張智奎

加快消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，是新發(fā)展階段滿足人民日益增長的美好生活需要的重要途徑，是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。近年來，重慶順應(yīng)消費(fèi)品質(zhì)化、智能化、綠色化、個(gè)性化、國際化發(fā)展趨勢，積極推動(dòng)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿徒?jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“壓艙石”。我們將堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，從供給和需求兩端發(fā)力，做好消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)這篇大文章，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良好態(tài)勢，全面促進(jìn)消費(fèi)，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

以建設(shè)國際消費(fèi)中心城市為引領(lǐng)，打造消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)“新引擎”

對(duì)標(biāo)國際消費(fèi)中心城市找差距、補(bǔ)短板、做長項(xiàng)，加快國際購物名城、美食名城、會(huì)展名城、旅游名城、文化名城建設(shè)，不斷豐富商品和服務(wù)的國際化供給，重點(diǎn)圍繞提升“五個(gè)度”下功夫。

一是提升城市開放度。推進(jìn)高水平改革開放，促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城市服務(wù)、教育醫(yī)療、文化旅游、營商環(huán)境等領(lǐng)域國際化水平顯著提升，整體提高城市國際化水平。二是提升經(jīng)濟(jì)外向度。加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，積極融入全球開放型經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)國際合作和競爭新優(yōu)勢，努力成為具有國際影響力的活躍增長極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。三是提升國際知名度。以“兩江四岸”核心區(qū)、寸灘國際新城為重點(diǎn)，打造國際消費(fèi)核心區(qū)、示范區(qū)，加快集聚、培育國際知名消費(fèi)品牌資源，積極策劃舉辦全球品牌發(fā)布、時(shí)尚文化和節(jié)日主題活動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)國際消費(fèi)吸引力。四是提升交通便利度。圍繞打造國際門戶樞紐城市，推進(jìn)西部陸海新通道提能擴(kuò)面、中歐班列（渝新歐）提質(zhì)增效、國際航空樞紐提能擴(kuò)容，建設(shè)內(nèi)聯(lián)外暢、無縫銜接的綜合交通樞紐，提升城市國內(nèi)國際通達(dá)性、居民消費(fèi)便捷性。五是提升消費(fèi)舒適度。對(duì)標(biāo)國際規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立國際化消費(fèi)制度體系和政策環(huán)境。用好144小時(shí)過境免簽政策，加強(qiáng)零售免稅體系建設(shè)，提高國外游客出行、旅游、餐飲、住宿、醫(yī)療等國際化服務(wù)水平。

以實(shí)施“巴渝新消費(fèi)”行動(dòng)為抓手，激發(fā)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)“新活力”

黨的十九屆五中全會(huì)提出，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。對(duì)此，我們將實(shí)施“巴渝新消費(fèi)”八大行動(dòng)。

一是品質(zhì)提升行動(dòng)。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)，發(fā)展中高端業(yè)態(tài)，增加服務(wù)化、特色化、品質(zhì)化消費(fèi)供給，優(yōu)化提升供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)供需協(xié)調(diào)匹配。二是數(shù)字賦能行動(dòng)。加快線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，培育直播電商、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、無接觸交易服務(wù)等新型消費(fèi)，發(fā)展智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店等新零售，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、數(shù)字文旅、在線教育、智能體育等服務(wù)消費(fèi)新模式。三是綠色健康行動(dòng)。積極倡導(dǎo)理性消費(fèi)，建立綠色產(chǎn)品多元化供給體系，培育綠色流通主體，加快綠色流通發(fā)展，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。四是市場細(xì)分行動(dòng)。培育體驗(yàn)、定制、時(shí)尚、體育、假日消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，發(fā)展銀發(fā)消費(fèi)、親子消費(fèi)等新模式，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，適應(yīng)分層次、多樣性消費(fèi)需求。五是國際拓展行動(dòng)。建設(shè)中西部國際交往中心，培育引進(jìn)國際展會(huì)賽事，打造國際消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)，加快國際消費(fèi)資源集聚，引導(dǎo)海外消費(fèi)回流。推動(dòng)本土企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)品牌走出國門，開拓國際市場。六是場景優(yōu)化行動(dòng)。打造新商圈、新地標(biāo)、新主題、新夜景、新零售、新美食、新文旅等消費(fèi)場景，做靚“不夜重慶”“美食之都”等城市名片。七是流通順暢行動(dòng)。健全現(xiàn)代流通體系，構(gòu)建高效配送體系，暢通商品服務(wù)流通渠道，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，著力降低流通成本。八是普惠共享行動(dòng)。完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)便民消費(fèi)服務(wù)圈，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)，深入開展消費(fèi)幫扶。鼓勵(lì)發(fā)展外賣配送、網(wǎng)約車、即時(shí)遞送等共建共享業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)人人“惠享”“樂享”消費(fèi)。

以共建巴蜀特色國際消費(fèi)目的地為依托，拓展消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)“新空間”

唱好“雙城記”，建設(shè)“經(jīng)濟(jì)圈”，川渝協(xié)同共建具有巴蜀特色的國際消費(fèi)目的地，要著力抓好“五個(gè)協(xié)同”，打造消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)合作典范。

一是協(xié)同拓市場。加強(qiáng)成渝兩地商務(wù)規(guī)劃銜接、政策對(duì)接、功能鏈接，推動(dòng)在專業(yè)市場、電子商務(wù)、區(qū)域物流、商圈、特色街區(qū)、重點(diǎn)消費(fèi)項(xiàng)目等方面整合資源、優(yōu)化布局，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互聯(lián)互通、協(xié)同高效的一體化大市場。二是協(xié)同創(chuàng)品牌。建立區(qū)域品牌創(chuàng)建體系，提升兩地餐飲美食、特色產(chǎn)品、文化旅游、夜間消費(fèi)等品牌，加快形成特色突出、影響深遠(yuǎn)的系列巴蜀消費(fèi)品牌。三是協(xié)同建載體。推動(dòng)川渝兩地共同策劃舉辦國際性、全國性、區(qū)域性消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)、論壇、展會(huì)，共同搭建“川渝好貨進(jìn)雙城”“特色產(chǎn)品賣全球”“進(jìn)口精品在川渝”等平臺(tái)。四是協(xié)同育文化。挖掘歷史文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)古老商業(yè)文明，傳承創(chuàng)新“老字號(hào)”。共同制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育誠信、文明、包容、安全、優(yōu)質(zhì)的巴蜀商業(yè)文化。五是協(xié)同促營銷。共同策劃包裝城市名片，加強(qiáng)成渝兩地城市整體推介，彰顯巴蜀悠久歷史、城市包容精神、秀美山水風(fēng)光、獨(dú)特人文情懷、精致生活品質(zhì)、特色消費(fèi)品牌，提升國際知名度、美譽(yù)度，增強(qiáng)國際消費(fèi)影響力、吸引力。

以加強(qiáng)需求側(cè)管理為支撐，培育消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)“新動(dòng)能”

加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力破解制約消費(fèi)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，強(qiáng)化“三大支撐”，充分釋放消費(fèi)潛力，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。

一是強(qiáng)化財(cái)稅金融政策支撐。統(tǒng)籌用好各類專項(xiàng)資金，發(fā)揮各級(jí)政府作用，加大對(duì)消費(fèi)升級(jí)支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加免抵押、免擔(dān)保信用貸款投放，加大對(duì)新型消費(fèi)、居民更換購買綠色智能產(chǎn)品和家裝消費(fèi)的信貸支持，豐富消費(fèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。爭取免稅政策，穩(wěn)步推進(jìn)市內(nèi)免稅店、口岸免稅店、離境提貨點(diǎn)建設(shè)。二是強(qiáng)化居民消費(fèi)能力支撐。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，完善再分配機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。圍繞“生老病居教”等民生需要，健全多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)帶薪休假制度，優(yōu)化職工療養(yǎng)休養(yǎng)政策。三是強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保障支撐。加強(qiáng)市場監(jiān)管，依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。加強(qiáng)重要商品追溯體系和消費(fèi)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制。開展“放心消費(fèi)商店”“放心消費(fèi)企業(yè)”“放心消費(fèi)城市”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

（作者系重慶市商務(wù)委員會(huì)黨組書記、主任）