宗茬勇 陳玉龍

1 徐州市水利工程建設(shè)有限公司 江蘇 徐州 221000

2 常州市水利建設(shè)投資開發(fā)有限公司 江蘇 常州 213000

1 水利工程施工的特點(diǎn)分析

1.1 涉及內(nèi)容較多

水利工程施工的范圍較廣，關(guān)聯(lián)的內(nèi)容較多且工序復(fù)雜。在外部環(huán)境影響，施工操作影響等情況下，則易于出現(xiàn)各類質(zhì)量問題。若任何一個(gè)流程發(fā)生問題，則會嚴(yán)重影響整體項(xiàng)目運(yùn)行的效果。為了保證施工質(zhì)量，則需要堅(jiān)持精細(xì)化管理理念，對施工中各個(gè)細(xì)節(jié)予以管控，保證施工項(xiàng)目的有序性、安全性開展。

1.2 危險(xiǎn)系數(shù)較高

受到水文條件、地質(zhì)因素及施工環(huán)境等影響，水利工程施工期間易于出現(xiàn)高邊坡失穩(wěn)、潰壩等問題，且對工程預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成會產(chǎn)生不同影響。同時(shí)在水利工程施工期間，可能會遇到隧道挖掘、較大石材爆破等危險(xiǎn)系數(shù)較高的工作，若發(fā)生滑坡或者暴雨天氣影響，則會增加安全事故的發(fā)生率。為了保證水利工程施工的質(zhì)量，則需要強(qiáng)化安全管控的重視程度。以科學(xué)合理的方案，及時(shí)檢出危險(xiǎn)因素且予以處理，降低對整體工程質(zhì)量及安全的影響。

2 水利工程施工的安全管理原則

2.1 安全第一的原則

水利工程施工安全管理期間，需要堅(jiān)持“安全第一”的管理原則，一切以安全為基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全管控的重視程度[1]。一些水利工程單位可能會為了節(jié)約資源而減少安全設(shè)備的投入，不利于施工人員安全。同時(shí)在過度重視施工進(jìn)度的情況下，也會增加安全事故的發(fā)生率。施工現(xiàn)場需要堅(jiān)持以人為本的理念，加強(qiáng)對每一位施工人員的安全防護(hù)情況檢查，強(qiáng)化其安全防護(hù)意識。

2.2 長效管理的原則

水利工程施工管理期間，需要設(shè)置專門的安全管控部門，每一位管理人員均需要根據(jù)具體的管理制度展開工作，落實(shí)自身的責(zé)任，保證安全管控的效果及相關(guān)工作開展的質(zhì)量。水利工程施工的周期時(shí)間較長，施工安全管理則需要堅(jiān)持長效管理的原則，對相關(guān)工作人員進(jìn)行持續(xù)性的安全教育，宣傳安全理念，加強(qiáng)對施工現(xiàn)狀及安全影響因素的分析，根據(jù)事故情況及時(shí)做出應(yīng)急反應(yīng)，組織員工開展安全演習(xí)活動(dòng)等，構(gòu)建科學(xué)、完善且有效的施工安全管理制度。

2.3 強(qiáng)制安全的原則

水利工程施工現(xiàn)場的安全管理，不但需要增強(qiáng)施工人員的安全操作意識，同時(shí)還需要通過相關(guān)管理制度、法律規(guī)定等，實(shí)施強(qiáng)制安全管理。預(yù)防安全事故的發(fā)生，需要做好以下預(yù)防工作。首先，需要成立專門的監(jiān)督檢查部門，根據(jù)具體的施工要求及制度，對施工人員的行為、設(shè)備及材料應(yīng)用的情況進(jìn)行檢查。通過先進(jìn)的管理舉措及安全監(jiān)督體系，降低安全事故的發(fā)生率。定期對設(shè)備與施工現(xiàn)場情況進(jìn)行檢查，從源頭上預(yù)防安全事故的發(fā)生。其次，需要強(qiáng)化管理力度，明確處罰措施。針對于違反安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的行為，需要及時(shí)檢出且予以處理，對相關(guān)工作人員進(jìn)行處罰，必要情況下追究其法律責(zé)任等，強(qiáng)化每一位水利工程施工人員的安全防范重視程度。

3 水利工程施工安全管理的現(xiàn)狀分析

3.1 安全管理制度不夠完善

水利工程管理的能力與整體項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、施工的進(jìn)度及成本等均密切關(guān)聯(lián)，但是當(dāng)前很多施工單位管理效果不佳，管理制度不夠健全。水利工程施工期間難以按照相關(guān)規(guī)定展開標(biāo)準(zhǔn)化操作，不利于施工活動(dòng)的有序性開展。

同時(shí)在管理制度不全的情況影響下，很多施工任務(wù)難以合理得到配置，一些項(xiàng)目甚至缺乏相關(guān)的管理部門，沒有具體的負(fù)責(zé)人員及監(jiān)督人員，增加了各類安全隱患的發(fā)生率，難以保證施工的進(jìn)度及安全性。很多施工人員的文化程度較低，對安全防范的重視程度不足，甚至存在不聽勸告的情況。在水利工程施工安全管理重視程度不足，管理制度匱乏的情況下，則會造成諸多安全隱患的發(fā)生。

3.2 安全管理意識相對淡薄

水利工程施工量較大，施工周期時(shí)間較長，任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生安全問題，均會影響施工的質(zhì)量及進(jìn)度。一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，存在大幅度縮減工程周期時(shí)間的情況，加之對安全管理的重視程度不足，則會造成安全事故的發(fā)生。一些施工人員在工作中，存在著僥幸心理，對生命安全的重視程度、認(rèn)知程度不足，致使安全事故的發(fā)生。

3.3 安全教育未能落實(shí)到位

安全文化教育能夠增強(qiáng)職工的安全防護(hù)意識，在每一位施工人員全面、細(xì)致預(yù)防的方式下，可降低安全事故的發(fā)生率。水利工程施工中的安全影響因素較多，需要在全面學(xué)習(xí)相關(guān)法律規(guī)定，安全生產(chǎn)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)施工的內(nèi)容及現(xiàn)場環(huán)境等實(shí)施安全教育管理。但是一些企業(yè)盡管建立了安全文化，開展了安全教育，但是教育的形式與內(nèi)容與實(shí)際施工內(nèi)容可能存在差距，教育的內(nèi)容多停留在表面階段，且可能對職工安全知識學(xué)習(xí)效果的檢查、反饋不足，難以切實(shí)發(fā)揮安全教育的作用，安全教育活動(dòng)流于形式，未能夠真正落實(shí)到位。

4 水利工程施工安全管理的措施

4.1 建立健全管理制度，明確獎(jiǎng)懲管理措施

水利工程管理的難度較大，薄弱環(huán)節(jié)較多。在安全管理的過程中，需要堅(jiān)持系統(tǒng)化管理理念，對施工活動(dòng)全面予以控制。在保證施工安全的同時(shí)，也需要保證材料設(shè)備的質(zhì)量。在材料選購期間，需要做好材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量的檢查工作。同時(shí)，還需要對施工現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行控制，根據(jù)施工要求嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵控制工作，預(yù)防對周圍空氣造成污染。

水利工程施工安全管理，需要根據(jù)具體的要求、內(nèi)容等，建立健全管理制度。比如安全操作規(guī)范、獎(jiǎng)懲制度、材料管控制度、安全檢查制度及懲罰措施等等。專人對施工整體流程、操作細(xì)則等進(jìn)行檢查，針對于違反規(guī)定的人員進(jìn)行嚴(yán)格處罰，針對于表現(xiàn)較好的個(gè)人或者部門給予獎(jiǎng)勵(lì)等，保證施工安全管理的質(zhì)量，且能夠發(fā)揮制度約束、控制的作用。

4.2 強(qiáng)化安全管控意識，構(gòu)建安全責(zé)任體系

水利工程施工安全管理期間，需要設(shè)置明確的安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)安全管理的任務(wù)及細(xì)則。縱向管理，具體包含作業(yè)人員、技術(shù)及工種的管理，橫向管理則包含設(shè)備、崗位及班組管理等，明確縱向、橫向結(jié)合點(diǎn)，形成系統(tǒng)化的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。水利工程施工安全管理期間，需要加強(qiáng)對職工的安全教育，不斷提升其安全防護(hù)意識。根據(jù)不同施工的內(nèi)容及要求，定期開展安全教育活動(dòng)，講解具體的施工流程、規(guī)范及注意事項(xiàng)等。在安全教育結(jié)束后，需要對施工人員的安全防護(hù)知識掌握情況進(jìn)行檢查，適當(dāng)考核了解學(xué)習(xí)的情況，在考核合格后方可上崗，保證每一位施工人員具備良好的安全意識，掌握正確的操作規(guī)范。

在具體的施工安全管理過程中，可以將屬地化管理方式融入其中，如圖1所示。合理應(yīng)用相關(guān)資料，保證每一位工作人員均能夠清晰其工作任務(wù)、范圍及關(guān)聯(lián)責(zé)任等。認(rèn)真履行自身的安全管理責(zé)任，保證整體施工項(xiàng)目的有序開展。

圖1 水利工程施工安全的屬地化管理體系

在水利工程施工開展前，需要根據(jù)施工現(xiàn)場情況，施工等級劃分的結(jié)果等，制定完善的安全管理體系[2]。篩選存在危險(xiǎn)的作業(yè)區(qū)域，細(xì)致檢查現(xiàn)場環(huán)境，了解安全防護(hù)是否充分。任何區(qū)域施工活動(dòng)的開展，均需要在安全負(fù)責(zé)人員簽字確認(rèn)的基礎(chǔ)上開展，發(fā)揮安全管控的作用。在每日正式施工開展前，需要對前一日施工的情況進(jìn)行總結(jié)。專職的安全管理人員需要做好施工任務(wù)的分析活動(dòng)，排查重要的施工流程。施工難度較大、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率較高的項(xiàng)目，可以由專職安全管理人員到施工現(xiàn)場旁站監(jiān)督；若施工風(fēng)險(xiǎn)等級較低，則可以由專人巡護(hù)檢查。

4.3 合理應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，及時(shí)消除安全隱患

水利工程施工期間的環(huán)境復(fù)雜，操作要求較高，會增加施工安全的發(fā)生率。施工單位需要強(qiáng)化安全管理的重視程度，對潛在的安全隱患進(jìn)行分析，便于及時(shí)檢出且制定安全防護(hù)措施。在危險(xiǎn)位置設(shè)置預(yù)警標(biāo)識，提醒施工人員保持注意。施工過程中還需要對施工環(huán)境、作業(yè)人員工作情況等進(jìn)行檢查，科學(xué)放置材料，管理工程設(shè)備，且實(shí)施規(guī)范化管理，盡可能降低安全問題的發(fā)生率。

在此基礎(chǔ)上，水利工程單位還需要合理應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，及時(shí)檢出、消除安全隱患，發(fā)揮智能化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控的作用。比如在水利工程施工安全管理期間，可以應(yīng)用遙感技術(shù)，對施工現(xiàn)場情況實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。以防洪工程施工為例，操作現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，只能以局部管理的形式開展。遙感技術(shù)能夠構(gòu)建遙感系統(tǒng)平臺，對整體施工現(xiàn)場進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、全面性監(jiān)測，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患且對安全系數(shù)進(jìn)行預(yù)測。中國的金沙江、大渡河等河流水利工程建設(shè)中，均靈活應(yīng)用了遙感技術(shù)，能夠快速獲取信息，且通過定性與定量分析的方式，使各項(xiàng)數(shù)據(jù)的獲取更加準(zhǔn)確、真實(shí)。水利工程建設(shè)的位置多在高山峽谷位置，遙感技術(shù)能夠直接應(yīng)用于其中，提升工程監(jiān)測的質(zhì)量，保證施工的進(jìn)度。

結(jié)束語

水利工程施工中的安全隱患因素較多，安全事故發(fā)生率較高，需要強(qiáng)化安全管理的重視程度?；谒こ淌┕さ奶攸c(diǎn)，需要明確安全管理的科學(xué)原則?；谒こ淌┕さ膬?nèi)容及現(xiàn)場環(huán)境特點(diǎn)等，制定完善的安全管理制度，加強(qiáng)對施工人員的安全防范知識指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)各項(xiàng)安全管理細(xì)則，強(qiáng)化安全管理的質(zhì)量，為水利工程施工活動(dòng)的規(guī)范性、規(guī)范性及科學(xué)化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。