信息化認(rèn)識(shí)和推廣

一方面要提高稅務(wù)人員對(duì)納稅服務(wù)信息化的認(rèn)識(shí)，通過(guò)講座、培訓(xùn)等形式讓稅務(wù)人員了解納稅服務(wù)信息化的內(nèi)涵及意義，同時(shí)將全力推廣納稅服務(wù)信息化作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，將納稅人評(píng)價(jià)和納稅服務(wù)信息化推廣成果納入績(jī)效考核。另一方面，運(yùn)用多種方式對(duì)納稅服務(wù)信息化進(jìn)行宣傳，并著手開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，針對(duì)在企業(yè)辦稅中采集到的數(shù)據(jù)，對(duì)零散信息進(jìn)行整合，并通過(guò)數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，立足企業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)納稅服務(wù)。

3.3 完善納稅服務(wù)信息化資源

從硬件設(shè)施配套入手，充分利用自助辦稅終端設(shè)備及網(wǎng)上辦稅設(shè)備，在現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳設(shè)置網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)集約處理崗、特殊業(yè)務(wù)人工受理窗口，將現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳改造成智慧辦稅服務(wù)廳。加強(qiáng)與外部機(jī)構(gòu)的合作，在金融機(jī)構(gòu)、偏遠(yuǎn)分局、涉稅中介機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)、商場(chǎng)超市等場(chǎng)所安裝自助辦稅終端設(shè)備和網(wǎng)上辦稅設(shè)備，設(shè)立智慧辦稅服務(wù)點(diǎn)。同時(shí)建立快速連鎖反應(yīng)制度，重點(diǎn)解決納稅人不會(huì)用、不習(xí)慣用、不放心用電子稅務(wù)局的難點(diǎn)問(wèn)題。

3.4 加強(qiáng)局外機(jī)構(gòu)聯(lián)合推廣，合作共贏

與區(qū)內(nèi)各大銀行合作，利用銀行實(shí)體平臺(tái)，推廣電子稅務(wù)局和自助辦稅工作。定期對(duì)銀行引導(dǎo)人員進(jìn)行電子稅務(wù)局和自主辦稅設(shè)備應(yīng)用的培訓(xùn)，由經(jīng)過(guò)稅務(wù)局培訓(xùn)的銀行工作人員對(duì)納稅人開(kāi)展電子稅務(wù)局和自助辦稅的應(yīng)用輔導(dǎo)，從而稅務(wù)機(jī)關(guān)減輕辦稅服務(wù)廳壓力，同時(shí)銀行也能增加客戶群，增強(qiáng)了客戶的忠誠(chéng)度，實(shí)現(xiàn)“銀稅合作”雙贏。

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