陳澤勁

行走在大方縣羊場鎮(zhèn)穿巖村，參天大樹點(diǎn)綴著干凈的公路，青山悠悠、流水潺潺，別致的民居掩映其中，猶如在綠色長廊穿行。

“九里黃河路穿巖，天晴下雨穿草鞋。天晴曬破坡腦頂，下雨剮去半匹巖。”上世紀(jì)八九十年代，穿巖村水打沙壅，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失衡失調(diào)，自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)的惡劣導(dǎo)致了貧窮。

生態(tài)建設(shè)破題，荒山種樹、退耕還林。穿巖村大力實(shí)施石漠化綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，在荒山上建造“綠色銀行”。依托良好的生態(tài)資源，穿巖村發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)，青山綠水出金銀?！拔覀冊诩?guī)Ш脤O子、守好房子、護(hù)好樹子，外加掙點(diǎn)票子?！贝迕裨游浜屠习榻诵∽鞣患庸ば《垢桑荒晗聛碣u豆干的收入不可小覷。

山披綠緞、四季花香，穿巖村“破繭化蝶”，昔日的荒山荒坡成了現(xiàn)在的“山披綠、人致富”的生態(tài)樣板，綠水青山生金吐銀。如今，穿巖村森林覆蓋率超過70%，農(nóng)民人均純收入連連攀升，已是“全國生態(tài)文明村”。這種變化，用村支書王永軍的話來說—“現(xiàn)在的穿巖和以前的穿巖，那簡直是一個(gè)天上、一個(gè)地下”。

在畢節(jié)市，穿巖村的喜人巨變并非個(gè)案。唱好綠色大戲，編織生態(tài)美夢，是畢節(jié)市始終如一的追求。狠抓生態(tài)建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展，畢節(jié)書寫著人與自然和諧發(fā)展、美美與共的佳話。

上世紀(jì)八十年代的畢節(jié)，窮山惡水，石旮旯里求生存。群眾揮刀舉斧上山砍樹種地，破壞了生態(tài)環(huán)境，陷入“越窮越墾、越墾越窮”的生存怪圈。為改變困苦現(xiàn)狀，畢節(jié)建立“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)，自此，一場轟轟烈烈的生態(tài)接力接續(xù)展開。時(shí)光荏苒，歲月如梭。30多年來，畢節(jié)扭住“生態(tài)建設(shè)”主題不放松，為荒山荒坡披上綠色“外衣”，換來綠水青山。在保護(hù)好綠水青山的基礎(chǔ)上，畢節(jié)奮力寫好“綠色”這篇大文章，向綠水青山要發(fā)展、要效益、要經(jīng)濟(jì)，不斷創(chuàng)造綠色財(cái)富，繪就“生態(tài)富民”的壯美畫卷。

時(shí)針指向新時(shí)代，畢節(jié)“經(jīng)營”綠色、追逐生態(tài)夢想的步伐永不停歇。既要金山銀山，也要綠水青山。在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的指引下，畢節(jié)市守好發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，抓實(shí)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化，奏響林茂、山美、人富的新時(shí)代發(fā)展進(jìn)行曲。

厚植綠色：擦亮“金字招牌”

春賞花、夏避暑、秋收稻、冬觀雪，在七星關(guān)區(qū)碧海街道砂鍋寨社區(qū)的農(nóng)家小院，一年四季可盡享山巒、村舍、田園、森林交相輝映的美景。砂鍋寨社區(qū)森林覆蓋率達(dá) 75.3%，是遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。

砂鍋寨社區(qū)抓實(shí)“國家森林鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力綠化美化村莊，積極發(fā)展涉林產(chǎn)業(yè)，生態(tài)宜居引來一撥撥游客。為提升“顏值”，近年來七星關(guān)區(qū)累計(jì)綠化國土71萬余畝，全區(qū)森林覆蓋率從2016年初的50.4%提高到2019年的58.02%，年均增長近兩個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)大綠量，提高綠質(zhì)，讓鄉(xiāng)村綠起來、靚起來、美起來。

綠色是畢節(jié)市發(fā)展的底色和“金字招牌”。為擦亮“金字招牌”，畢節(jié)狠抓國土綠化，讓廣袤的山坡披綠掛翠。

增加國土綠化面積，畢節(jié)大力開展“綠色畢節(jié)”行動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”活動(dòng)，2020年全市預(yù)計(jì)完成營造林203.55萬畝，共有2.4萬人通過在線捐款、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、實(shí)地植樹等多種形式植樹，市、縣、鄉(xiāng)、村義務(wù)植樹960萬株。在積極開展退耕還林工程建設(shè)的同時(shí)，畢節(jié)市發(fā)展育苗生產(chǎn)企業(yè)164家，苗圃面積26302畝，培育了油茶、紅葉石楠、柳杉等90余個(gè)樹種種苗，可生產(chǎn)合格苗木47884萬株。

畢節(jié)市堅(jiān)持“生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重、治石與治窮共贏”的石漠化防治理念，探索出“以花治石”“以果養(yǎng)石”“以藥克石”等石漠化治理模式，向“地球癌癥”宣戰(zhàn)。2012年，畢節(jié)市被評(píng)為“全國石漠化防治示范區(qū)”。2020年，全市累計(jì)投入資金10.61億元，完成石漠化綜合治理面積219.26平方公里。昔日的荒山禿嶺，今日生機(jī)盎然，一片片綠色生態(tài)植被漸次鋪開，有力推動(dòng)了畢節(jié)市“從石漠化嚴(yán)重地區(qū)向生態(tài)環(huán)境優(yōu)美地區(qū)轉(zhuǎn)變”。

為增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能，畢節(jié)大力推進(jìn)森林康養(yǎng)基地建設(shè)。今年年初，全市2家企事業(yè)單位獲批2020年省級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地，目前，全市省級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地增加到7家。

為保障國家木材安全、“儲(chǔ)備”金山銀山，2018年8月，畢節(jié)市在全省率先啟動(dòng)了國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目啟動(dòng)以來，省政協(xié)副主席、市委書記周建琨，市委副書記、市長張集智等帶著市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人多次到國家、省相關(guān)部門對(duì)接匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，得到了各級(jí)各部門的大力支持。

2019年4月16日，國家林業(yè)和草原局批復(fù)了畢節(jié)市國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)方案。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模280萬畝、總投資242億元，成為目前全國地市級(jí)規(guī)模最大、投資最多、標(biāo)準(zhǔn)最高的國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，也是畢節(jié)市有史以來造林規(guī)模最大、投資額度最大、貸款政策最優(yōu)的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。

啟動(dòng)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)工作短短兩個(gè)月，畢節(jié)市就完成分戶丈量137.94萬畝，簽訂流轉(zhuǎn)合同120.94萬畝，創(chuàng)造了土地流轉(zhuǎn)工作的奇跡。目前，全市國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目（一期）獲銀行授信136.66億元、到位35.48億元。

完善機(jī)制：護(hù)好生態(tài)“美景”

“在政府的幫助下，我成了一名護(hù)林員，到現(xiàn)在已經(jīng)有三年多了。不管天晴還是下雨，我都會(huì)戴著紅袖套、拿著彎刀到我負(fù)責(zé)的區(qū)域去巡山，守護(hù)好這一片林是我的責(zé)任，看著林子越長越好，心里充滿自豪感和成就感。”百里杜鵑管理區(qū)沙廠鄉(xiāng)興隆村護(hù)林員高從倫說。

近年來，百里杜鵑管理區(qū)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面推行林長制改革，構(gòu)建“責(zé)任在區(qū)、運(yùn)行在鄉(xiāng)、管理在村”的森林資源管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”。

“林長制的建立明確了各級(jí)林長的責(zé)任區(qū)域和職責(zé)。目前，我鄉(xiāng)共有生態(tài)護(hù)林員109名，轄區(qū)內(nèi)每塊林地都有林長、林管員和護(hù)林員負(fù)責(zé)管理，責(zé)任層層劃分，確保守林有責(zé)、守林負(fù)責(zé)、守林盡責(zé)。”沙廠鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)級(jí)林長王順勇介紹。

百里杜鵑管理區(qū)全面建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長制組織體系，分級(jí)設(shè)立林長，明確各級(jí)林長職責(zé)分工。全區(qū)設(shè)立林長制公示牌11塊，有生態(tài)護(hù)林員1395名，森林覆蓋率達(dá)69%。

為護(hù)好生態(tài)美景，讓巍巍烏蒙綠浪滾滾、青翠欲滴，畢節(jié)市構(gòu)建組織、協(xié)作、發(fā)展、問效“四個(gè)體系”，率先在全省推動(dòng)林長制改革，嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理，提高森林資源質(zhì)量和利用率，推動(dòng)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，畢節(jié)市設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長，并由各級(jí)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，結(jié)好“責(zé)任鏈”。目前，全市共設(shè)立市級(jí)總林長2名、市級(jí)林長10名，縣級(jí)總林長20名、縣級(jí)林長294名，鄉(xiāng)級(jí)總林長250名、鄉(xiāng)級(jí)林長1524名，村級(jí)總林長2800名、村級(jí)林長7848名。

畢節(jié)市建立四級(jí)林長林業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度的協(xié)作體系，走好“一盤棋”，聯(lián)動(dòng)抓好森林保護(hù)與發(fā)展工作。全市1674.73萬畝森林劃分給各級(jí)林長負(fù)責(zé)監(jiān)管，做到“山有頭、林有主”，確保一山一坡、一園一林均有護(hù)林員管護(hù)。

圍繞林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線、林地面積、森林面積、森林覆蓋率、公益林面積、濕地面積、石漠化綜合治理面積、生物多樣性保護(hù)面積等生態(tài)保護(hù)內(nèi)容，畢節(jié)市做好各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整工作，解決了保護(hù)地規(guī)劃不合理、空間重疊、保護(hù)和發(fā)展矛盾突出等問題，構(gòu)建了科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系。

通過主流媒體，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。畢節(jié)市建立森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，督促各級(jí)林長和有關(guān)單位履職盡責(zé)，倒逼林長制落地、落細(xì)和落實(shí)。今年，全市共開展3次市級(jí)林長巡林工作，市級(jí)林長和市級(jí)責(zé)任單位分別到10個(gè)縣（區(qū)）開展巡林工作，縣級(jí)林長開展巡林1017人次。

“我們積極構(gòu)建‘部署在市、責(zé)任在縣、運(yùn)行在鄉(xiāng)、管理在村的森林資源管理新機(jī)制，全面推行林長制，健全森林資源保護(hù)管理制度，著力提高林業(yè)治理能力和森林自身修復(fù)能力，實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、山更青、景更美，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?！碑吂?jié)市林業(yè)局局長喻祖常說。

立體發(fā)展：建造“綠色銀行”

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。從綠色生態(tài)中找尋經(jīng)濟(jì)效益，畢節(jié)市狠抓林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建造帶動(dòng)群眾脫貧致富的“綠色銀行”，生態(tài)林業(yè)正成為群眾的“綠色提款機(jī)”。

過去，黔西縣綠化鄉(xiāng)土地石漠化嚴(yán)重，可謂“石旮旯里刨苞谷”，一畝玉米地忙活一年卻僅夠糊口，群眾日子過得緊巴巴的。

治理石漠化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。綠化鄉(xiāng)不斷探索綠色發(fā)展路徑，在石漠化嚴(yán)重的地方種上脆紅李等經(jīng)果林，在土壤肥沃的地方種上高粱等高效作物，同時(shí)發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，著力打造一條集觀光旅游、賞花采摘、優(yōu)果輸出及開辦特色“農(nóng)家樂”于一體的經(jīng)濟(jì)長廊，形成長短結(jié)合、以短養(yǎng)長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，既要生態(tài)效益，又要經(jīng)濟(jì)效益。

昔日亂石山，今日花果山。目前，該鄉(xiāng)已種植脆紅李1.5萬畝、高粱5000畝、辣椒4000畝、獼猴桃700畝，確保群眾穩(wěn)定增收，走出了一條綠色發(fā)展的生態(tài)致富路。

為大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，畢節(jié)市相繼制定了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)方案，將全市布局為“西部黨參、半夏種植和森林景觀利用”“中部天麻種植和森林景觀利用”“南部竹蓀種植和森林景觀利用”“東部林下養(yǎng)殖和森林景觀利用”4個(gè)分區(qū)。同時(shí)，起草了《畢節(jié)市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》，爭取省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、省級(jí)林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持。

2013年，畢節(jié)市被列為“首批國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”。畢節(jié)市林業(yè)局確定全市51個(gè)市級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，市級(jí)財(cái)政安排700萬元補(bǔ)貼資金，每個(gè)基地分別給予5萬元至30萬元不等的項(xiàng)目補(bǔ)助。2019年，七星關(guān)區(qū)放珠鎮(zhèn)森茂林業(yè)專業(yè)合作社、大方烏蒙騰菌業(yè)有限公司和威寧自治縣哲覺鎮(zhèn)興茂種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社被國家林業(yè)和草原局認(rèn)定為“國家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地”。

今年，納雍、威寧、赫章、七星關(guān)和織金5個(gè)縣（區(qū)）申報(bào)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目5個(gè)，獲省級(jí)批復(fù)并下達(dá)支持資金4766萬元;組織申報(bào)省級(jí)林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目6個(gè)，獲取補(bǔ)助項(xiàng)目資金330萬元。

依托退耕還林、國家儲(chǔ)備林建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，全市預(yù)計(jì)今年種植刺梨50萬畝、皂角50萬畝、核桃60萬畝（提質(zhì)改良）、油茶5萬畝。狠抓林業(yè)改革發(fā)展，全市深入推進(jìn)集體林業(yè)改革發(fā)展工作，激發(fā)群眾參與生態(tài)建設(shè)的積極性，實(shí)現(xiàn)“資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧”的目標(biāo)。全市引導(dǎo)經(jīng)營者成立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、林業(yè)企業(yè)等新型林業(yè)經(jīng)營主體833家，1804.49萬畝森林被納入森林保險(xiǎn)。圍繞“創(chuàng)百佳林場、帶動(dòng)千戶萬人”的改革發(fā)展思路，七星關(guān)區(qū)在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村開展“百佳林場”創(chuàng)建工作。

綠色發(fā)展帶來滿滿的收獲。2019年，畢節(jié)市榮獲“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體”“全國森林防火工作先進(jìn)單位”稱號(hào);省林業(yè)局授予畢節(jié)市15個(gè)“省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、84個(gè)“省級(jí)森林村寨”、523戶“省級(jí)森林人家”稱號(hào)。今年4月，畢節(jié)市林業(yè)技術(shù)推廣站獲“全國科技助力精準(zhǔn)扶貧2019年度工作先進(jìn)團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)。據(jù)估算，2020年全市森林覆蓋率可達(dá)60%，森林面積可達(dá)2416萬畝，森林蓄積量可達(dá)6210萬立方米。

“我們將著力規(guī)劃好‘十四五時(shí)期林業(yè)生態(tài)建設(shè)，抓好工程造林和國儲(chǔ)林建設(shè)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，營造更加良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收，走出林業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的新路子，有效助力貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)?！庇髯娉１硎?。