陳奇

在一部手機(jī)走天下的時(shí)代，人們對(duì)于掃碼支付的依賴程度越來越高。不過，近日最高檢和應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布的安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟典型案例中指出，手機(jī)通過掃碼支付發(fā)射的功率遠(yuǎn)高于通話，在加油站爆炸危險(xiǎn)區(qū)域使用存在重大安全隱患。目前，青島、荊州、南京、蘇州、洛陽、海寧、北京、天津等地都禁止在加油站區(qū)域內(nèi)使用手機(jī)進(jìn)行支付。

對(duì)手機(jī)在加油站的使用限制，涉及公共安全問題，如果“存在重大安全隱患”，禁止使用支付功能則刻不容緩。與此同時(shí)，也有不少質(zhì)疑聲音表示，使用手機(jī)時(shí)產(chǎn)生的發(fā)射功率遠(yuǎn)不足以引燃汽油蒸氣，禁止掃碼支付是否矯枉過正？面對(duì)各地不統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和公眾疑問，更高層級(jí)的政府部門應(yīng)給出權(quán)威的解釋并盡快出臺(tái)管理規(guī)定。

目前執(zhí)行的《加油站作業(yè)安全規(guī)范》從2008年起實(shí)施，其中規(guī)定：“站內(nèi)有人吸煙或使用移動(dòng)電話時(shí)，應(yīng)立即停止加油。”因此，“加油站內(nèi)不允許使用手機(jī)”一直是一項(xiàng)安全常識(shí)。

在上述公益訴訟典型案例中，浙江海寧市檢察院會(huì)同通訊專家對(duì)四種場景下手機(jī)的等效平面波功率密度（W/m2）進(jìn)行測試。根據(jù)測試結(jié)果，手機(jī)使用volet通話時(shí)的功率密度為2.23mW/m2，而掃碼時(shí)的電磁輻射功率密度為4.45mW/m2。通過公開聽證，最終得出“在加油站爆炸危險(xiǎn)區(qū)域掃碼支付存在重大安全隱患”的結(jié)論。對(duì)此，有消防安全專家提出質(zhì)疑，使用手機(jī)時(shí)產(chǎn)生的發(fā)射功率在毫瓦級(jí)別，遠(yuǎn)不足以引燃汽油蒸氣。況且，現(xiàn)在的加油槍都防爆、防靜電，加油站對(duì)油氣濃度的控制水平也大大提高，十多年前的規(guī)范已不適合當(dāng)下環(huán)境。

“掃碼加油”的爭議不禁讓人想起“航班解禁手機(jī)”的往事。2018年，我國民航局放開飛機(jī)上使用便攜式電子設(shè)備的使用條件，目前大部分航空公司只要求旅客手機(jī)開啟飛行模式。追溯起來，電子設(shè)備禁令源自1991年一些飛行員和空乘人員的非正式反饋，說電子設(shè)備會(huì)干擾飛機(jī)飛行。不過，此后并沒有研究和事故能夠證實(shí)手機(jī)電磁信號(hào)對(duì)飛機(jī)飛行的實(shí)際影響。直到2012年，美國聯(lián)邦航空局根據(jù)專家組提供的資料，決定允許旅客使用處于飛行模式下的便攜式電子設(shè)備，隨后，世界上大部分國家都解除了手機(jī)禁令。以現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)水平和社會(huì)發(fā)展速度，對(duì)手機(jī)在加油站的使用限制該收緊還是該放寬，需要安全管理部門盡快在兼顧安全生產(chǎn)和消費(fèi)便利的前提下，給出一個(gè)明確態(tài)度，不要讓“善意的誤會(huì)”持續(xù)太久。

實(shí)際上，我國政府部門已經(jīng)意識(shí)到這一問題，在應(yīng)急管理部發(fā)布的新版《加油站作業(yè)安全規(guī)范（征求意見稿）》里，刪除了“加油站內(nèi)不應(yīng)使用移動(dòng)通訊設(shè)備”的要求，表明加油作業(yè)區(qū)可以按非危險(xiǎn)區(qū)考慮。同時(shí)增加安全規(guī)定，如手機(jī)掃碼處位于加油作業(yè)區(qū)，應(yīng)設(shè)置可燃?xì)怏w聲光報(bào)警裝置。出現(xiàn)報(bào)警時(shí)，應(yīng)立即停止使用移動(dòng)通訊設(shè)備和停止加油相關(guān)作業(yè)。

征求意見稿的“編制說明”提到：對(duì)于加油站使用手機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)問題，應(yīng)急管理部于2019年9月委托中國石化青島安全工程研究院進(jìn)行了專題研究，認(rèn)為國內(nèi)外均未發(fā)現(xiàn)因使用手機(jī)造成的加油站燃爆事故案例，定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果表明加油站內(nèi)因使用手機(jī)導(dǎo)致油氣燃爆、火災(zāi)或爆炸事故是一種極小甚至可忽略的安全風(fēng)險(xiǎn)，屬于可以接受的風(fēng)險(xiǎn)范圍。

最終，新版《加油站作業(yè)安全規(guī)范》“加油站內(nèi)不應(yīng)使用移動(dòng)通訊設(shè)備”是否被刪除尚不得而知，但根據(jù)征求意見稿，“重大安全隱患”的憂慮基本可以消除了。面對(duì)公眾關(guān)切，官方如何能給出及時(shí)、權(quán)威的解答，是此次爭議帶來的重要思考。

（作者系資深媒體人）