魏艷芳　盧晶穎

“政治生態(tài)是檢驗(yàn)我們管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記立足我們黨面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新問題，多次強(qiáng)調(diào)要“凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”。新的發(fā)展階段，我們面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，持續(xù)做好凈化黨內(nèi)政治生態(tài)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)從“明顯好轉(zhuǎn)”到“根本好轉(zhuǎn)”，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，確保“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)打造基礎(chǔ)平臺(tái)

黨內(nèi)政治生活是黨員干部錘煉黨性的基礎(chǔ)平臺(tái)，與黨內(nèi)政治生態(tài)相互依存、相互影響。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活“是廣大黨員、干部錘煉黨性的‘大熔爐，是純潔黨風(fēng)的‘凈化器”。當(dāng)前，我們面臨百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，更需著力提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

1.把黨內(nèi)政治生活的政治性放在首位，堅(jiān)定理想信念，提高政治定力。堅(jiān)定的理想信念是山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)的核心要素，來自于對(duì)馬克思主義的深刻理解，來自于對(duì)歷史規(guī)律的深刻把握。要深入學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度，學(xué)深悟透經(jīng)典何在;深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，尤其要深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，深入學(xué)習(xí)“四史”，學(xué)深悟透“四個(gè)自信”何在，從而做到在新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前既有憂患意識(shí)，又能保持戰(zhàn)略定力。

2.堅(jiān)持民主集中制，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性。民主集中制是黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則，是正確決策的起點(diǎn)。沒有正確的決策就無法構(gòu)建新發(fā)展格局，并最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持民主集中制，既要避免議而不決，也要避免“一言堂”，更要避免“決而不行”“行而不實(shí)”等現(xiàn)象。要豐富“三會(huì)一課”的內(nèi)容和形式，逐步實(shí)現(xiàn)把“三會(huì)一課”、主題教育實(shí)踐活動(dòng)等開展在基層工作現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)提高黨員教育管理的水平和實(shí)效。要用夠、用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器，切實(shí)做到紅臉出汗，防止好人主義、走過場(chǎng)，保證黨內(nèi)政治生活莊重、嚴(yán)肅、規(guī)范。

3.增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性，使黨內(nèi)政治生活充滿活力。要深入做好談心談話，針對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)和工作實(shí)際，下功夫做好黨內(nèi)政治生活內(nèi)容和形式的規(guī)劃，讓每個(gè)黨員都能夠在黨內(nèi)政治生活中得到思想指引和工作指導(dǎo);要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前線上線下相融合的工作模式，開展“智慧黨建”，把黨內(nèi)政治生活做到黨員的手掌心上;要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)，聚焦“十四五”時(shí)期的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，推動(dòng)黨員干部特別是高級(jí)干部胸懷“國之大者”。

二、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為良好政治生態(tài)提供紀(jì)律保證

黨的紀(jì)律和規(guī)矩是管黨治黨的戒尺，為黨員干部的黨內(nèi)政治生活劃定基本行為規(guī)范和準(zhǔn)則，具有剛性約束力。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律?！睜I造良好的政治生態(tài)，就必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩對(duì)黨員干部的剛性約束。

1.嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”。黨的紀(jì)律和規(guī)矩是“帶電的高壓線”。有些黨員干部突破了紀(jì)律和規(guī)矩的約束，觸碰了高壓線，導(dǎo)致潛規(guī)則盛行，污染了黨內(nèi)政治生態(tài)。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，立‘明規(guī)矩、破‘潛規(guī)則，通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善?！?/p>

2.嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律。習(xí)近平總書記重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)必須”遵守的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，其中首要的就是要“維護(hù)黨中央權(quán)威”，進(jìn)一步講就是要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨員干部要將堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)予以落實(shí)。

3.不斷加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)律建設(shè)。營造良好的政治生態(tài)必然要求不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)。一是要扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的“籠子”，以黨章為根本遵循，建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系;二是要深入開展紀(jì)律教育，強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，并自覺把紀(jì)律內(nèi)化為準(zhǔn)則、外化為行動(dòng);三是加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處“七個(gè)有之”，落實(shí)紀(jì)律執(zhí)行中黨委的主體責(zé)任及紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。

三、堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，為良好政治生態(tài)提供組織保證

人是最具決定性意義的因素，選人用人與黨內(nèi)政治生態(tài)密切相關(guān)。因此，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)既要為黨員干部構(gòu)建良好基礎(chǔ)平臺(tái)，更要加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，“真正把忠誠黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”。

1.堅(jiān)持任人唯賢的導(dǎo)向和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，把好黨內(nèi)政治生態(tài)的第一道關(guān)口。要全面地、歷史地、辯證地考察干部，真正把“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部選拔出來;要突出選拔具有改革創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變、統(tǒng)籌兼顧等方面能力及斗爭(zhēng)精神的干部;要加快建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，“鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，寬容探索創(chuàng)新中的失誤”，激發(fā)和保護(hù)黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)激情，為勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)、甘于奉獻(xiàn)的黨員干部“撐腰”“打氣”。

2.堅(jiān)持普遍性與特殊性相統(tǒng)一，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)近平總書記指出，“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)”。抓“關(guān)鍵少數(shù)”，一方面要加強(qiáng)自律，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做遵紀(jì)守法的模范，為凈化政治生態(tài)盡好責(zé)、帶好頭;另一方面要強(qiáng)化他律，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，重點(diǎn)破解好“一把手”監(jiān)督的難題。

3.堅(jiān)決反對(duì)“任人唯親、任人唯利、任人唯圈”等不正之風(fēng)。吏治腐敗是黨內(nèi)政治生態(tài)污染之源，對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)危害最大，乃至影響整個(gè)社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，要大力整治“任人唯親”等不正之風(fēng)，“讓陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實(shí)事、會(huì)跑會(huì)要的干部沒市場(chǎng)、受懲戒”。要強(qiáng)化“正淘汰”，嚴(yán)肅查處那些通過跑官要官、拉票賄選當(dāng)選或被提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部。

四、發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，培厚良好政治生態(tài)的文化土壤

凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，既需要?jiǎng)傂约o(jì)律約束，也需要軟性文化感化。習(xí)近平總書記指出，“政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響”，“要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤”。進(jìn)入新階段，開啟新征程，新情況、新問題層出不窮，越是在這種情況下，越是需要積極健康的黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)航向，凝心聚魂。

1.在實(shí)踐的基礎(chǔ)上做好黨內(nèi)政治文化建設(shè)工作。黨的理論工作者要立足新發(fā)展階段的實(shí)際，著眼于黨內(nèi)政治生態(tài)的凈化和社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向的塑造，著眼于用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，自覺堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、歷史與邏輯相結(jié)合，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，建設(shè)既有理論根基又有實(shí)踐支撐、既有傳統(tǒng)內(nèi)涵又有時(shí)代特色、黨性與人民性高度統(tǒng)一的黨內(nèi)政治文化。

2.做好黨內(nèi)政治文化的宣傳教育和引導(dǎo)工作。要有陣地意識(shí)，用積極健康的黨內(nèi)政治文化影響黨員干部，并使之成為良好的政治風(fēng)氣。要有系統(tǒng)性觀念，黨內(nèi)政治文化的建設(shè)和宣傳，不能只局限于“三會(huì)一課”及主題黨日活動(dòng)等固定形式，而是應(yīng)該滲透于我們黨的一切工作中。要以慶祝建黨百年為契機(jī)在全黨全社會(huì)大力弘揚(yáng)革命文化，傳承紅色基因，讓“四史”學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，讓守初心擔(dān)使命成為黨員干部的“流行文化”，激勵(lì)我們的干部把精力和心思主要放在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)上，放在人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題上。

3.要增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定地與錯(cuò)誤的黨內(nèi)政治文化作斗爭(zhēng)。當(dāng)前，圈子文化、好人主義、個(gè)人主義等污染黨內(nèi)政治生態(tài)的腐朽文化還在一定程度上存在。黨員干部要認(rèn)真學(xué)好黨內(nèi)政治文化相關(guān)理論，敢于批評(píng)與自我批評(píng)，與本部門、本組織存在的不良文化風(fēng)氣作斗爭(zhēng)，消除不良文化存在的土壤;同時(shí)還要與自身存在的落后思想文化作斗爭(zhēng)，勇敢地進(jìn)行自我思想革命。當(dāng)前特別要注意克服把凈化政治生態(tài)等同于從政風(fēng)險(xiǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決摒棄為了明哲保身而“為官不為”的消極心理和文化。

五、一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為良好政治生態(tài)提供機(jī)制保障

腐敗是黨內(nèi)政治生態(tài)最致命的“污染源”，是我們黨面臨的最大威脅。強(qiáng)力懲治腐敗，是涵養(yǎng)山清水秀政治生態(tài)的必要條件和重要任務(wù)，是當(dāng)前凈化黨內(nèi)政治生態(tài)工作的切入點(diǎn)和突破口。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十九屆五次全會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，必須“堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)”。

1.深入推進(jìn)反腐敗與深化改革、完善制度、加強(qiáng)治理齊頭并進(jìn)，相互貫通。一方面，要嚴(yán)懲腐敗分子，減少腐敗存量。務(wù)必有腐必反、除惡務(wù)盡，對(duì)腐敗分子和腐敗行為懲治震懾、懲戒挽救;另一方面，要加強(qiáng)制度建設(shè)，遏制腐敗增量。要將制度防腐納入改革發(fā)展舉措，在改革發(fā)展中推進(jìn)各領(lǐng)域特別是重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督機(jī)制改革，補(bǔ)齊制度短板，從而預(yù)防腐敗。

2.持續(xù)整治群眾身邊的腐敗。繼續(xù)下大力氣開展對(duì)老百姓感受最強(qiáng)烈的腐敗現(xiàn)象的整治，“讓群眾在反腐‘拍蠅中增強(qiáng)獲得感”。要深入懲治司法腐敗，讓公平正義之光閃現(xiàn)在每一件司法案件中;要持續(xù)開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，增強(qiáng)群眾安全感;要緊盯群眾的“急難愁盼”問題，持續(xù)深入整治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等領(lǐng)域的腐敗和不正之風(fēng)。

3.反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。一方面，要長期堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的主基調(diào)，對(duì)腐敗現(xiàn)象“零容忍”“長震懾”，準(zhǔn)確識(shí)別、及時(shí)清除“兩面人”;另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要“知敬畏、存戒懼、守底線”，永葆清正廉潔的政治本色。

作者單位：中共天津市委黨校哲學(xué)教研部

責(zé)任編輯：張 莙