李濤

2 0 2 1年，全球經(jīng)濟(jì)開啟疫後復(fù)蘇，在全球生產(chǎn)恢復(fù)、海外需求退坡以及美元指數(shù)走弱等種種大環(huán)境下，中國大陸的中小外貿(mào)企業(yè)除了面臨國內(nèi)企業(yè)的諸多共性問題（如人員流動受阻、交通物流不暢、防疫物資緊缺、原材料供應(yīng)不及時等）之外，疊加接單難、履約難、國際物流不暢、貿(mào)易壁壘增多等諸多外部因素，外貿(mào)形勢更趨複雜嚴(yán)峻。

外貿(mào)企業(yè)如何獲取新訂單、渡過難關(guān)、化危為機(jī)？加強(qiáng)政府、社會、企業(yè)等各方面的協(xié)作，拓寬國際合作領(lǐng)域，或許將為外貿(mào)企業(yè)帶來新的國際貿(mào)易和投資機(jī)遇。

展望未來，出口將從疫情期間的高增長逐步回落到疫情前的常態(tài)。在全球生產(chǎn)逐步恢復(fù)以及產(chǎn)業(yè)鏈去中國化的影響下，中國大陸出口從當(dāng)前高位邊際下行的趨勢是確定的，下行的斜率將取決於穩(wěn)外貿(mào)措施落實的效果。因此，政策層面要做好跨週期調(diào)節(jié)，未雨綢繆，防範(fàn)房地產(chǎn)和出口共振下行帶來的風(fēng)險。

近年來，在全球經(jīng)貿(mào)整體放緩背景下，大陸對外貿(mào)易逆勢增長，規(guī)模屢創(chuàng)新高，實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析，2015～2019年，中國外貿(mào)500強(qiáng)進(jìn)出口額持續(xù)增長。

2019年大陸外貿(mào)500強(qiáng)進(jìn)出口額為15769.14億美元，同比增長4.8%，占對外貿(mào)易總額比重為34.6%，集中度適中，側(cè)面體現(xiàn)中小微外貿(mào)企業(yè)仍有較大發(fā)揮空間，大陸外貿(mào)發(fā)展更加均衡。

新冠疫情的暴發(fā)對全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。為了遏制病毒的傳播，世界各國政府採取了社交距離、封鎖隔離等措施，經(jīng)濟(jì)活動受到嚴(yán)重限制，全球貿(mào)易需求急劇萎縮。國際貨幣基金組織（IMF）2021年4月發(fā)佈的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告顯示，2020年世界貿(mào)易額同比下降5.6%，2020年全球經(jīng)濟(jì)萎縮4.3%，2021全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計增長4.7%。

挑戰(zhàn)——企業(yè)負(fù)擔(dān)加重外貿(mào)壓力加大

◆ 給企業(yè)基本生存帶來挑戰(zhàn)

疫情發(fā)生後，大陸各地限制跨區(qū)交通、人員流動和聚集，城鄉(xiāng)居民隔離在家，企業(yè)經(jīng)營和社會活動受到影響。一方面，為加強(qiáng)防疫，企業(yè)門店臨時停業(yè)。企業(yè)客戶、業(yè)務(wù)和收入來源降低，但房租、員工工資等剛性支出卻未減少。另一方面，大陸大多數(shù)企業(yè)是中小企業(yè)和民營企業(yè)。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2019年大陸有進(jìn)出口實績的民營企業(yè)達(dá)40.6萬家，為第一大外貿(mào)主體。中小企業(yè)、民營企業(yè)雖然提供了最多的就業(yè)崗位，但其本身資金薄弱、籌資能力和抵禦經(jīng)營風(fēng)險的能力較差。在大陸經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)經(jīng)營效益下滑、就業(yè)壓力增大的背景下，疫情加劇了中小外貿(mào)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，給企業(yè)的生存發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。2021年3月底，WTO發(fā)佈的《全球貿(mào)易數(shù)據(jù)與展望》報告顯示：2020年全球商品貿(mào)易量下降5.3%，世界範(fàn)圍內(nèi)的商品出口值較上年下降8%，全球商業(yè)服務(wù)收入降幅高達(dá)20%。

◆ 外貿(mào)壓力加大

粵開證券研究院副院長、首席宏觀研究員，註冊會計師，中國財政科學(xué)研究院財政學(xué)博士羅志恒表示，新冠肺炎疫情期間，大陸外貿(mào)外資企業(yè)面臨著「航運堵」「物料缺」「漲價快」「用工難」等四大憂慮。

航運堵

2020年以來，國際海運領(lǐng)域供需緊張的局面一直持續(xù)，近期集裝箱運力、運價問題依然嚴(yán)峻。海運供需失衡問題直接影響全球貿(mào)易，最終影響各國消費者切身利益，而船公司高額利潤已經(jīng)引發(fā)多方關(guān)注。國際貨運代理行業(yè)自律不足，部分企業(yè)利用了運能緊張的機(jī)會哄抬運費，導(dǎo)致「一櫃難求」持續(xù)演繹。企業(yè)調(diào)研普遍反映物流成本高、訂艙難、運費高，外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營成本大幅增加。

對於外貿(mào)企業(yè)而言，海運作為國際貿(mào)易最主要的運輸方式，海運價格持續(xù)攀升，壓縮外貿(mào)企業(yè)的利潤。今年海運市場一箱難求，特別是中小企業(yè)，缺乏長期協(xié)議保護(hù)，由此導(dǎo)致企業(yè)難以按時履約、延期交付導(dǎo)致庫存積壓，企業(yè)現(xiàn)金流緊張，容易出現(xiàn)「有單不敢接、出口不盈利」的困境。

物料缺

外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)用的關(guān)鍵物料供應(yīng)保障不足，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與疫情干擾的雙重威脅。對於外貿(mào)外資企業(yè)而言，由於深度參與國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，保障供應(yīng)鏈的韌性與穩(wěn)定愈發(fā)緊迫。特別是高新技術(shù)企業(yè)，本身行業(yè)政策受到全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境的制約，許多企業(yè)正在擴(kuò)大關(guān)鍵零部件的庫存，多元化供應(yīng)來源，同時將生產(chǎn)遷移至母國附近，在不同地域進(jìn)行生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地域格局的調(diào)整，將影響長期的供應(yīng)鏈安全。

長期而言，需要從國家的產(chǎn)業(yè)鏈安全考慮，國內(nèi)與國外同步佈局，共同突破卡脖子原材料問題，尤其是加快佈局構(gòu)建相關(guān)產(chǎn)業(yè)上游原材料和關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化自主研發(fā)和製造能力。

漲價快

對於外貿(mào)企業(yè)而言，大宗商品上漲推動工業(yè)品原材料漲價，擠壓出口商生產(chǎn)端的利潤。

2021年以來，大宗商品的價格普遍上漲，是由於全球供需矛盾以及流動性共同推動的。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇深化推升通脹預(yù)期，大宗商品開啟新一輪上漲週期。

用工難

疫情後勞動力市場結(jié)構(gòu)性缺工問題更加突出，外貿(mào)企業(yè)特別是成本驅(qū)動的加工貿(mào)易企業(yè)，面臨的用工荒更加嚴(yán)峻。

疫情以來，中國大陸用工缺口持續(xù)擴(kuò)大，尤其是製造業(yè)用工仍然偏緊。從農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)來看，2021年二季度1.82億人，總量上接近2019年疫情前的水準(zhǔn)。從人社部公佈的「最缺工」的100個職業(yè)來看，截至2021年二季度，用工缺口（招聘需求減求職人數(shù)）由2 0 2 0年一季度的85萬人快速提升至102.1萬人（上升20.1%）。

但結(jié)構(gòu)上，製造業(yè)用工缺口大，現(xiàn)階段主要為普工缺口，高技能人才缺口呈擴(kuò)大趨勢?！?021年第二季度中國招聘大於求職「最缺工」的100個職業(yè)排行》顯示，製造業(yè)用工缺口約占總用工缺口的38%，其中技術(shù)要求較低的普工（如電工、車工、包裝工等）約占製造業(yè)缺口的55.3%。同時高技能人才缺口也在逐步擴(kuò)大，在新進(jìn)「最缺工」排行的30個職業(yè)中，30%為專業(yè)化程度要求較高的製造業(yè)或信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人才，如「智能製造工程技術(shù)人員」「自動控制工程技術(shù)人員」「儀器儀錶製造工」等。

突圍——攜手共同努力平穩(wěn)渡過難關(guān)

為促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，西安工程大學(xué)管理學(xué)院副教授、中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會專家委員會特約研究員王鐵山表示，政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)迅速反應(yīng)、共同努力，才能幫助外貿(mào)企業(yè)更快地復(fù)工復(fù)產(chǎn)、平穩(wěn)地渡過難關(guān)。

◆ 企業(yè)積極應(yīng)對減少損失

排查在手訂單，關(guān)注履約風(fēng)險。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)全面梳理和評估在手訂單，對於可能延遲交付的訂單，及時與買家溝通。

履行告知義務(wù)，開具相關(guān)證明。對於受疫情影響確定無法履約的訂單，應(yīng)協(xié)商達(dá)成共識，以減輕可能帶來的損失。

提前安排運輸，關(guān)注物流風(fēng)險。應(yīng)注意避免因物流原因?qū)е碌难舆t出運。

梳理上游客戶，關(guān)注供應(yīng)鏈風(fēng)險。出口企業(yè)積極與國內(nèi)供應(yīng)商保持密切聯(lián)繫，評估供應(yīng)商受疫情影響程度，確認(rèn)復(fù)工時間、發(fā)貨安排等最新情況。

◆ 政府部門出臺政策幫扶企業(yè)

減免緩繳稅費，減輕企業(yè)壓力。加大稅收支持力度，落實國家減稅降費政策、進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。

加強(qiáng)運行監(jiān)測，查找風(fēng)險隱患。加強(qiáng)疫情期間對外貿(mào)運行情況的監(jiān)測分析，儘早發(fā)現(xiàn)問題，及時有效應(yīng)對，保障外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。

加強(qiáng)國際溝通，做好貿(mào)易救濟(jì)。加強(qiáng)與WHO等國際機(jī)構(gòu)、地區(qū)組織的溝通，儘快恢復(fù)中國貿(mào)易、人員交流正常化，為中國外貿(mào)企業(yè)的國際合作提供支持。

支持企業(yè)參展，給予境外補(bǔ)貼。支持企業(yè)參加各類國際展會，對重點展會提供補(bǔ)貼政策。

網(wǎng)上辦理通關(guān)，提升便利水準(zhǔn)。海關(guān)推廣單一窗口，網(wǎng)上辦理行政許可、企業(yè)註冊備案、原產(chǎn)地證書簽發(fā)等業(yè)務(wù)，實行擔(dān)保核批作業(yè)無紙化，降低感染風(fēng)險。

建立幫扶機(jī)制，支持企業(yè)復(fù)工。有序推動外貿(mào)企業(yè)積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極對接防疫產(chǎn)品資源，為復(fù)工企業(yè)提供必要的衛(wèi)生防護(hù)保障；協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助企業(yè)解決職工返崗、招工、原材料供應(yīng)、物資運輸、減免廠房租金等實際困難。

◆ 金融機(jī)構(gòu)增資減息防止資金斷裂

緩解貸款壓力。金融機(jī)構(gòu)出臺政策緩解外貿(mào)企業(yè)面臨的多重風(fēng)險，保證疫情期間不斷貸、不抽貸；對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)，可予以展期或續(xù)貸。對因疫情影響無力還款的企業(yè)，可先由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時代償，根據(jù)適當(dāng)延長追償時限，依法依規(guī)核銷代償損失。

加大信貸支持力度。對經(jīng)營困難和有出口訂單的外貿(mào)企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)給予貸款融資支持。對貸款到期企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)靈活調(diào)整相關(guān)信貸政策和服務(wù)方式，努力做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)，幫助企業(yè)度過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

加大出口信用保險支持力度。落實出口信用保險支持政策，及時撥付出口信用保險補(bǔ)助資金。放寬理賠受理要求，開設(shè)專項定損核賠綠色通道，優(yōu)先處理因疫情而發(fā)生的理賠需求。加強(qiáng)對外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的出口信用保險支持，積極應(yīng)對境外貿(mào)易限制措施，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵企業(yè)用好自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策。

加強(qiáng)金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)線上服務(wù)的便捷性，保障對企業(yè)金融服務(wù)的順暢。梳理重點外貿(mào)企業(yè)名單，完善中小微外貿(mào)企業(yè)出口優(yōu)惠融資政策，擴(kuò)大風(fēng)險補(bǔ)償金的規(guī)模，降低風(fēng)險補(bǔ)償金啟動門檻，擴(kuò)大政策受益面。發(fā)揮供應(yīng)鏈平臺作用，降低中小微企業(yè)資金佔用成本。創(chuàng)新開發(fā)「工資貸」「租金貸」「應(yīng)收賬款質(zhì)押貸」「退稅貸」等專項金融產(chǎn)品，滿足外貿(mào)企業(yè)融資需求。

策略——統(tǒng)籌各方協(xié)作促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展

西安工程大學(xué)管理學(xué)院副教授、中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會專家委員會特約研究員王鐵山提出，在新冠肺炎疫情防控背景下，加強(qiáng)政府、社會、企業(yè)等各方面的協(xié)作，才能促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

◆ 構(gòu)建保障外貿(mào)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的外部環(huán)境

完善相關(guān)政策與法治環(huán)境。疫情期間各級政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)出臺的臨時性幫扶措施，對支持外貿(mào)企業(yè)恢復(fù)生機(jī)、加快經(jīng)濟(jì)回升起到良好的推動作用。為了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有必要優(yōu)化支持對外貿(mào)易發(fā)展的法治環(huán)境，完善支持中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的政策。

健全公共安全與應(yīng)急體制。加強(qiáng)國家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)。構(gòu)建突發(fā)公共事件評估、預(yù)防、預(yù)警、處置、救援等一系列工作的應(yīng)急管理規(guī)章制度體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。構(gòu)建公共衛(wèi)生安全體制與重大疫情應(yīng)急回應(yīng)機(jī)制。健全重大疫情應(yīng)急回應(yīng)機(jī)制，建立集中統(tǒng)一高效的指揮體系，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力，精準(zhǔn)解決疫情第一線問題。明確外貿(mào)企業(yè)監(jiān)管工作重點，完善檢驗檢疫監(jiān)管手段，加強(qiáng)對出口產(chǎn)品生產(chǎn)的原料供給、生產(chǎn)過程、包裝及運輸各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，保障外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和公共衛(wèi)生安全聲譽(yù)。

健全高水準(zhǔn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制。健全促進(jìn)全面開放和對外投資的政策和服務(wù)體系，逐步建立境外投資保障體系、對外投資促進(jìn)評價體系，提升對外投資促進(jìn)服務(wù)的精準(zhǔn)化、便利化和普及化，強(qiáng)化對外投資綜合服務(wù)能力。完善涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系，順應(yīng)擴(kuò)大對外開放面臨的新形勢和新要求，更大範(fàn)圍、更寬領(lǐng)域、更深層次全面開放，推進(jìn)「一帶一路」建設(shè)。加快自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地建設(shè)，並以其為引擎推動制度創(chuàng)新和複製推廣，不斷簡化審批程式，支持民營經(jīng)濟(jì)「走出去」，提升外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力和應(yīng)對危機(jī)的抗風(fēng)險能力。

◆ 提高保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在能力

企業(yè)苦修內(nèi)功，提升自身管理能力。外貿(mào)企業(yè)管理者要關(guān)注世界政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，樹立危機(jī)意識、數(shù)字化意識、信用意識，強(qiáng)化企業(yè)管理能力。健全企業(yè)危機(jī)管理機(jī)制。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，應(yīng)用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)構(gòu)建企業(yè)危機(jī)管理平臺，與政府有關(guān)部門及預(yù)警平臺聯(lián)通，關(guān)注全球突發(fā)公共事件，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)及時預(yù)報危機(jī)，以供快速回應(yīng)；根據(jù)行業(yè)、業(yè)務(wù)及利益相關(guān)方情況，分析可能出現(xiàn)危機(jī)的具體內(nèi)容，準(zhǔn)備危機(jī)應(yīng)對預(yù)案；日常要有危機(jī)模擬演練，保持應(yīng)對危機(jī)能力，檢驗危機(jī)應(yīng)對預(yù)案的效果。企業(yè)管理向數(shù)字化轉(zhuǎn)變。建立遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)及線上考核制度和標(biāo)準(zhǔn)，助力辦公遠(yuǎn)程化、線上化和生產(chǎn)智能化，實現(xiàn)居家能辦公、停工不停產(chǎn)、工作柔性化。建立企業(yè)信用風(fēng)險管理機(jī)制。大數(shù)據(jù)技術(shù)與信用管理緊密結(jié)合，使信用管理利用公共信用平臺開展事中事後監(jiān)管便利化，增強(qiáng)了風(fēng)險監(jiān)管能力；還可與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，依託「政務(wù)服務(wù)平臺+互聯(lián)網(wǎng)」模式，推動跨部門的企業(yè)信用資訊共用，逐步完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制，有利於企業(yè)在招投標(biāo)、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信用工具；企業(yè)資金結(jié)構(gòu)和流動性得到優(yōu)化，具有更高效率和透明度，在緩解信用風(fēng)險等方面更好地發(fā)揮作用。

利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新冠肺炎疫情下，越來越多的供應(yīng)商、消費者由線下轉(zhuǎn)向線上，間接推動了大數(shù)據(jù)、雲(yún)計算、移動互聯(lián)、人工智能、5G等數(shù)字技術(shù)的推廣和應(yīng)用。外貿(mào)企業(yè)管理者應(yīng)深刻認(rèn)識到數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種管理理念和方式的革命，要想向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，需要提升自身能力與之配套。要增強(qiáng)企業(yè)自身能力。這要求企業(yè)掌握核心技術(shù)，擁有自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)，單獨成立或與外界聯(lián)合成立網(wǎng)絡(luò)平臺；在此平臺上快速開發(fā)相應(yīng)服務(wù)，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和引進(jìn)技術(shù)消化吸收能力。要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理念、技術(shù)在企業(yè)的應(yīng)用、推廣與普及，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)與外貿(mào)企業(yè)的深度融合與發(fā)展，推廣企業(yè)經(jīng)營的平臺化和供應(yīng)鏈數(shù)字化。利用京東、阿里等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營平臺，推行線上服務(wù)模式，開拓線上客戶資源，建立線上供應(yīng)體系、消費體系?；豆?yīng)鏈服務(wù)平臺，科學(xué)分析和預(yù)測企業(yè)的物流、信息流、資金流，判斷自身的經(jīng)營狀況，以便在疫情結(jié)束後能快速融入市場。發(fā)揮政府的引導(dǎo)和政策支持作用，促進(jìn)企業(yè)向雲(yún)服務(wù)轉(zhuǎn)型。政府制定促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，有利於外貿(mào)企業(yè)通過雲(yún)服務(wù)便捷地獲取計算、存儲、軟件、數(shù)據(jù)等服務(wù)，降低信息化建設(shè)成本，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提升管理效率。

把握疫情帶來的機(jī)遇，拓寬國際合作領(lǐng)域。在新冠肺炎疫情防控中受到公眾關(guān)注的衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、5G技術(shù)、健康與社會服務(wù)等將為外貿(mào)企業(yè)帶來新的國際貿(mào)易和投資機(jī)遇。