曾媛

“2020年12月31日前，落實(shí)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村（社區(qū)）聯(lián)戶(hù)制度;2021年1月18日前，各鎮(zhèn)街黨（工）委組織召開(kāi)村（社區(qū)）黨員和村（居）民代表會(huì)議，完成民主測(cè)評(píng);3月22日前，鎮(zhèn)街黨（工）委安排專(zhuān)人對(duì)離任干部和落選人員進(jìn)行思想疏導(dǎo)……”

在啟動(dòng)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉之前，巴南區(qū)繪制出《巴南區(qū)2021年村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作操作流程》，并將其陸續(xù)下發(fā)到全區(qū)各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）。

“流程圖中明確了各項(xiàng)程序的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體任務(wù)、相關(guān)要求和責(zé)任單位，包括參會(huì)人員、到會(huì)人數(shù)、候選人初步人選的產(chǎn)生方式等78項(xiàng)具體內(nèi)容?！卑湍蠀^(qū)委組織部干部趙福瓊說(shuō)。

同時(shí)，針對(duì)黨組織換屆選舉過(guò)程中需要用到的各類(lèi)文書(shū)模板，巴南區(qū)形成了《重慶市巴南區(qū)村（社區(qū)）黨組織換屆選舉參考模式匯編》，參與基層換屆選舉的黨組織只需“按圖施工”、填空打印，有效減輕了基層負(fù)擔(dān)。

“按圖施工”

“現(xiàn)在大會(huì)休會(huì)，進(jìn)行分組討論?！?月5日，在巴南區(qū)雙河口鎮(zhèn)塘灣村召開(kāi)的黨員大會(huì)上，按照《重慶市巴南區(qū)村（社區(qū)）黨組織換屆選舉參考模式匯編》上的主持詞模板，主持人周元霞宣布大會(huì)進(jìn)入分組討論時(shí)間。

按照事先安排，黨員胡劍波所在的梨子二支部進(jìn)入二樓會(huì)議室開(kāi)展分組討論。

“我們3個(gè)支部分別到3個(gè)會(huì)議室展開(kāi)討論，整個(gè)黨員大會(huì)議程、程序都是按照流程圖打表推進(jìn)，規(guī)范有序?！焙鷦Σǜ袊@道。

經(jīng)過(guò)分組討論、村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)會(huì)議、大會(huì)復(fù)會(huì)、組織候選人進(jìn)行全面介紹、組織選舉等程序，3個(gè)小時(shí)后，新一屆塘灣村黨組織產(chǎn)生，流程圖“大會(huì)選舉”一欄列舉的23項(xiàng)程序在塘灣村順利結(jié)束。

“經(jīng)過(guò)梳理，基層換屆選舉共有78項(xiàng)工作流程，每一項(xiàng)工作流程都有不同的具體要求，非常嚴(yán)格。”巴南區(qū)委組織部副部長(zhǎng)汪娟表示。

為此，巴南區(qū)繪制了規(guī)范的流程圖，確保換屆選舉依法、依規(guī)進(jìn)行。

“在流程圖上，離任審計(jì)、民主測(cè)評(píng)、談話明責(zé)、調(diào)查摸底等選舉程序，都明確了具體任務(wù)、完成時(shí)間和具體負(fù)責(zé)單位，非常有指導(dǎo)性和操作性?！彪p河口鎮(zhèn)黨委書(shū)記駱濱表示。

樣板示范

從以前“來(lái)了就坐，投了就走”到3個(gè)小時(shí)共計(jì)23項(xiàng)程序的黨員大會(huì)，程序的完整和規(guī)范讓雙河口鎮(zhèn)組織委員廖代琴感觸頗深，“流程圖讓基層換屆選舉更加規(guī)范有序，上個(gè)月展示的‘操作樣板更是進(jìn)一步讓我們對(duì)流程圖上的會(huì)議議程和記錄要求有了更加直觀清晰的感受?！?/p>

時(shí)間回到一個(gè)多月前，2月6日，廖代琴來(lái)到惠民街道勝天村參加巴南區(qū)2021年首次村（社區(qū)）黨組織換屆選舉大會(huì)。

作為全市首個(gè)以觀摩會(huì)形式召開(kāi)的區(qū)縣村（社區(qū)）黨組織換屆工作大會(huì)，此次勝天村黨員大會(huì)以實(shí)戰(zhàn)方式全面系統(tǒng)地展示了清點(diǎn)人數(shù)、分組討論、無(wú)記名投票、黨組織委員會(huì)會(huì)議等環(huán)節(jié)，大會(huì)還特別邀請(qǐng)了巴南區(qū)23個(gè)鎮(zhèn)街的組織委員現(xiàn)場(chǎng)觀摩。

“剛一踏進(jìn)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，就能感受到一種莊嚴(yán)感。會(huì)議簽到席、選舉區(qū)一目了然，每個(gè)座位都放有全部資料匯編，十分規(guī)范。”廖代琴回憶道。

在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)票、發(fā)票、投票、計(jì)票、公布，張赟當(dāng)選為勝天村黨委書(shū)記。

臺(tái)上，新當(dāng)選的勝天村黨委書(shū)記張赟正在發(fā)言;臺(tái)下，廖代琴正忙著做筆記。

“這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩讓我對(duì)換屆選舉的各項(xiàng)具體流程及換屆紀(jì)律要求有了更直觀、更清晰、更準(zhǔn)確的了解，對(duì)我們高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成換屆選舉工作起到了很大作用。”廖代琴說(shuō)。

“勝天村的換屆選舉為全區(qū)村（社區(qū)）黨組織換屆選舉開(kāi)了個(gè)好頭。”巴南區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)夏楊松表示，“觀摩人員從中學(xué)習(xí)到了會(huì)場(chǎng)布置、組織黨員、疫情防控、選舉投票等具體工作流程，為全區(qū)313個(gè)村（社區(qū)）依法依規(guī)、平穩(wěn)有序地進(jìn)行村（社區(qū)）黨組織換屆選舉提供了‘操作樣板?！?/p>

程序“生命線”

3月12日前，雙河口鎮(zhèn)黨群辦主任黎弋涵按照《巴南區(qū)2021年村（社區(qū)）黨組織換屆資料歸檔清單》上的要求，按時(shí)完成了鎮(zhèn)里各村（社區(qū)）大會(huì)選舉及大會(huì)選舉前的資料歸檔工作。

“這次檔案整理比較輕松，因?yàn)閺那捌跍?zhǔn)備、部署啟動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、確定人選到大會(huì)正式選舉，每個(gè)階段需要準(zhǔn)備和收集哪些資料，流程圖上都寫(xiě)得很清楚，這為我們后面的資料歸檔減少了很多困難，實(shí)現(xiàn)了不漏不缺不重補(bǔ)?！崩柽f(shuō)。

從前期準(zhǔn)備到資料歸檔，巴南區(qū)各村（社區(qū)）都按照流程圖提前進(jìn)行了充分準(zhǔn)備。

“程序是基層換屆選舉的生命線，是選舉公平公正的重要保障。而流程圖的制定正是確保程序‘生命線的有力手段?！蓖艟瓯硎尽?/p>

不僅如此，清晰的換屆選舉程序更通過(guò)其嚴(yán)謹(jǐn)性和系統(tǒng)性，進(jìn)一步增強(qiáng)了新一任基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

根據(jù)流程圖，巴南區(qū)在前期成立的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，以及建立的鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村（社區(qū)）聯(lián)戶(hù)制度，保證了換屆過(guò)程中的精準(zhǔn)走訪、調(diào)研分析，進(jìn)一步摸準(zhǔn)了社情、民意、選情，讓選出來(lái)的人德配其位，才當(dāng)其職。

“要充分尊重群眾意愿?！睂?duì)于新一屆雙河口鎮(zhèn)村（社區(qū)）基層黨組織，駱濱充滿信心，“按照流程圖上的各項(xiàng)程序，我們?cè)谇捌谧咴L過(guò)程中，接到過(guò)一起對(duì)某候選人的實(shí)名舉報(bào)，在經(jīng)過(guò)多方走訪調(diào)查核實(shí)后，我們對(duì)該崗位人選進(jìn)行了調(diào)整。現(xiàn)在，雙河口鎮(zhèn)新一屆黨組織成員都是群眾和黨員‘千挑萬(wàn)選出來(lái)的，具有很高的認(rèn)可度，選舉完成后，無(wú)任何信訪案件發(fā)生。”

成功連任的塘灣村黨委書(shū)記周元霞，正帶領(lǐng)村干部積極理清工作思路：“我們會(huì)更加努力，不辜負(fù)大家對(duì)我們的信任和期望，繼續(xù)發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)群眾致富。”

目前，巴南區(qū)313個(gè)村（社區(qū)）已全部完成黨組織換屆選舉工作，選出村（社區(qū)）黨組織書(shū)記313名，村（社區(qū)）黨組織成員1677名。