■文/隋映輝（青島科學(xué)學(xué)與科研管理研究會/科學(xué)智庫）

在疫情突發(fā)及防控過程中，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，出現(xiàn)了“封城、封村、封路”等現(xiàn)象，人流、物流、資金流等受到了明顯的影響。但值得注意的是，在疫情中，唯有大數(shù)據(jù)、“信息流”全程全網(wǎng)、四通八達(dá)、暢行無阻，遠(yuǎn)程辦公、線上運(yùn)營成為新常態(tài)，不僅加速開啟了新科技、新業(yè)態(tài)、新模式與新路徑，以數(shù)字化、智能化、信息化等新興科技助力抗疫，也拓展了科技供給的新途徑、創(chuàng)新服務(wù)的新模式與社會治理的新形態(tài)，成為推進(jìn)新科技應(yīng)用與新業(yè)態(tài)推廣的催化劑。

一、科技抗疫的科技供給與服務(wù)創(chuàng)新

毋庸置疑，在疫情期間，科技抗疫發(fā)揮了重大的不可替代的作用，其突出的表現(xiàn)是通過智慧城市系統(tǒng)及其共享平臺支持，提供快捷便利、安全有效的科技供給，以及服務(wù)創(chuàng)新與社會治理形態(tài)等。

一是提供研發(fā)創(chuàng)新與科技供給機(jī)遇。隨著新一輪科技革命的到來，我國物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI、視頻影像、5G 等技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化、智能化成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動新科技、新模式、新業(yè)態(tài)應(yīng)用的有效途徑。為及時應(yīng)對疫情沖擊，科技研發(fā)部門抓住疫情防控機(jī)遇，集中創(chuàng)新優(yōu)勢，全力以赴為加大控制傳染、疾病診治、疫苗藥物研發(fā)等方面科研攻關(guān)，為抗疫科技供給提供了有力支撐。研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)、新手段，與服務(wù)主體、抗疫需求深度融合，將大數(shù)據(jù)、云計算等資源轉(zhuǎn)變成科研創(chuàng)新能力、成果應(yīng)用能力，繼而實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)治理”“實(shí)物對接”轉(zhuǎn)向“科學(xué)治理”“智慧互動”。通過發(fā)揮智慧城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、共享平臺的互動、交流、重組的獨(dú)特作用，加快科技抗疫服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化，為實(shí)現(xiàn)科技經(jīng)濟(jì)與社會高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)力引擎，也為推進(jìn)新興科技創(chuàng)新發(fā)展與應(yīng)用實(shí)踐于公共服務(wù)領(lǐng)域提供了發(fā)展機(jī)遇。

二是塑造新科技服務(wù)與社會治理形態(tài)。在疫情危機(jī)過程中，加大物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)流、全景圖、大平臺等，以及人工智能與大數(shù)據(jù)、云計算、IoT 等深度融合，推動抗疫數(shù)字化、智能化應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展，塑造了新的科技服務(wù)與社會治理形態(tài)。遠(yuǎn)程專家會診、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢等科技手段被越來越多地投入使用。通過互聯(lián)網(wǎng)有效解決民眾的基本問詢和問診，進(jìn)一步建立起了醫(yī)患之間的溝通橋梁，將遠(yuǎn)程醫(yī)療在線問診、社區(qū)防控等服務(wù)進(jìn)一步推向更廣泛的普通大眾。同時，疫區(qū)大量采用醫(yī)療服務(wù)機(jī)器人，利用數(shù)據(jù)和智能化的技術(shù)成果，協(xié)助醫(yī)護(hù)人員更高效安全地進(jìn)行病情診斷。例如，利用醫(yī)療服務(wù)機(jī)器人具備的視覺、語音、導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)支持等相關(guān)功能，用于無人導(dǎo)診、自動響應(yīng)發(fā)熱問診、引領(lǐng)病人及初步診療，實(shí)現(xiàn)醫(yī)生對病人的遠(yuǎn)程診療，避免醫(yī)護(hù)人員與病患直接接觸而發(fā)生交叉感染的可能性，并提高診療效率。通過對診療信息進(jìn)行收集、上報、統(tǒng)計和分析，幫助醫(yī)護(hù)人員更快做出醫(yī)療決策。同時，機(jī)器人代替醫(yī)護(hù)過程中遞送化驗(yàn)單、藥物等簡單但耗力的流程化工作，減輕了醫(yī)務(wù)人員的工作量，避免醫(yī)護(hù)人員感染的可能，等等（見表1）。

通過平臺合作共享、共建、共贏等，將醫(yī)療資源整合在一起，形成醫(yī)療互助與共享的系統(tǒng)，讓區(qū)域內(nèi)的服務(wù)更加有效和通暢?？萍挤?wù)公共治理進(jìn)入了一個快速的應(yīng)用發(fā)展階段，“醫(yī)聯(lián)體”、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等新興公共服務(wù)機(jī)構(gòu)將順勢崛起，政府在智慧城市建設(shè)的過程中，全面推動數(shù)字化、智能化、平臺化，完善醫(yī)療服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、網(wǎng)格化，疫后將繼續(xù)發(fā)揮抗疫體制優(yōu)勢，解決廣大人民群眾看病難、看病煩等問題。形成一個區(qū)域內(nèi)分級診療、線上線下聯(lián)動的互助、共享醫(yī)療組織與服務(wù)系統(tǒng)。推動城市公共服務(wù)治理能力的轉(zhuǎn)型升級。

表1 科技抗疫部分實(shí)例一覽表

二、科技抗疫與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

疫情帶來巨大沖擊，也提供了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及開辟新的市場空間難得的機(jī)遇。為賦能科技抗疫以及經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)化、智能化、平臺化的支持下，抗疫催生的共享經(jīng)濟(jì)、共享科研、共享醫(yī)療、共享社區(qū)、共享員工等新模式順勢再起，并推進(jìn)了“共享產(chǎn)業(yè)”的迅速發(fā)展。

一是新興科技將得到迅速應(yīng)用，加速形成新興產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)群。從智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈來看，大數(shù)據(jù)、智能化、5G 通信等產(chǎn)業(yè)化、商品化將會加快新興產(chǎn)業(yè)體系建立，帶動新興業(yè)態(tài)及其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展；加速移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算以及AI 等科技產(chǎn)業(yè)的升級、應(yīng)用與推廣，并引導(dǎo)科技企業(yè)、科技園區(qū)、創(chuàng)新空間、高科技基地等向城市智慧交通、智慧教育、智慧服務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。

二是既定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和行業(yè)邊界被科技抗疫打破，科研、生產(chǎn)和服務(wù)模式迅速改變，稟賦要素、資源共享與產(chǎn)業(yè)融合成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心特征。抗疫中新興科技產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)制造與供應(yīng)的智能化，銷售信息數(shù)據(jù)化、智慧化，實(shí)現(xiàn)了快速有效、低成本、個性化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。新興產(chǎn)業(yè)如基于云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器人以及泛互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)、生產(chǎn)、管理與服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的市場份額越來越高，需求潛力越來越大。疫情防控將進(jìn)一步推動遠(yuǎn)程醫(yī)療、服務(wù)類機(jī)器人的產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用，新科技產(chǎn)品得到迅速普及推廣。

三是新興辦公與經(jīng)營管理模式加速形成。疫情造成沖擊與復(fù)工復(fù)產(chǎn)等問題，對占中國GDP60%的服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在疫情重壓之下，相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在疫情沖擊中延遲復(fù)工，除了法律、計算機(jī)、科學(xué)、商業(yè)、金融、教育等高端行業(yè)先行先試，人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)復(fù)產(chǎn)運(yùn)行，不少傳統(tǒng)企業(yè)也加快啟動更加安全、更為便捷的線上辦公模式，建立共享共治共贏服務(wù)平臺，開拓新興業(yè)態(tài)。遠(yuǎn)程在線辦公成為企業(yè)的轉(zhuǎn)型手段。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，有2 億人“云辦公”。為復(fù)工復(fù)產(chǎn)，超過1000 萬家企業(yè)組織使用釘釘在家辦公、在線辦公；數(shù)百萬家企業(yè)使用企業(yè)微信線上辦公，開展遠(yuǎn)程協(xié)作與業(yè)務(wù)活動；有超過1 萬所大中小學(xué)、500 萬學(xué)生通過直播的方式上課，等。

四是改變了供求雙方通過中介界面的對接方式。抗疫中的醫(yī)療資源、人員流動、交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)、物流倉儲、基礎(chǔ)設(shè)施，以及食品保障、餐飲行業(yè)，都參與了數(shù)字化經(jīng)營，并以一種新興經(jīng)營系統(tǒng)的構(gòu)建和機(jī)制安排，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)及其新運(yùn)營模式。同時，由于參與數(shù)字化經(jīng)營的失業(yè)率和感染新冠病毒的概率遠(yuǎn)低于非數(shù)字化經(jīng)營的人群，如餐飲業(yè)啟動中央廚房+企業(yè)微信等模式，就業(yè)率明顯恢復(fù)。疫前中央廚房依托美團(tuán)獲得消費(fèi)者，但現(xiàn)在可通過數(shù)字化方式直接把周邊數(shù)十個小區(qū)變成友好互動關(guān)系。中央廚房沒有受到疫情的影響，業(yè)務(wù)反而進(jìn)一步增加。

由此可見，疫情沖擊給新興產(chǎn)業(yè)及其業(yè)態(tài)的形成與發(fā)展帶來了轉(zhuǎn)型機(jī)遇、創(chuàng)新機(jī)遇與市場機(jī)遇。雖然看似不少行業(yè)受到了疫情沖擊與影響，但同時新興產(chǎn)業(yè)的服務(wù)、經(jīng)營、管理等能力將得到進(jìn)一步提升。以此為契機(jī)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為了適應(yīng)科技抗疫服務(wù)與雙循環(huán)市場需求的新形勢、新要求，在戰(zhàn)略管理、組織架構(gòu)、辦公模式、生產(chǎn)方式、營銷模式等方面將加速轉(zhuǎn)型升級。

三、科技抗疫的重大價值與意義

綜上所述，科技抗疫實(shí)踐對于完善科技供給模式，創(chuàng)新公共服務(wù)體系，加快科研體制改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)智慧城市的更大突破，具有重大的現(xiàn)實(shí)價值與深遠(yuǎn)意義。

一是科技抗疫基于智慧城市在公共治理中的作用，有助于強(qiáng)化跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門的系統(tǒng)創(chuàng)新與智慧融合。我國城市以大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)的城市數(shù)據(jù)大腦，大部分還停留在政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺的水平，主要在政府內(nèi)部進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。抗疫將加快打破智慧城市建設(shè)中難以消除的數(shù)據(jù)壁壘與信息孤島，實(shí)現(xiàn)共享共建、系統(tǒng)應(yīng)用，支撐科學(xué)決策、城市治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新。同時，為公共應(yīng)急服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)性、一體化服務(wù)。

二是科技抗疫加快新興科技成果在抗疫中的應(yīng)用，有助于科技成果的轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移與應(yīng)用推廣。疫情危機(jī)促使科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)入非常態(tài)，抗疫急需的科技成果將跨越“最后一公里”，縮短試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品的過程，加快破解阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制瓶頸，進(jìn)一步完善“科研供給—轉(zhuǎn)化服務(wù)—成果產(chǎn)業(yè)化”運(yùn)行鏈，推進(jìn)府產(chǎn)學(xué)研資介創(chuàng)新資源迅速融合，并帶來抗疫科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的迅速發(fā)展。

三是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等支持的新興產(chǎn)業(yè)及其創(chuàng)新業(yè)態(tài)不懼疫情沖擊，有助于新科技支撐抗疫的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅速崛起，并有可能在疫后成為服務(wù)新常態(tài)，持續(xù)形成一種新的生活方式、消費(fèi)模式或盈利運(yùn)營機(jī)制。通過以分享開放、互通有無、便捷服務(wù)為特征的共享平臺作用，構(gòu)筑“五湖四海”的網(wǎng)絡(luò)匯聚機(jī)制，進(jìn)一步加大線上線下、實(shí)體與虛擬融合服務(wù)的運(yùn)作力度。通過“七位一體”的機(jī)制創(chuàng)新，激活多樣化的新興業(yè)態(tài)的應(yīng)用，滿足公眾對公共服務(wù)的多類型需求，實(shí)現(xiàn)科技為民、融合共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。