陳迎

【關(guān)鍵詞】全球氣候治理;中國(guó)方案;中國(guó)貢獻(xiàn);氣候變化;碳中和

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2021.05.001

2021年4月22日是第52個(gè)世界地球日，習(xí)近平主席以視頻方式出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)并發(fā)表重要講話。此前4月16日，習(xí)近平主席同法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、德國(guó)總理默克爾舉行中法德領(lǐng)導(dǎo)人氣候視頻峰會(huì)。4月17日，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華與美國(guó)總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里在上海會(huì)談，會(huì)后發(fā)表《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》。在疫情下重啟的國(guó)際氣候治理舞臺(tái)上，中國(guó)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以堅(jiān)定而自信的步伐走近世界舞臺(tái)中央，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化提供了中國(guó)方案，并通過實(shí)際行動(dòng)作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)召開的國(guó)際背景

全球氣候變化是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。2021年4月19日在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)召開前夕，世界氣象組織發(fā)布了《2020年全球氣候狀況》報(bào)告，[1]以大量科學(xué)事實(shí)系統(tǒng)記錄了令人堪憂的全球氣候系統(tǒng)的最新狀況。2020年是有記錄以來第三暖的年份。全球平均溫度比工業(yè)化前（1850—1900年）水平約高1.2℃。陸地、海洋溫度和海平面不斷上升、融冰和冰川后退以及極端天氣對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食安全和全球生態(tài)系統(tǒng)安全帶來嚴(yán)重威脅。氣候變化已經(jīng)不僅僅是“變化”那么簡(jiǎn)單，而是如《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》所言，是一場(chǎng)關(guān)系人類命運(yùn)的“氣候危機(jī)”。[2]聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯曾呼吁各國(guó)宣布進(jìn)入“氣候緊急狀態(tài)”直到實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。無論是“氣候危機(jī)”還是“氣候緊急狀態(tài)”，都意味著國(guó)際社會(huì)必須加強(qiáng)合作，采取緊急的應(yīng)對(duì)措施，維護(hù)共同的地球家園。

2020年是氣候變化《巴黎協(xié)定》正式實(shí)施前的最后一年，也是根據(jù)公約授權(quán)各國(guó)提交更新自主國(guó)家貢獻(xiàn)（NDCs）目標(biāo)的關(guān)鍵之年。然而，突如其來的新冠疫情使得原定的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)被迫延遲。疫情對(duì)世界各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊，氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)與疫情影響疊加使可持續(xù)發(fā)展更是雪上加霜。根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)和可持續(xù)發(fā)展解決方案網(wǎng)絡(luò)（SDSN）等機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告，[3]全球?qū)嵤┟嫦?030年的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）的進(jìn)程已超過三分之一，但各項(xiàng)進(jìn)展都不盡如人意。美國(guó)特朗普政府在全球事務(wù)中奉行“美國(guó)優(yōu)先”的單邊主義政策，對(duì)氣候變化問題采取消極態(tài)度，為世界所不齒。拜登政府上臺(tái)后重回《巴黎協(xié)定》，并邀請(qǐng)40國(guó)首腦舉辦領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)。這其中固然有美國(guó)重拾全球氣候領(lǐng)導(dǎo)力的私心，但客觀上也為后疫情時(shí)代重啟國(guó)際氣候治理進(jìn)程凝聚了政治共識(shí)，提振了國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的信心。

全球應(yīng)對(duì)氣候變化的中國(guó)方案

習(xí)近平主席在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上發(fā)表重要講話，從人類文明的高度對(duì)氣候變化等全球性問題產(chǎn)生的根源進(jìn)行了深刻反思。[4]工業(yè)革命在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，也帶來了氣候變化、生物多樣性危機(jī)等諸多全球性問題。氣候變化問題不是孤立存在的，是工業(yè)革命以來人與自然的深層次矛盾的一個(gè)集中體現(xiàn)。在此背景下，習(xí)近平主席基于生態(tài)文明思想，提出了“六個(gè)堅(jiān)持”的具體主張，簡(jiǎn)要而深刻地闡述了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的中國(guó)理念和中國(guó)方案。

第一，堅(jiān)持人與自然和諧共生。習(xí)近平主席直擊工業(yè)文明背后的深層次矛盾，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建人與自然生命共同體。這是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義，從人類可持續(xù)發(fā)展的高度占據(jù)了道義制高點(diǎn)。

第二，堅(jiān)持綠色發(fā)展。習(xí)近平主席以“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，深刻洞察到綠色發(fā)展是當(dāng)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大方向。盡管綠色轉(zhuǎn)型面臨重重挑戰(zhàn)，但他更多看到的是世界大勢(shì)不可阻擋，只有通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，才能抓住綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的重大機(jī)遇。

第三，堅(jiān)持系統(tǒng)治理。山水林田湖草沙都是生態(tài)系統(tǒng)的要素，彼此依存，也是氣候系統(tǒng)的重要組成部分?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)的整體性思維，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境必須重視增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力、維護(hù)生態(tài)平衡。

第四，堅(jiān)持以人為本。生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，綠色轉(zhuǎn)型也是為了人類可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，這是生態(tài)文明思想的重要出發(fā)點(diǎn)。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)探索保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困的協(xié)同增效，在綠色轉(zhuǎn)型中努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的根本宗旨和中國(guó)方案的鮮明特征。

第五，堅(jiān)持多邊主義。全球氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)氣候變化是各國(guó)利益分歧中難得的和穩(wěn)定的“最大公約數(shù)”。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，開啟了全球綠色低碳發(fā)展的新征程。中國(guó)主張以國(guó)際法為基礎(chǔ)、以公平正義為要旨、以有效行動(dòng)為導(dǎo)向，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，攜手推進(jìn)全球環(huán)境治理。中美重啟氣候合作，對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化無疑是一個(gè)積極信號(hào)。但當(dāng)前國(guó)際環(huán)境治理面臨的困難也是顯而易見的。大國(guó)關(guān)系依然緊張，政治互信缺乏，某些國(guó)家氣候政策隨政府更迭嚴(yán)重?fù)u擺，淡化或逃避履行國(guó)際義務(wù)，甚至還以單邊措施相威脅。對(duì)此，習(xí)近平主席立場(chǎng)鮮明地指出，“要攜手合作，不要相互指責(zé);要持之以恒，不要朝令夕改;要重信守諾，不要言而無信。”

第六，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。共同但有區(qū)別的責(zé)任原則不僅是1992年通過的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》確立的基本原則，也是全球可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域開展國(guó)際合作的基本遵循。習(xí)近平主席重申共同但有區(qū)別的責(zé)任原則是國(guó)際氣候治理的重要基石，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家的多重挑戰(zhàn)、重要貢獻(xiàn)、特殊困難和關(guān)切，呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家從資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面幫助發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，不應(yīng)設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘。其意在鞏固發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)協(xié)作，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的正當(dāng)權(quán)益，體現(xiàn)了中國(guó)永遠(yuǎn)同廣大發(fā)展中國(guó)家站在一起的基本政治立場(chǎng)。

以實(shí)際行動(dòng)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出中國(guó)貢獻(xiàn)

習(xí)近平主席的講話不僅提出了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的中國(guó)理念和中國(guó)方案，更彰顯了中國(guó)要做“行動(dòng)派”，堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展的道路，以實(shí)際行動(dòng)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

習(xí)近平主席重申了在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的鄭重承諾，向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)了中國(guó)“言必信，行必果”的信心和決心。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)致力于實(shí)現(xiàn)全球最高碳排放強(qiáng)度降幅。從碳達(dá)峰到碳中和只有短短30年時(shí)間，中國(guó)要以最快速度來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，是非常不容易的。[5]中國(guó)提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，不僅是履行國(guó)際義務(wù)，展現(xiàn)推動(dòng)構(gòu)建人與自然生命共同體的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，更是符合自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)的重要抓手。

碳達(dá)峰、碳中和已納入中國(guó)國(guó)家重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的整體布局，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)各層面、各部門、各領(lǐng)域都在積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作。結(jié)合習(xí)近平主席的重要講話，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的主要行動(dòng)可以概括為以下幾個(gè)方面。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，在廣泛深入開展碳達(dá)峰行動(dòng)的同時(shí)，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。區(qū)域發(fā)展不均衡是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，碳達(dá)峰、碳中和要尊重科學(xué)規(guī)律，不可能“一刀切”。以點(diǎn)帶面鼓勵(lì)有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，可以為全國(guó)整體碳中和留出必要的時(shí)間和空間。

二是以能源轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，控制和逐步減少煤炭消費(fèi)，推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。中國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)正在加速轉(zhuǎn)變，煤炭在一次能源消費(fèi)中的占比大幅度下降，2012年占比接近70%，到2020年已降至56.8%。近年來，中國(guó)可再生能源的快速發(fā)展令世界矚目，可再生能源裝機(jī)容量占全球30%左右，2020年可再生能源發(fā)電量達(dá)2.2萬億千瓦時(shí)。截至2020年底，中國(guó)碳強(qiáng)度較2005年降低約48.4%;非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)15.9%，超額完成了2020年的減排目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定了較好的基礎(chǔ)。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)中國(guó)將嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)、“十五五”時(shí)期逐步減少，發(fā)出了進(jìn)一步加快能源轉(zhuǎn)型的新號(hào)令。

三是拓展溫室氣體管控范圍。2016年10月15日《蒙特利爾議定書》197個(gè)締約方達(dá)成的《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，就減排導(dǎo)致全球變暖的強(qiáng)效溫室氣體氫氟碳化物（HFCs）達(dá)成一致。中國(guó)是HFCs的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，制冷需求增長(zhǎng)較快，與減緩和適應(yīng)氣候變化都密切相關(guān)。根據(jù)基加利修正案要求，中國(guó)2024年將氫氟碳化物的生產(chǎn)和消費(fèi)凍結(jié)在基線水平，2029年在基線水平上削減10%，到2045年削減80%。[6]中國(guó)決定接受基加利修正案，承諾加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控，相當(dāng)于進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)力度。

四是啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易。碳市場(chǎng)建設(shè)是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置作用，激勵(lì)減排，完善碳達(dá)峰、碳中和的政策體系的重要一環(huán)。2005年啟動(dòng)的歐盟碳排放交易體系經(jīng)過循序漸進(jìn)式的發(fā)展，對(duì)推動(dòng)歐洲綠色轉(zhuǎn)型起到了重要作用，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。[7]自2011年在北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市7個(gè)省市啟動(dòng)碳市場(chǎng)試點(diǎn)以來，中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)在借鑒歐盟碳市場(chǎng)做法的同時(shí)不斷積累自身經(jīng)驗(yàn)，截至2020年11月，試點(diǎn)碳市場(chǎng)共覆蓋電力、鋼鐵、水泥等全國(guó)20余個(gè)行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位，累計(jì)配額成交量約為4.3億噸二氧化碳當(dāng)量，累計(jì)成交額近100億元人民幣。[8]基于長(zhǎng)期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，2021年1月5日中國(guó)生態(tài)環(huán)境部公布了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，[9]2月1日全國(guó)碳市場(chǎng)終于正式啟動(dòng)，目前覆蓋了2225家發(fā)電企業(yè)和自備電廠，未來還將擴(kuò)展到其他部門。中國(guó)碳市場(chǎng)將成為全球最大的碳市場(chǎng)，助力中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

除此之外，中國(guó)對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的貢獻(xiàn)還體現(xiàn)在通過大力推進(jìn)南南合作來幫助其他發(fā)展中國(guó)家。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中國(guó)作為全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，堅(jiān)定踐行多邊主義，努力推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。中國(guó)2015年宣布于2016年啟動(dòng)在發(fā)展中國(guó)家開展10個(gè)低碳示范區(qū)、100個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及1000個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)名額的“十百千”項(xiàng)目。截至2019年9月，中國(guó)已與其他發(fā)展中國(guó)家簽署了30多份氣候變化南南合作諒解備忘錄。中國(guó)提出共建綠色“一帶一路”倡議也是幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的重要平臺(tái)。2019年4月26日，習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中提出，將共建“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，將繼續(xù)實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃，并同有關(guān)國(guó)家一道實(shí)施“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃。[10]

結(jié)???語(yǔ)

中國(guó)一直積極、建設(shè)性地參與國(guó)際氣候治理進(jìn)程，從《坎昆協(xié)議》到《巴黎協(xié)定》，中國(guó)的減排行動(dòng)目標(biāo)以及自主貢獻(xiàn)目標(biāo)不斷提升。同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)以《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》為主渠道的應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際多邊機(jī)制，積極推動(dòng)包括《京都議定書》《巴黎協(xié)定》等氣候公約的簽署、批準(zhǔn)和實(shí)施。中國(guó)作為正在經(jīng)歷城市化、工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展中國(guó)家，不僅自身采取系統(tǒng)行動(dòng)控制溫室氣體排放、走低碳發(fā)展道路，還積極分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)培訓(xùn)等，幫助發(fā)展中國(guó)家走低排放的可持續(xù)發(fā)展道路。2021年4月22日，習(xí)近平主席在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上，基于中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明和應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)踐，提出了“堅(jiān)持人與自然和諧共生”“堅(jiān)持綠色發(fā)展”“堅(jiān)持系統(tǒng)治理”“堅(jiān)持以人為本”“堅(jiān)持多邊主義”“堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”的中國(guó)方案，為中國(guó)參與國(guó)際氣候治理明確了方向，也為打破國(guó)際氣候治理僵局、推進(jìn)全球氣候治理合作與行動(dòng)提供了解決思路和行動(dòng)路徑。中國(guó)在綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、溫室氣體管控、全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)等領(lǐng)域取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，為全球氣候治理貢獻(xiàn)了巨大碳減排成果。同時(shí)，中國(guó)的實(shí)踐路徑、經(jīng)驗(yàn)和成效，也為全球氣候治理進(jìn)程貢獻(xiàn)了方案、提供了參考。全球碳中和新征程已經(jīng)開啟，未來不會(huì)一帆風(fēng)順，但國(guó)際合作已成為這一偉大進(jìn)程的主旋律。無論征途上有多少艱難險(xiǎn)阻，中國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)攜手共進(jìn)、砥礪前行。

【本文是國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目“氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的全球治理與國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)關(guān)鍵問題研究”課題八“新時(shí)代中國(guó)推動(dòng)全球氣候治理和國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略研究”（批批準(zhǔn)號(hào)：2018YFC1509008）和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所創(chuàng)新項(xiàng)目“碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下的綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2021STSB01）的階段性成果】

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任）

（責(zé)任編輯：蘇童）

[1]?World?Meteorological?Organization?（WMO），?“State?of?the?Global?Climate?2020：?Unpacking?the?Indicators，”?April?20，?2020，?https：//public.wmo.int/en/our-mandate/climate/wmo-statement-state-of-global-climate.

[2]?《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》，載《人民日?qǐng)?bào)》2021年4月19日，第03版。

[3]?United?Nations：?“The?Sustainable?Development?Goals?Report?2020，”?September，?2020，?https：//unhabitat.org/sites/default/files/2020/09/the-sustainable-development-goals-report-2020-.pdf;?Sachs，?J.，?Schmidt-Traub，?G.，?Kroll，?C.，?Lafortune，?G.，?Fuller，?G.，?Woelm，?F.，?The?Sustainable?Development?Goals?and?COVID-19.?SDSN：?Sustainable?Development?Report?2020，?Cambridge：?United?Kingdom?Cambridge?University?Press，?2020，?p510.

[4]?習(xí)近平：《共同構(gòu)建人與自然生命共同體——在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”上的講話》，人民網(wǎng)，2021年4月22日，http：//politics.people.com.cn/BIG5/n1/2021/0422/c1024-32085313.html。

[5]?《習(xí)近平同法國(guó)德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行視頻峰會(huì)》，載《人民日?qǐng)?bào)》2021年4月17日，第01版。

[6]?張朝暉、陳敬良、高鈺、劉慧成、白俊文：《<蒙特利爾議定書>基加利修正案對(duì)制冷空調(diào)行業(yè)的影響分析》，載《制冷與空調(diào)》2017年第1期，第1-7頁(yè)。

[7]?秦炎：《歐洲碳市場(chǎng)推動(dòng)電力減排的作用機(jī)制分析》，載《全球能源互聯(lián)網(wǎng)》2021年第01期，第37-45頁(yè)。

[8]?《全國(guó)碳排放權(quán)交易體系即將正式運(yùn)行》，載《期貨日?qǐng)?bào)》2021年1月11日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1688561948403667529&wfr=spider&for=pc。

[9]?生態(tài)環(huán)境部：《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）（部令?第19號(hào)）》，2021年1月，http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-01/06/content_5577360.htm。

[10]?習(xí)近平：《齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來——在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講》，新華網(wǎng)，2019年4月26日，http：//www.xinhuanet.com/2019-04/26/c_1124420187.htm。