吳星蓉，李 強(qiáng)，劉福江，王章麗，祁生旺

（甘肅建投科技研發(fā)有限公司，甘肅 蘭州 730050）

1 概述

人才是一切工作的基礎(chǔ)和保障。甘肅地處我國(guó)西北，人才資源相對(duì)匱乏，省委、省政府高度重視人才工作。本文響應(yīng)我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略方針、國(guó)家及甘肅省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)濟(jì)政策，以某在建工程項(xiàng)目為依托，通過項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)再促進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方式，研究創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，分析人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我省裝配式建筑發(fā)展的良性循環(huán)。

本文在會(huì)議座談、現(xiàn)場(chǎng)咨詢和部分問卷調(diào)查，獲得第一手資料的基礎(chǔ)上，綜述甘肅省人才現(xiàn)狀及人才需求，梳理裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)中存在的問題，給出解決建議。通過理論分析研究，探索切實(shí)有效的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方案，以期推動(dòng)我省裝配式建筑可持續(xù)發(fā)展。

2 裝配式人才現(xiàn)狀及人才需求

2.1 人才現(xiàn)狀

1）國(guó)內(nèi)專業(yè)人才支持政策。從政策層面來(lái)看，北上廣深等一線城市注重專業(yè)領(lǐng)域海外引才，發(fā)布了對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)性政策支持力度較大；福州、廈門、武漢等二線城市主要從房入手，再配套相應(yīng)的醫(yī)療、教育等福利保障，注重專業(yè)領(lǐng)域的本地人才儲(chǔ)備。政策較為完善，吸引力強(qiáng)，切實(shí)有力于當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)與培養(yǎng)工作。

2）甘肅省專業(yè)人才支持政策。甘肅省委、省政府高度重視裝配式建筑產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)工作，近年來(lái)，陸續(xù)發(fā)布人才培育相關(guān)政策。2017年8月，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2017〕132號(hào)），要求“開展多層次裝配式建筑知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)適用裝配式建筑發(fā)展需求的技術(shù)和管理人才[1]”；2018年4月，省住建廳發(fā)布《關(guān)于公布甘肅省裝配式建筑專家委員會(huì)專家名單（第一批）的通知》（甘建科〔2018〕179號(hào)），成立了甘肅省第一批裝配式建筑專家委員會(huì)，發(fā)揮專家隊(duì)伍在本省裝配式建筑發(fā)展中的技術(shù)咨詢服務(wù)指導(dǎo)作用[2]；2018年12月，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人才培養(yǎng)引進(jìn)工作的實(shí)施意見》（甘肅日?qǐng)?bào)），要求“著力抓好拔尖人才扶持……培育人才（團(tuán)隊(duì)）培養(yǎng)基地建設(shè)”，明確甘肅省人才工作的重點(diǎn)任務(wù)[3]；2020年，甘肅省人社廳印發(fā)了《甘肅省專家服務(wù)基地建設(shè)管理辦法》（甘人社通〔2020〕75號(hào)），明確“開展多種方式的人才培訓(xùn)，為基層培養(yǎng)一批技術(shù)骨干和實(shí)用人才[4]”的具體措施。

甘肅省下轄12個(gè)地級(jí)市、2個(gè)自治州、17個(gè)市轄區(qū)、5個(gè)縣級(jí)市、57個(gè)縣、7個(gè)自治縣。為更好的摸清甘肅省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍發(fā)展情況，了解人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在問題，本文采取會(huì)議座談、現(xiàn)場(chǎng)咨詢和部分問卷調(diào)查的方式，對(duì)甘肅省具有代表性的部分市州（蘭州市、白銀市、天水市、武威市、張掖市、酒泉市、嘉峪關(guān)、臨夏州、甘南州、隴南市、慶陽(yáng)市）住建局開展了裝配式建筑產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍調(diào)研工作，總體上，甘肅省各市（州）結(jié)合自身情況，配套制定了符合實(shí)際的人才培養(yǎng)制度。

統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研結(jié)果，表明，裝配式建筑人才類型以專業(yè)技術(shù)類人才及技能型人才為主，管理類人才次之，職稱結(jié)構(gòu)以初、中級(jí)為主，年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主，基本趨于合理。學(xué)歷結(jié)構(gòu)中大學(xué)本科及本科以下?lián)啵T士以上等高層次人才較為缺乏，且裝配式建筑產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍大多集中在以蘭州市為中心的甘肅中部地區(qū)和酒泉、嘉峪關(guān)等地，而臨夏、甘南等地人才資源相對(duì)匱乏。總體來(lái)看，我省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)初步顯現(xiàn)出知識(shí)化、年輕化及專業(yè)化的特點(diǎn)，但高層次、復(fù)合型、高素質(zhì)的高級(jí)管理人才較為缺乏，且裝配式建筑產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍分布不太均勻，人才隊(duì)伍現(xiàn)狀還需進(jìn)一步適應(yīng)我省裝配式建筑發(fā)展的需要。

2.2 人才需求

裝配式建筑的發(fā)展帶來(lái)了新型技術(shù)人才的需求與生產(chǎn)方式的變化，目前，全國(guó)已有30多個(gè)省市出臺(tái)了針對(duì)裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見和配套措施，新型建筑工業(yè)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)裝配式建筑人才集成度、能力匹配度的契合也提出了更高要求[5-6]。發(fā)展裝配式建筑的重要任務(wù)是推廣EPC（工程總承包）模式，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展裝配式建筑，需要傳統(tǒng)人才具備從事建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工、研究開發(fā)及管理的能力，現(xiàn)階段主要缺乏“知設(shè)計(jì)、能識(shí)圖、精施工、懂管理”的復(fù)合技術(shù)人才。

再者，BIM技術(shù)及3D打印等新興技術(shù)對(duì)裝配式建筑的發(fā)展起到了重要作用，充分體現(xiàn)了信息化帶動(dòng)工業(yè)化的跨越發(fā)展。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)信息與通信領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才不足，缺乏掌握BIM等信息化技術(shù)且了解裝配式建筑全過程工程咨詢的專業(yè)技術(shù)類人才。

3 裝配式建筑人才培養(yǎng)存在的問題與措施建議

3.1 配套機(jī)制與政策措施落實(shí)尚不充分

分析表明，甘肅省在裝配式建筑人才建設(shè)過程中存在一定程度的高層重視，基層輕視、政策制定與落實(shí)缺失并存、人才流失與人才補(bǔ)充不足的問題，制約著甘肅省裝配式建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

建議，積極搭建基層人才數(shù)據(jù)庫(kù)，從領(lǐng)導(dǎo)層面加大對(duì)基層現(xiàn)有人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度。同時(shí)，通過聘請(qǐng)裝配式建筑各類人才，提供智力支持，試點(diǎn)推行國(guó)家提倡的職業(yè)經(jīng)理人改革制度，形成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍工作新局面。

3.2 人才結(jié)構(gòu)分布不盡合理

分析表明，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍中學(xué)歷結(jié)構(gòu)處于碩士以上的偏少，在一定程度上制約著關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與攻克，同時(shí)，裝配式建筑發(fā)展所需的技能型工人偏少，也不能很好地與裝配式建筑發(fā)展相匹配。再者，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍分布不太均勻，以蘭州市為中心的甘肅中部地區(qū)約占我省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的77%，而臨夏、甘南等地區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍人才資源相對(duì)匱乏、占比較少，且實(shí)際情況中，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍以勞務(wù)外包為主，流動(dòng)性較強(qiáng)，尚不夠穩(wěn)定，這種人才隊(duì)伍現(xiàn)狀尚不能很好適應(yīng)當(dāng)前乃至未來(lái)裝配式建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。

建議，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，拓寬人才培養(yǎng)與引進(jìn)渠道，根據(jù)企業(yè)需要，制定人才引進(jìn)政策，明確對(duì)緊缺人才在科研經(jīng)費(fèi)資助、職務(wù)職稱、人才住房保障、生活補(bǔ)貼、子女入學(xué)、家屬安置等方面的待遇，實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的效果。

3.3 人才培養(yǎng)資源難以匹配

人才缺乏是阻礙我省乃至全國(guó)裝配式建筑發(fā)展的重要因素之一，人才引進(jìn)受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策環(huán)境的影響較大。裝配式建筑行業(yè)大多職位屬于新興職位，相應(yīng)技術(shù)人才培養(yǎng)應(yīng)對(duì)接行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，并與企業(yè)需求緊密結(jié)合?，F(xiàn)階段的實(shí)際情況是學(xué)生在學(xué)校里所學(xué)專業(yè)知識(shí)與裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，不能滿足裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈的技能需求，缺乏裝配式建筑專業(yè)人才輸送渠道。

建議，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高校專業(yè)建設(shè)，構(gòu)建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈需求下的教學(xué)機(jī)制，適當(dāng)穿插工程項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)，從而有效推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展。

4 構(gòu)建人才隊(duì)伍與創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制

基于“一帶一路”與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下甘肅省經(jīng)濟(jì)特別是建筑業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以發(fā)展甘肅省裝配式建筑為契機(jī)，探索切實(shí)有效的我省裝配式建筑專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方案。

4.1 構(gòu)建合理課程體系

本文以“裝配式課程”“人才培養(yǎng)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行知網(wǎng)檢索，結(jié)果顯示，僅有63篇文章涉及該主題研究。結(jié)合本文對(duì)我省各地州市的實(shí)地調(diào)研情況，目前我省裝配式建筑融入教學(xué)還處于初期階段，課程體系建設(shè)也相對(duì)匱乏[7-8]。高校作為人才培養(yǎng)的搖籃，有責(zé)任、也有義務(wù)為我省乃至國(guó)家裝配式建筑行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批應(yīng)用型技術(shù)或管理人才，結(jié)合目前我省高校課程體系設(shè)置情況。建議，本省部分高?？稍谕聊竟こ虒W(xué)院增設(shè)相應(yīng)專業(yè)，補(bǔ)充對(duì)應(yīng)授課內(nèi)容。課程體系構(gòu)建應(yīng)與企業(yè)崗位需求貫通，可按照公共課程、專業(yè)必修、拓展選修和實(shí)踐教學(xué)四個(gè)模塊開設(shè)（見表1），重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，以實(shí)現(xiàn)螺旋式上升的人才培養(yǎng)機(jī)制。

表1 裝配式建筑產(chǎn)業(yè)課題體系構(gòu)建設(shè)想

4.2 建設(shè)培訓(xùn)實(shí)踐基地

按照裝配式建筑產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)目標(biāo)，本文設(shè)想，可建設(shè)理論與實(shí)踐相結(jié)合的裝配式建筑產(chǎn)學(xué)研展綜合培訓(xùn)實(shí)踐基地，培訓(xùn)基地建設(shè)區(qū)域可在蘭州新區(qū)、天水或榆中等地進(jìn)行試點(diǎn)（如圖1所示）。將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈上的研發(fā)、設(shè)計(jì)、BIM、制造、施工、運(yùn)輸、安裝、檢測(cè)等環(huán)節(jié)在一個(gè)基地上整合，與企業(yè)需求形成緊密關(guān)系，進(jìn)行專業(yè)化管理，不至產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)。培養(yǎng)成熟的裝配式建造技術(shù)人才，達(dá)到良好的技術(shù)理論支撐與技能實(shí)際操作高效結(jié)合的培訓(xùn)效果。打造相關(guān)技術(shù)展示與推廣的平臺(tái)，廣泛宣傳，讓老百姓更加了解裝配式建造技術(shù)，更放心買房住房。

圖1 某裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地

4.3 項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化與人才隊(duì)伍建設(shè)互聯(lián)互通

以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)（群）為紐帶，通過項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化效率，培育建筑行業(yè)的“金牌工匠”，推動(dòng)人才和項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)引進(jìn)，共同培育政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)水平精、管理能力強(qiáng)的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)綜合隊(duì)伍與裝配式領(lǐng)域核心人才。

以甘肅省某裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅小區(qū)項(xiàng)目為例（如圖2所示），建設(shè)單位研發(fā)應(yīng)用了“裝配式鋼結(jié)構(gòu)+三板體系”，即樓板為鋼桁架預(yù)應(yīng)力疊合板及現(xiàn)澆板、外墻為輕質(zhì)砂加氣條板、分戶墻為輕質(zhì)砂加氣砌塊砌體，戶內(nèi)隔墻為水泥基復(fù)合夾芯條板，技術(shù)填補(bǔ)了我省裝配式建筑自主體系空白，打造了一批裝配式建筑領(lǐng)域復(fù)合人才，培育了一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、梯次分明的人才隊(duì)伍，為我省某文旅會(huì)展中心項(xiàng)目建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，提供了施工保障，創(chuàng)造了工程建設(shè)“新的甘肅速度”（如圖3所示），較好實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化與人才隊(duì)伍建設(shè)互聯(lián)互通，良性循環(huán)的顯著效果。

圖2 某裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅小區(qū)項(xiàng)目

圖3 某文旅會(huì)展中心項(xiàng)目

5 對(duì)策與建議

本文以甘肅省發(fā)展裝配式建筑為契機(jī)，在調(diào)研

各地州市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析專業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)過程中存在的問題并給出解決措施，進(jìn)而提出適合本省裝配式建筑人才隊(duì)伍建設(shè)方案，以期為本省裝配式建筑行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供人才支撐與保障。

1）完善專業(yè)人才培養(yǎng)與吸引政策。按照國(guó)家及我省政策，建議在基層單位加大靈活人才引進(jìn)權(quán)限，并在住房或子女入學(xué)等方面給予一定的生活保障，廣泛延攬、儲(chǔ)備裝配式建筑產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，形成以技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量保障為核心的規(guī)?；?、專業(yè)化裝配式建筑產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。

2）構(gòu)建合理的裝配式建筑課程體系。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，建議以本省高校教育為支點(diǎn)，合理增設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈需求下的理論專業(yè)課程，再配合開展實(shí)踐教學(xué)，逐步完善本省裝配式產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍人才體系建設(shè)。

3）建設(shè)人才（團(tuán)隊(duì)）培養(yǎng)基地。建議依托本省現(xiàn)有的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園或工程研究中心等建立人才培養(yǎng)基地，吸納骨干人才研修深造，通過項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，人才培養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方式，建立滿足我省裝配式建筑發(fā)展實(shí)際需求的技術(shù)型、知識(shí)型、復(fù)合型技能人才隊(duì)伍，為推進(jìn)本省乃至全國(guó)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。