袁帥

良好的投資環(huán)境是推動經濟發(fā)展的“靈魂”，投資環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度、市場發(fā)育程度和政府行政水平的具體體現。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，對于加快生產力發(fā)展，增加區(qū)域經濟競爭力，具有十分重要的意義。在最新出爐的“2021中國未來投資熱點百佳縣市”榜單中，江蘇省蘇州市張家港市、浙江省嘉興市嘉善縣、廣東省深圳市龍崗區(qū)、江蘇省蘇州市昆山市、浙江省溫州市樂清市、廣東省廣州市黃埔區(qū)、四川省成都市新津區(qū)、安徽省宣城市廣德市、河南省許昌市禹州市、河北省石家莊市正定縣摘得前十佳。

“溫州模式”發(fā)祥地樂清：高質量發(fā)展帶動投資熱力

作為“溫州模式”的主要發(fā)祥地、民營經濟的先發(fā)地，榜單排名第五位的浙江省樂清市并沒有滿足此前的成就，而是更進一步鞏固當地制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以推進工業(yè)經濟高質量發(fā)展帶動投資熱力。

《小康》雜志、中國小康網記者從樂清市人民政府了解到，自今年2月起至明年年底，樂清市將持續(xù)實施支持龍頭企業(yè)牽頭產業(yè)鏈關鍵零部件配套供應商，開展協同智能制造項目申報的政策，以配套供應商協同項目總投入核定投資額，參照智能化技改、兩化融合政策標準補助。開展產業(yè)鏈協同精益生產，對龍頭企業(yè)和關鍵零部件配套企業(yè)共同組織實施的精益生產，按照項目合同金額的25%進行補助，單一項目補助最高不超過30萬元。對于智能化技改，樂清市將繼續(xù)加大支持力度，深入推進細分行業(yè)智能化改造，培育工業(yè)數字化智能化服務商，加快智能化咨詢診斷服務，篩選一批基礎較好的企業(yè)提供智能化改造診斷服務，鼓勵建設智能工廠、未來工廠。加快數字賦能，開展個性化定制、網絡化協同制造、共享制造等模式，推動全鏈條數字化智能化。

同時，樂清將提升工業(yè)用地使用效益，鼓勵村集體土地工業(yè)用地項目通過村集體自建、依法轉讓、合作開發(fā)等方式盤活利用。多幢廠房建設的，允許采取“一次審批，分期實施，分幢驗收，整體發(fā)證”的審批方式。對村集體開發(fā)建設的工業(yè)廠房免收城市建設配套費。

在促進知識產權產業(yè)化方面，樂清支持企業(yè)與高等院校、科研機構等創(chuàng)新資源開展技術合作，對企業(yè)借助外部機構開展項目技術開發(fā)或者通過技術市場交易購入，在樂清實現產業(yè)化的，給予項目合作費或者技術合同實際交易額10%的補助，補助最高不超過100萬元。

此外，樂清市將加快推進企業(yè)降本減負，并擴大融資渠道降低融資成本。用足用好減稅降費各項措施，落實各級普惠性稅收減免和社保負擔減免政策，讓企業(yè)享受政策紅利。建立涉企收費審核制度，加強違規(guī)收費治理。提高市本級財政資金競爭性存放辦法中的金融機構服務制造業(yè)考核指標比重，引導金融機構加大制造業(yè)貸款投放力度，激勵金融機構對制造業(yè)貸款利率期限、信用貸款等方面予以支持。繼續(xù)推進國開行“制造業(yè)資金合作計劃”，實現中小微企業(yè)“技改+金融”“云電技改貸”“企稅技改貸”“畝均信用貸”擴面增量。

樂清還將設立政府制造業(yè)高質量發(fā)展引導基金，并放寬實用性人才認定條件。按照“政府引導、社會參與、市場化管理”的投融資模式，加大對制造業(yè)產業(yè)投資引導基金的支持力度，整合國有資本和社會資本適時共同組建不低于10億元的制造業(yè)高質量發(fā)展產業(yè)引導基金，大力支持嵌入式軟件、芯片、物聯網傳感器、高端裝備等與樂清現有產業(yè)高度契合、能引領發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)。在樂清企業(yè)中受聘任職滿5年、處于企業(yè)關鍵技術崗位、為企業(yè)發(fā)展提升作出重大貢獻的實用性人才，未列入樂清人才范疇的，經審核認定后，可參照E類人才在子女就學、租房補貼、人才公寓、健康醫(yī)療保障等方面予以政策支持。

投資前景：華東最“熱”，江浙領銜

營商環(huán)境體現的是一個區(qū)域的競爭活力，是對各縣域投資潛力的一種肯定。市場經濟條件背景下，哪里的營商環(huán)境優(yōu)、投資成本低、服務質量好、辦事效率高，企業(yè)就會到哪里發(fā)展，資源就會往哪里聚集。著力打造良好的營商環(huán)境，充分挖掘城市投資潛力，激發(fā)城市發(fā)展活力和動力，是城市必修課題之一。此次榜單中，江蘇省張家港市位居榜首。張家港市委書記潘國強介紹，近年來，張家港從財稅政策支持、構建產業(yè)生態(tài)、優(yōu)化公共服務、完善法治環(huán)境等方面著手，持續(xù)提升營商環(huán)境軟實力，推進工業(yè)經濟高質量發(fā)展。去年，在嚴密做好疫情防控的基礎上，張家港市積極優(yōu)化服務模式，提升服務質量，同時深入推進以“一網通辦”為重要標志的政務服務改革，推動企業(yè)群眾辦事線上“統一門戶、全網通辦”，線下“綜合一窗、統一受理”，以高效優(yōu)質的政務服務生態(tài)培育一流營商環(huán)境。

與張家港市同在江蘇省的昆山市榮登此次榜單的第四名，助力江蘇省成為“2021中國未來投資熱點百佳縣市”前十佳榜單中上榜城市最多的省份之一。近年來，昆山市在優(yōu)化營商環(huán)境方面不斷發(fā)力，不僅出臺了優(yōu)化營商環(huán)境28條新政，打響“昆如意”服務品牌，還推行“1311”服務機制，開展援企暖企行、政府專員“215”行動、招商護商服務月等活動，從而進一步加大了招商引資吸引力。

“2021中國未來投資熱點百佳縣市”盤點了百佳縣市投資現狀，反映了中國未來投資熱點的發(fā)展態(tài)勢。榜單的發(fā)布，涵蓋了除直轄市所含區(qū)與港澳臺地區(qū)以外的全國?2757個縣域行政單位，實現全域覆蓋排榜。榜單以網絡大數據、縣域專題調研、社會公眾態(tài)度和專家評審進行加權，經綜合測評得出“2021中國未來投資熱點百佳縣市”。

從省份份額分析，百佳榜中共有25個省份的縣域榜上有名。其中浙江省12個，成為未來投資熱點縣域最佳省份。從地理位置分析，百佳榜中，華東地區(qū)上榜縣域44個，占據半壁江山;西南地區(qū)20個;西北、華中地區(qū)各9個，華南地區(qū)8個，東北地區(qū)6個，華北地區(qū)4個。從區(qū)域分布來看，我國縣域投資熱點存在著明顯的不均衡。華東地區(qū)遙遙領先，東北、華北地區(qū)則相對滯后。其中，華東地區(qū)又以江蘇、浙江等地最吸引投資目光。

“2021中國未來投資熱點百佳縣市”榜單實行全網數據解析：設立自2020年3月16日至2021年3月15日的信源區(qū)間，設定8個網絡數據評榜維度，設立投資前景、政府工作效率、企業(yè)稅收負擔等120個關鍵詞標簽;得自互聯網和移動互聯網的數據，全程采集的客觀資訊信息超過1億條。中國數據情報公司沃民高科基于獨有的開源情報分析大數據平臺，提供全面技術支持。