許洪俊

（英德市環(huán)境監(jiān)測站 廣東英德 513000）

引言

化學需氧量、氨氮污染物排放總量的減少以及地表水環(huán)境質(zhì)量達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例都是 《十三五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的約束性指標之一[1]，而影響3 個生態(tài)環(huán)境保護約束性指標的源頭之一便是生活源廢水。2020 年，英德市常住人口約為98.98 萬人，按照人均系數(shù)法的估算，英德每年生活廢水產(chǎn)生量約為6503 萬噸，預計廢水中化學需氧量和氨氮的產(chǎn)生量分別達4552 噸和845 噸，而生活廢水最終的受納水體為地表水環(huán)境，若不對生活源的廢水和總量減排指標進行處理及削減，不僅會影響地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，降低地表水環(huán)境的承載能力，還會為生態(tài)環(huán)境行政部門總量控制帶來很大的壓力。

1 十三五期間為保障地表水環(huán)境質(zhì)量所做的總量減排工作

十三五期間，英德市在監(jiān)控監(jiān)管工業(yè)廢水的排放、加強對受稀土非法開采污染區(qū)域的整治和生態(tài)修復、逐步推行中心城鎮(zhèn)的生活污水、生活垃圾無害化處理項目建設，制訂實施畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃和集中治理等方面做了大量的環(huán)保工作，減少了工業(yè)源、風險源、生活源和養(yǎng)殖業(yè)污染物對水環(huán)境的污染，其中，在加強中心鎮(zhèn)污水處理廠的建設，加快城鎮(zhèn)污水的截污納管，提高污水的處理效率，減少化學需氧量、氨氮排放總量進入水環(huán)境等工作方面有明顯的成效。十三五期間，已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)生活污水處理廠5 個，生活污水處理力能達11 萬噸/天。

2 英德市區(qū)生活廢水污染物總量減排的現(xiàn)狀

英德市市區(qū)是英德市行政、經(jīng)濟中心，人口最聚集的區(qū)域，常住人口多達22 萬人，約占英德市常住人口的1/5，每年生活廢水的產(chǎn)生量達到了1445.4 萬噸，市區(qū)生活廢水截污納管以及收集率已經(jīng)達到99%以上，有很好的截污納管基礎，市區(qū)排污受納口下游3 公里處便是英德市北江石尾考核斷面，若市區(qū)生活廢水污染物總量減排的案例成功有效，保障到北江石尾考核斷面水質(zhì)的優(yōu)良，從而推廣到英德轄區(qū)的生活廢水污染物總量減排，將會形成良好的污染物減排局面。

污染物的排放量計算公式如下：

G:某項污染物的排放量，單位：噸

C:某項污染物的排放濃度，單位：mg/L

Q:廢水的排放量，單位：萬噸

從污染物的排放量的計算公式中可以看到，某項污染物的排放量只跟某項污染物的濃度和廢水量有關聯(lián)，且都為正相關關系。因而，要實現(xiàn)污染物排放量的減量，要么降低污染物的排放濃度，要么減少廢水排放量?，F(xiàn)從就從這2 種污染物總量減排方式闡述英德市區(qū)生活廢水污染物總量減排的效果。

2.1 降低排放濃度方式進行污染物總量的削減

英德市區(qū)生活廢水產(chǎn)生的來源相對并不復雜，為日常居民用水后排放以及商業(yè)、餐飲、洗滌等工藝產(chǎn)生，基本不摻雜復雜的工業(yè)廢水，化學需氧量的產(chǎn)生濃度約在50～90mg/L，核算的平均濃度為70mg/L；氨氮的產(chǎn)生濃度約在11～15mg/L，核算的平均濃度為13mg/L。為降低生活廢水污染物的排放濃度，達到生活廢水總量控制指標減量的目的，英德市采用先進的污水處理設備，采用氧化溝處理工藝分二期興建了6 萬噸/天規(guī)模的西城污水處理廠，處理規(guī)模基本能滿足和消化英德市區(qū)日常產(chǎn)生的生活廢水量。處理后的出水濃度執(zhí)行 《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B 標準（其中：化學需氧量為60mg/L；氨氮為8mg/L），但由于英德市區(qū)生活廢水化學需氧量的產(chǎn)生濃度不高（<350mg/L），出水水質(zhì)在達到相應的排放標準的基礎上，廢水污染物去除率還要求大于60%以上[2]。

英德市區(qū)的生活廢水經(jīng)西城污水處理廠處理后，化學需氧量的核算出水濃度為12mg/L，去除率約為82.9%，每年化學需氧量指標的削減量約為838.3 噸；氨氮的核算出水濃度約為3mg/L，去除率約為76.9%，每年氨氮指標的削減量約為144.5 噸。英德市區(qū)生活廢水的化學需氧量和氨氮指標的削減量見表1。

表1 英德市區(qū)生活廢水化學需氧量和氨氮指標的削減量

由表1 統(tǒng)計可見，英德市區(qū)生活廢水污染物的濃度經(jīng)西城污水處理廠處理后，污染物的總量減排明顯。

2.2 減少廢水排放量的方式進行污染物總量的削減

2017 年1 月5 日，英德市發(fā)改局印發(fā)了《關于印發(fā)制定和調(diào)整英德市污水處理費收費標準方案的通知》（英發(fā)改〔2017〕5號），按照用水類別實際用水量制定了污水處理費收費標準。通過政府和市場干預的方式控制水資源的浪費，約束居民無節(jié)制用水的實施方案開始逐漸進入探索階段。

2016 年，英德市區(qū)的常住人口約為19 萬，到2020 年，英德市區(qū)常住人口約為22 萬，十三五期間，英德市區(qū)的常住人口增長約為3.0 萬人，市區(qū)常住人口增長率約為15.8%。根據(jù)西城污水廠每天處理量的統(tǒng)計，2016 年生活廢水產(chǎn)生量約為1277.5萬噸，十三五期間生活廢水的增長量約為167.9 萬噸，廢水產(chǎn)生量的增長率約為13.1%，相對市區(qū)常住人口的增長率，廢水產(chǎn)生量的增長率收縮約2.7 個百分點，從側(cè)面說明市區(qū)人均廢水排放量是有所減少。但相對于降低污染物濃度的總量減排方式而言，減少廢水量的方式進行污染物總量減排的效果顯得并不是那么明顯。

3 結(jié)論

十三五期間，英德市區(qū)通過節(jié)水減排措施，并將生活污水截污納管，加強英德西城污水污水處理廠的運營管理，實現(xiàn)了市區(qū)生活源廢水中化學需氧量和氨氮的總量減排目標，減少了生活源污染物進入北江，受納口下游北江石尾考核斷面的水質(zhì)達到要求的水質(zhì)目標。

4 存在問題和建議

4.1 存在問題

（1）英德市離“全國設市城市和建制鎮(zhèn)均應規(guī)劃建設城市污水集中處理設施”的要求相距較遠[3]。至十三五末，英德只有市區(qū)和4 個中心鎮(zhèn)實現(xiàn)了生活廢水的截污和集中處理治理，目前，城鎮(zhèn)生活污水的截污納管沒有覆蓋整個英德市的建制鎮(zhèn)，生活污水的處理能力大約只有全市的一半，全市的生活廢水污染物總量減排量還有待全面實施和提高。

（2）現(xiàn)有一般中小城市人口不會很多，生活廢水產(chǎn)生源也比較簡單，生活廢水污染物產(chǎn)生濃度不會特別高，因此會造成進入污水處理廠的污染物濃度達不到入水要求，比如一般化學需氧量指標的污水廠入水理想濃度為200～300mg/L，才更好服務生化處理系統(tǒng)中的活性污泥，以此達到良好生化處理效果，提高出水水質(zhì)，但很多中小城市的化學需氧量入水濃度往往達不到要求，更不要說鄉(xiāng)鎮(zhèn)的化學需氧量入水濃度，這樣會給污水廠的運維管理上造成一定的負影響，同時生活廢水污染物總量削減的效果也會產(chǎn)生一定的負影響。

（3）在居民和企業(yè)的水資源節(jié)約措施方面以及減少廢水量的環(huán)保宣傳工作做得不夠多，實際的節(jié)水措施方面很顯得比較薄弱。

4.2 建議

（1）按照國家發(fā)展和改革委員會、住房城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)<城鎮(zhèn)生活污水處理設施補短板強弱項實施方案>的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕1234 號）提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，加大生活污水收集管網(wǎng)配套建設和改造力度，促進污水資源化利用，推進污泥無害化資源化處理處置，加快補齊設施短板，完善生活污水收集處理設施體系的要求[4]，英德市要加快18 個鎮(zhèn)級污水處理廠的建設和運行工作，通過完善污水管道鋪設，加強我市鎮(zhèn)級污水的截污納管，加強鎮(zhèn)級污水處理廠的運營管理，提高鎮(zhèn)級污水的處理效率，實現(xiàn)英德市市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從上到下更全面、更有效削減生活廢水污染物總量，實現(xiàn)生活廢水污染物的全面減排。

（2）當生活廢水污染物產(chǎn)生的濃度不高時，污染物處理后較為容易達到現(xiàn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠排放濃度限值，那么，出水水質(zhì)在達到相應的排放標準的基礎上，廢水污染物去除率還要求大于60%以上，甚至更高要求。政府也可以通過獎勵的方式，激勵污水處理企業(yè)加強污水處理設施的管理，增強處理效率，將污染物的去除率提高到80%甚至90%以上，更大程度降低污染物的出水濃度，最終達到污染物總量有效減排的目的。

（3）加強環(huán)保節(jié)約宣傳，倡議居民節(jié)約用水，鼓勵居民提高用水的使用率，通過節(jié)約用水或提高使用率的方式減少廢水量的排放；另一方面，參照電網(wǎng)以戶為單位的階梯計費方式，由政府引導，通過聽證等程序合理制定自來水和污水處理費的合理收費制度，對自來水實施階梯計費和階梯收取污水處理費，約束居民的無節(jié)制用水，從而達到減少廢水量排放目的。

結(jié)語

從英德市區(qū)生活廢水污染物總量減排案例中看到，降低污染物濃度和減少廢水排放量二種方式都可以實現(xiàn)廢水污染物的總量減排，采用先進工藝建設污水處理廠降低污染物濃度的方式進行總量減排效果比較明顯。因此，可以在英德轄區(qū)范圍通過實施推廣將污水處理廠的建設、運營覆蓋建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活廢水截污納管，并將建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活廢水污染物的總量減排納入環(huán)保考核體系，是我市生活廢水污染物總量削減，實現(xiàn)全域地表水水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良目標的有效途徑。