張馨元 李淵

摘? ? 要：在退耕還林還草工作中，為了保證造林工作成效，必須充分重視林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，采取科學(xué)有效的策略，提高林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，才能保證退耕還林還草工作成效。基于此，從林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作內(nèi)容入手，對當(dāng)前林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出提高林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的相關(guān)策略，希望能為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作高效開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：林草調(diào)查;規(guī)劃設(shè)計(jì);質(zhì)量安全;策略分析

文章編號： 1005-2690（2021）06-0117-02? ? ? ?中國圖書分類號： S757.4? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

現(xiàn)如今，伴隨經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模日漸擴(kuò)大，工業(yè)化發(fā)展快速推進(jìn)，生產(chǎn)規(guī)模越來越大，在對我國城市化和工業(yè)化發(fā)展起到快速推動作用的同時(shí)，也造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，給生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。

在此背景下，國家提出可持續(xù)發(fā)展理念，在全國范圍內(nèi)大力開展退耕還林還草建設(shè)，希望以此改善日益惡化的生態(tài)環(huán)境。

近年來，隨著我國可持續(xù)發(fā)展理念日漸深入，退耕還林還草工作全面開展，“十三五”期間，陜西全省實(shí)現(xiàn)退耕還林還草19萬 hm2，600多萬 hm2天然林得到休養(yǎng)生息，“綠色陜西”初步建成?！笆濉睍r(shí)期是陜西“由黃變綠”的重要?dú)v史時(shí)期。作為全國退耕還林還草最早的省份，目前陜西已累計(jì)退耕還林還草273.7萬 hm2，僅“十三五”期間有19萬 hm2。隨著天然林保護(hù)工程持續(xù)推進(jìn)，陜西611.3萬 hm2天然林得到休養(yǎng)生息。加上堅(jiān)持實(shí)施的三北防護(hù)林建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理工程，陜西累計(jì)綜合治理沙化土地35萬hm2，固定或半固定流動沙地57.3萬 hm2?！笆濉逼陂g陜西全省營造樹林246.3萬 hm2，使全省森林覆蓋率增加到45%以上，增幅超過2%，沙區(qū)植被覆蓋率達(dá)到34.8%，陜西地區(qū)成為全國增綠幅度最大區(qū)域。

為了進(jìn)一步提升退耕還林還草工作實(shí)效性，還應(yīng)當(dāng)對林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作給予充分重視，提高林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，才能更好地保證退耕還林還草工作的實(shí)效性，為我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展[1]。

林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作涉及很多方面，工作復(fù)雜程度較高。在林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)調(diào)查林業(yè)資源和草地資源具體情況，并在此基礎(chǔ)上整合分析林草生態(tài)資源環(huán)境實(shí)時(shí)檢測數(shù)據(jù)，為林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供詳細(xì)可靠的數(shù)據(jù)參考，指導(dǎo)林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作高效進(jìn)行，這樣能保證退耕還林還草工作成效，改善日益惡化的生態(tài)環(huán)境?；诖?，結(jié)合實(shí)踐，主要對如何提高林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的策略進(jìn)行了探討和研究，以供相關(guān)人員借鑒和參考[2]。

1? ?林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的主要內(nèi)容

在林草種植前期階段，工作人員應(yīng)當(dāng)深入現(xiàn)場開展相應(yīng)的調(diào)查工作，充分考慮栽植地的土質(zhì)、水文等實(shí)際情況，選擇科學(xué)的種植方式，同時(shí)選擇適宜的樹木品種和種草品種。林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)必須充分考慮現(xiàn)場的情況與周圍環(huán)境，研究分析林草種植過程中存在的制約因素，采取有效措施科學(xué)處理，還應(yīng)當(dāng)詳細(xì)預(yù)算林草種植場地生產(chǎn)水平，對林草種植過程中投入的成本以及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行調(diào)整。

一般來講，林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作都是通過圖紙方式來實(shí)現(xiàn)，具有很強(qiáng)的直觀性與嚴(yán)謹(jǐn)性，可以為林草種植人員與有關(guān)技術(shù)人員提供相應(yīng)的參考，確保林草規(guī)劃設(shè)計(jì)更加科學(xué)。

2? ?目前林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的主要問題

2.1? ?缺乏完善的監(jiān)管體制

就目前林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作而言，很多林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)缺少完善的監(jiān)管體制，影響調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的順利落實(shí)，雖然有些企業(yè)構(gòu)建了相應(yīng)監(jiān)管體制，然而在技術(shù)監(jiān)管方面依然存在很多問題，導(dǎo)致只重視林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，林草建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管驗(yàn)收常常被忽視，嚴(yán)重影響其整體質(zhì)量。

2.2? ?林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)亟待提升

林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作主要在野外進(jìn)行，涉及范圍廣，工作艱苦，調(diào)查工作技術(shù)性強(qiáng)，而且存在較大的危險(xiǎn)性，工作人員主要在白天開展戶外調(diào)查，并記錄相應(yīng)數(shù)據(jù)，晚上整合這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對數(shù)據(jù)報(bào)告進(jìn)行編制。這一過程中，工作人員需要借助現(xiàn)代化的交通與通信設(shè)備以及勘測計(jì)量設(shè)備實(shí)現(xiàn)，然而受諸多因素影響，導(dǎo)致工作很難保障，影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的高效開展[3-4]。

2.3? ?缺少專業(yè)的林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人才

在林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作開展過程中，工作人員能力水平和專業(yè)素養(yǎng)對此項(xiàng)工作質(zhì)量有著很大影響。然而，林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作涉及多方面，工作條件比較艱苦，而且工作人員薪資待遇水平不高，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行，無法保證其質(zhì)量。

3? ?提升林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的策略

3.1? ?重視林草調(diào)查規(guī)劃工作的完整性，創(chuàng)新林草經(jīng)營方式方法

就目前林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作而言，還存在調(diào)查規(guī)劃單一的現(xiàn)象，應(yīng)重視林草系統(tǒng)發(fā)展建設(shè)。當(dāng)前，人工林以及人工草地面積逐漸擴(kuò)大，而且受林草所有權(quán)改革的影響，林草開采周期越來越短。為了提升林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作整體質(zhì)量，要重視調(diào)查規(guī)劃工作的完整性，創(chuàng)新林草經(jīng)營方式。結(jié)合林草生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀開展詳細(xì)的調(diào)查規(guī)劃工作，并編制完整的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告，提供更加完善的林草調(diào)查數(shù)據(jù)。而且林業(yè)部門要將市場競爭機(jī)制引入其中，打破過去傳統(tǒng)公有制林業(yè)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)以公有制為主體、非公有制為輔的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，引入社會資金，有效改善林業(yè)建設(shè)與發(fā)展過程中資金不足的問題，為我國林草建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5]。

3.2? ?構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體制

針對林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，在構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體制、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管工作的前提下，確保林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)完整。

在實(shí)際構(gòu)建工作中，要充分重視質(zhì)量監(jiān)管，并明確監(jiān)管主體，制訂與林草業(yè)發(fā)展建設(shè)相符合的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，提高林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的科學(xué)性，在開發(fā)建設(shè)林業(yè)過程中，轉(zhuǎn)變過去只重視監(jiān)管結(jié)果的監(jiān)管方式，消除與標(biāo)準(zhǔn)不符合的各種問題，保證工作質(zhì)量。另外在構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督管理控制工作過程中，還應(yīng)當(dāng)充分重視整體經(jīng)濟(jì)性，確保林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)更加適宜林草業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益[6]。

3.3? ? 創(chuàng)新應(yīng)用林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)

林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作涉及很多方面，工作開展過程中要求工作人員必須具備較高的技術(shù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，另外工作開展過程中需要很多現(xiàn)代化的勘測機(jī)械設(shè)備。

近年來，伴隨經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，為了促進(jìn)林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量整體提升，要加強(qiáng)工作人員專業(yè)技術(shù)能力培養(yǎng)，如發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子信息技術(shù)及林草業(yè)地理監(jiān)測信息系統(tǒng)的作用，并充分應(yīng)用GPS技術(shù)以及遙感技術(shù)，保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)勘察數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作人員提供現(xiàn)代化的通信設(shè)備，保證信息暢通，確保第一時(shí)間傳遞信息的良好效果，保證勘察數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性，推動林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，不斷提升整體質(zhì)量。

陜西省林草調(diào)查規(guī)劃項(xiàng)目調(diào)查的樣本顯示：認(rèn)為山變綠、風(fēng)沙減小的農(nóng)戶達(dá)到61.5%，認(rèn)為野生動物數(shù)量增多的農(nóng)戶達(dá)到38.5%，認(rèn)為降雨增加的農(nóng)戶達(dá)到30.8%，認(rèn)為河水變清及糧食單產(chǎn)增加的農(nóng)戶為15.4%，提高保護(hù)樹木觀念方面的農(nóng)戶達(dá)到61.5%。很多農(nóng)戶切身認(rèn)同退耕還林還草工程，認(rèn)為實(shí)施退耕還林工程使農(nóng)民收入大幅增加，很大程度上提升了農(nóng)村生活水平。有超過46.1%的農(nóng)民認(rèn)為，退耕還林還草工作開展改善了家庭生活水平，退耕還林還草補(bǔ)助使家庭收入提高;超過31.7%的農(nóng)戶認(rèn)為退耕還林還草后富余勞動力增加[7-8]。

4? ?結(jié)語

伴隨退耕還林還草工作的快速推進(jìn)，在林草調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方面涉及的范圍越來越廣，而且因此項(xiàng)工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，為了有效保障工作質(zhì)量，在實(shí)際工作中要進(jìn)一步提高調(diào)查規(guī)劃工作完整性，并不斷創(chuàng)新其經(jīng)營方式，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理工作體制，充分應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段，不斷創(chuàng)新技術(shù)，才能進(jìn)一步提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作實(shí)效性，為我國現(xiàn)代林草業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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