北侖區(qū)矛調(diào)中心自成立以來，圍繞基層矛盾糾紛、群眾民生訴求，立足問題排查、多元化解，整合基層治理“四個平臺”、12345政務服務熱線、“智慧城管”等系統(tǒng)，推進矛調(diào)體系建設(shè)，落實綜合指揮工作聯(lián)動，有力地推動了基層社會矛盾糾紛的有效化解。

展觸角，構(gòu)建問題信息排查收集網(wǎng)

中心全方位延伸信息排查觸角，構(gòu)建人、物一體的基層治理信息收集體系，不斷提高問題排查發(fā)現(xiàn)能力?；鶎泳W(wǎng)格作為“群眾放哨”的第一線，網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員的業(yè)務能力直接影響“群眾放哨”發(fā)現(xiàn)問題能力。中心開展基層網(wǎng)格長和專職網(wǎng)格員各類專項業(yè)務培訓，實時跟進有關(guān)政策進行宣傳解釋，提高網(wǎng)格人員工作認識，增強履職盡責主動性，發(fā)揮基層工作優(yōu)勢，對違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早跟蹤、早取締。中心定期對網(wǎng)格運行情況進行月度考核評估，進一步拓展和深化網(wǎng)格“群眾放哨”哨點功能。在物理層面累計整合“智慧城管”監(jiān)控215路，公安、街道監(jiān)控28062路，組建網(wǎng)格信息采集隊伍623人，實現(xiàn)沿街商鋪信息97萬余條、市內(nèi)車輛信息全共享，基層治理信息系統(tǒng)實現(xiàn)了初步整合。2020年，中心共發(fā)現(xiàn)各類問題64萬余個，解決率達99.98%。

圖為北侖區(qū)12345政務服務熱線。

召開事權(quán)仲裁會議。

實地踏勘無主產(chǎn)權(quán)地塊。

現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理疑難問題。

聚合力，推行矛盾糾紛多元化解制

北侖區(qū)整合區(qū)綜治中心、信訪接待中心、法律援助中心等資源，建立擁有訴訟服務、司法服務、政法服務、勞動仲裁（監(jiān)察）、聯(lián)合接訪和信訪調(diào)處6大功能的區(qū)級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，實行矛盾糾紛分類處理、即接即辦、教育疏導、會商研判、公開監(jiān)督、依法處置。同時超前謀劃，積極推動區(qū)級中心網(wǎng)絡(luò)和機制向街道、村社兩級下沉延伸，構(gòu)建完善“一中心四平臺一網(wǎng)格”基層社會治理架構(gòu)，率先在全市出臺了《關(guān)于加強街道社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)的指導意見》，有力推動街道中心建設(shè)。區(qū)10個街道矛調(diào)分中心已全部建成并投入使用，其中大碶街道矛調(diào)分中心構(gòu)建的“黨建引領(lǐng)、服務集成、多元化解、科技賦能”的社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作新格局得到“全國法治媒體浙江行”采訪團的集中報道。截至2021年3月，區(qū)各級矛調(diào)中心共接待來訪群眾4289批次6544人，受理矛盾糾紛4670起，成功調(diào)處事件5899件。

啃難點，落實民生訴求首問負責制

中心圍繞“聽民聲、解民憂”，積極謀劃，主動作為，借力事權(quán)認定機制，推動民生疑難問題化解。針對部分職能交叉、事權(quán)不清的爭議事項，借力市、區(qū)關(guān)于《實行首問負責即問即辦的若干規(guī)定（試行）》，倒逼部門嚴格落實首問責任。針對邊界爭議疑難事項，由首問單位或中心函詢區(qū)委編辦，及時認定責任單位。中心則對同一類型問題進行一案一檔歸類，舉一反三、推廣應用。截至2021年3月，已認定職責爭議的首問事項11件，并全部及時解決，通過典型案例解決同類問題3235起。中心梳理分析疑難問題相關(guān)知識邊界，推動建立長效處置機制，尤其是針對預付憑證類疑難癥結(jié)，積極對接相關(guān)部門，推動建立預付憑證消費糾紛調(diào)處化解機制。2020年12月9日，北侖區(qū)率先在全市出臺《北侖區(qū)單用途商業(yè)預付卡（預付憑證）管理暫行規(guī)定》，有效厘清了職責邊界，截至2021年3月，中心共受理轉(zhuǎn)辦預付憑證消費糾紛投訴287起，無一起部門申請回退或仲裁。

通堵點，深化基層治理“吹哨報到”制

針對部分跨部門、跨條塊、跨區(qū)域的爭議疑難問題，需要多部門聯(lián)動快速處置的，北侖區(qū)2019年率先在全市實施“群眾放哨、街道吹哨、部門報到”機制，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法和現(xiàn)場辦公。如針對城市綜合管線養(yǎng)護產(chǎn)權(quán)不清、管理缺失等問題，中心多次組織專家對疑難部件進行現(xiàn)場勘查，針對無主、共有產(chǎn)權(quán)的設(shè)施，召集各管線運維單位厘清產(chǎn)權(quán)問題，有效推動了疑難問題的解決。2020年以來，中心共組織開展現(xiàn)場確權(quán)8次，召集專家會診60人次，解決綜合管線疑難問題320件。又如2020年2月北侖區(qū)悅兒灣停業(yè)引發(fā)退卡退費投訴事件，中心于第一時間啟動“吹哨報到”機制，由區(qū)預付憑證綜合治理聯(lián)席會議辦公室召集公安、市監(jiān)、衛(wèi)健、商務等部門召開聯(lián)合處置會議，截至3月，中心受理的52起退費投訴件全部已退款處理完畢，滿意率達100%。截至2021年3月，北侖區(qū)通過“吹哨報到”機制共解決職責爭議疑難事項162件。