馮帥

（國(guó)家投資項(xiàng)目評(píng)審中心，北京100037）

1 工程概況

大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程是2019年全國(guó)重點(diǎn)推進(jìn)的12個(gè)重大水利工程之一，也是河南省實(shí)施“四水同治”首批推進(jìn)的10大水利工程之一。該工程主要建設(shè)內(nèi)容包括息縣樞紐工程、城市供水工程和灌區(qū)骨干工程三部分，建成后將形成以息縣樞紐工程為控制，以城市供水和灌溉渠系為骨干的引淮供水灌溉工程體系。其中，城市供水工程主要功能是為息縣和潢川縣兩縣城區(qū)供水，現(xiàn)狀水平年為2015年，設(shè)計(jì)水平年為2030年，設(shè)計(jì)供水保證率95%。

2 水資源利用現(xiàn)狀

規(guī)劃供水范圍2015年城市總供水量6 908萬(wàn)m3，地表水供水量和地下水供水量所占比例分別為11.6%和88.4%，地下水全部為深層承壓水。規(guī)劃供水范圍2015年總用水量6 908萬(wàn)m3，包括生活用水2 721萬(wàn)m3，其中息縣城區(qū)1 106萬(wàn)m3，潢川縣城區(qū)1 615萬(wàn)m3；工業(yè)用水3 834萬(wàn)m3，其中息縣城區(qū)1 881萬(wàn)m3，潢川縣城區(qū)1 953萬(wàn)m3；生態(tài)環(huán)境用水353萬(wàn)m3，其中息縣城區(qū)135萬(wàn)m3，潢川縣城區(qū)217萬(wàn)m3。

3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)

2015年，規(guī)劃供水范圍內(nèi)總?cè)丝?0.4萬(wàn)人，其中息縣城區(qū)20.9萬(wàn)人，潢川城區(qū)29.5萬(wàn)人，根據(jù)《息縣城市總體規(guī)劃（2012～2030）》和《潢川縣城市總體規(guī)劃（2010～2030）》，2030年規(guī)劃供水范圍內(nèi)總?cè)丝趯⑦_(dá)到103.0萬(wàn)人，其中息縣城區(qū)43.0萬(wàn)人，潢川城區(qū)60.0萬(wàn)人。2015年，規(guī)劃供水范圍內(nèi)工業(yè)增加值98.0億元，其中息縣城區(qū)48.6億元，潢川城區(qū)49.4億元，根據(jù)兩縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要（草案），結(jié)合未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，本次預(yù)測(cè)兩縣城區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)率為9%，2030年規(guī)劃供水范圍內(nèi)工業(yè)增加值將達(dá)到357.1億元，其中息縣城區(qū)177.0億元，潢川縣城區(qū)180.1億元。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 規(guī)劃供水范圍社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

4 需水預(yù)測(cè)

1）生活用水

根據(jù)規(guī)劃供水范圍內(nèi)居民生活用水現(xiàn)狀和未來(lái)增長(zhǎng)趨勢(shì)分析，同時(shí)考慮未來(lái)設(shè)計(jì)水平年節(jié)水措施不斷加強(qiáng)，預(yù)測(cè)2030年生活用水需水量。預(yù)測(cè)到2030年，規(guī)劃供水范圍內(nèi)城市生活綜合用水定額為160 L/人·d，考慮管網(wǎng)損失為10%，城市生活用水需水量為6 683萬(wàn)m3，見(jiàn)表2。

表2 規(guī)劃供水范圍生活用水需水量

2）工業(yè)用水

規(guī)劃供水范圍2015年工業(yè)用水凈定額為31.2 m3/萬(wàn)元，考慮管網(wǎng)損失計(jì)算毛需水量，工業(yè)用水需水量為3 834萬(wàn)m3。預(yù)測(cè)到2030年，規(guī)劃供水范圍工業(yè)凈用水定額為16.0 m3/萬(wàn)元，考慮管網(wǎng)損失率為10%，萬(wàn)元工業(yè)增加值毛用水定額為17.8 m3/萬(wàn)元，工業(yè)用水需水量為6 349萬(wàn)m3，見(jiàn)表3。

表3 規(guī)劃供水范圍工業(yè)用水需水量

3）生態(tài)環(huán)境用水

根據(jù)《息縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2012～2030）》，息縣2030年公共綠地面積453.1萬(wàn)m2，城市道路用地723.2萬(wàn)m2。根據(jù)《潢川縣城市總體規(guī)劃（2012～2030）》，潢川縣2030年公共綠地面積432.0萬(wàn)m2，城市道路用地1 112.1萬(wàn)m2。根據(jù)河南省地方標(biāo)準(zhǔn)和《給水排水設(shè)計(jì)手冊(cè)》，公共綠地用水定額采用0.9 m3/（m2·a），澆灑道路用水指標(biāo)采用2 L/（m2·d），城市道路清掃率取55%，環(huán)衛(wèi)灑掃天數(shù)取180天。規(guī)劃供水范圍生態(tài)環(huán)境需水預(yù)測(cè)見(jiàn)表4。

表4 規(guī)劃供水范圍生態(tài)環(huán)境需水預(yù)測(cè)表

4）總需水量

規(guī)劃供水范圍現(xiàn)狀水平年2015年總需水量6 907萬(wàn)m3，生活用水、工業(yè)用水及生態(tài)環(huán)境用水所占比重分別為39.4%、55.5%及5.1%；設(shè)計(jì)水平年2030年規(guī)劃供水范圍總需水量14 321萬(wàn)m3，生活用水、工業(yè)用水及生態(tài)環(huán)境用水所占比重分別為46.7%、44.3%、9.0%。

5 需水合理性分析

1）生活用水指標(biāo)分析

現(xiàn)狀規(guī)劃供水范圍生活用水水源主要為地下水，據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，受居民生活水平影響，規(guī)劃供水范圍城區(qū)生活（包括公共服務(wù)）用水指標(biāo)較低，息縣為130 L/（人·d），潢川縣為135 L/（人·d）。2030年，隨著規(guī)劃供水范圍城市化進(jìn)程加快和以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生活用水需水量增長(zhǎng)幅度較大，另一方面，隨著技術(shù)進(jìn)步，城市供水管網(wǎng)損失率進(jìn)一步降低。根據(jù)淮河流域水資源綜合規(guī)劃需水預(yù)測(cè)和節(jié)水規(guī)劃成果，并參考《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB 50282-2016），規(guī)劃供水范圍屬于二區(qū)中小城市，綜合生活用水指標(biāo)為130～240 L/（人·d）；另外，根據(jù)《河南省地方標(biāo)準(zhǔn)—工業(yè)與城鎮(zhèn)生活用水定額》（DB 41/T385-2014），河南省城鎮(zhèn)人均綜合生活用水量為75 m3/a（調(diào)節(jié)系數(shù)0.8～1.5），本工程為77.4 m3/a，兩者基本相符。綜合分析，規(guī)劃供水范圍2030年城市綜合生活用水定額采用160 L/（人·d），符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求和規(guī)劃成果。

2）工業(yè)用水定額分析

根據(jù)淮河流域水資源綜合規(guī)劃需水預(yù)測(cè)與節(jié)水規(guī)劃成果，規(guī)劃供水范圍預(yù)測(cè)2010—2030年工業(yè)用水量年均增長(zhǎng)率為2.4%，本工程按照年均增長(zhǎng)率為2.4%計(jì)算得出30年息縣和潢川縣的工業(yè)用水量。結(jié)合息縣和潢川縣2030年工業(yè)增加值規(guī)劃結(jié)果，得出2030年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水定額為17.8 m3/萬(wàn)元。根據(jù)《河南省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》文件要求，信陽(yáng)市2015年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水定額的考核目標(biāo)為44.6 m3/萬(wàn)元；另外，《河南省地方標(biāo)準(zhǔn)-工業(yè)與城鎮(zhèn)生活用水定額》（DB 41/T 385-2014）中工業(yè)用水定額為29.9 m3/萬(wàn)元（調(diào)節(jié)系數(shù)0.5～1.6）?？紤]到未來(lái)規(guī)劃供水范圍經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、用水效率不斷提高及節(jié)水技術(shù)不斷更新，本工程規(guī)劃供水范圍2030年工業(yè)用水定額采用17.8 m3/萬(wàn)元，既符合工業(yè)用水效率紅線要求，也滿足相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

3）人均用水指標(biāo)分析

2015年規(guī)劃供水范圍城市人均綜合用水指標(biāo)為0.378 m3/（人·d），到2030年規(guī)劃供水范圍城市人均綜合用水指標(biāo)為0.381 m3/（人·d）。根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB 50282-2016），規(guī)劃供水范圍所在區(qū)域人均綜合用水指標(biāo)為0.25～0.5 m3/（人·d）。因此，本工程設(shè)計(jì)水平年2030年人均綜合用水指標(biāo)滿足規(guī)范要求，需水預(yù)測(cè)基本合理。

6 結(jié)論

城市供水是大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程主要工程任務(wù)之一，目標(biāo)是解決息縣和潢川縣兩縣供水能力不足和供水保證率低等問(wèn)題。針對(duì)城市供水工程規(guī)模設(shè)計(jì)，本文主要從生活用水、工業(yè)用水和生態(tài)環(huán)境用水三方面對(duì)大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程城市供水需水量進(jìn)行預(yù)測(cè)，并結(jié)合用水指標(biāo)和用水定額分析了需水預(yù)測(cè)的合理性。綜合分析認(rèn)為需水預(yù)測(cè)基本合理，可為城市供水工程供水規(guī)模設(shè)計(jì)提供依據(jù)。