費 琳

(陜西省江河水庫工作中心，陜西 西安 710018)

在面對全球新冠肺炎疫情嚴峻形勢的影響和水利投資峰值已過的大背景下，為了持續(xù)推動水利經(jīng)濟健康、科學、持續(xù)發(fā)展，以必要的戰(zhàn)略調(diào)整落實國務院政府工作報告關于經(jīng)濟工作和陜西省經(jīng)濟工作會精神，確保水利中小企業(yè)資源整合工作科學有效、審慎穩(wěn)妥、務實有序地推進和實施，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)實力和發(fā)展能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為水利經(jīng)濟再發(fā)展、再提高打好基礎，全面做好水利中小企業(yè)資源整合工作。

1 水利中小企業(yè)資源整合的效應、意義和必要性

1.1 水利中小企業(yè)資源整合的效應

資源整合是指企業(yè)對不同類別的資源進行選擇，并通過一系列的融合匯通，形成新的有效資源的一個繁瑣變動的過程[1]，達到資源優(yōu)勢互補、合理配置資源，整合后的資源價值效應是一加一大于二的?！百Y源整合”的概念從古時已有之，注重一個“合”字，“合”有聚攏、相配、適合等多層含義，但根本強調(diào)“合”的概念即為“整合”?，F(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展更離不開資源整合，資源整合是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和市場需求的一個重要實現(xiàn)方式，資源整合后達到資源整體是最優(yōu)的方式[2]，以提升企業(yè)的核心競爭力，達到資源配置與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最優(yōu)交叉點。如圖1，M點即為企業(yè)資源整合后在可利用的有限資源的情況下，達到企業(yè)最大化的產(chǎn)量[3]，并實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟最優(yōu)化發(fā)展。

圖1 水利中小企業(yè)產(chǎn)量與企業(yè)資源配置最優(yōu)圖

1.2 水利中小企業(yè)資源整合的意義

我們應當充分認識水利中小企業(yè)資源整合的意義，并不斷依托主業(yè)優(yōu)勢，立足行業(yè)實際，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，理清發(fā)展思路，下好資源整合這盤棋，以敢于擔當?shù)木襁M行企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，每年定期召開企業(yè)發(fā)展專題研討會，并建立水利中小企業(yè)《月度、季度企業(yè)經(jīng)營情況分析報告》制度，企業(yè)梳理完善內(nèi)控制度，涉及質(zhì)量管理、人力資源管理、財務資產(chǎn)管理等多個方面[1]，企業(yè)各項管理體系不斷健全，企業(yè)創(chuàng)新用人機制，人事代理、員工勞動合同簽訂、業(yè)績評價與考核等基礎性工作不斷規(guī)范，強化了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制定和實施工作，達到了解實情、推動發(fā)展，提出了企業(yè)發(fā)展當前、近期、遠期對策，為企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1.3 水利中小企業(yè)資源整合的必要性

對水利中小企業(yè)進行資源整合，大至關聯(lián)企業(yè)，小至相關企業(yè)的關聯(lián)業(yè)務進行資源整合，如圖2所示，把各類要素聯(lián)合起來進行資源整合，形成一個整體，不僅擴大企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，提高企業(yè)抗風險能力，聚集人力、財力、物力，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的品牌優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和籌融資能力，形成核心競爭力和行業(yè)競爭優(yōu)勢就顯得尤為必要。

圖2 水利中小企業(yè)資源要素占比示例圖

2 水利中小企業(yè)資源整合的指導思想、目標及原則

2.1 資源整合的指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動水利經(jīng)濟科學發(fā)展為核心，以資源整合為手段，以對企業(yè)實施“服務、指導、協(xié)調(diào)、管理”為重點，按照國家法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定，從企業(yè)長遠發(fā)展和穩(wěn)定出發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，對關聯(lián)企業(yè)進行整合，提高企業(yè)規(guī)模效益和競爭能力；以組織結(jié)構(gòu)再造為載體，完善企業(yè)體制和機制；以建立現(xiàn)代企業(yè)制度和內(nèi)部管理制度為目標，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實施資源整合，改善規(guī)模經(jīng)濟，進一步明晰監(jiān)督管理和經(jīng)營管理權(quán)責，提高水利中小企業(yè)的核心競爭力、獲利能力和經(jīng)營管理水平。

2.2 資源整合的總體目標

以開發(fā)和整合資源，形成以水利工程施工、砂石資源開發(fā)、環(huán)境工程建設及防洪護堤地邊坡養(yǎng)護為主業(yè)，拓展其他涉水河道管理與服務業(yè)的發(fā)展態(tài)勢；做強生物科技產(chǎn)品及會務、旅游一體化服務；帶動發(fā)展水利風景區(qū)、景觀帶餐飲商務服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)鏈。形成以水利工程為龍頭，以生物養(yǎng)護、會務、旅游一體化服務及生物科技產(chǎn)品生產(chǎn)銷售為支柱的多元化發(fā)展格局。

2.3 資源整合的基本原則

1)堅持科學發(fā)展觀，著眼水利中小企業(yè)長遠利益和職工的根本利益，推動企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，指導企業(yè)調(diào)整組織管理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理。

2)堅持實事求是，尊重現(xiàn)實，尊重民意，擬定適應水利中小企業(yè)實際，有利于企業(yè)進一步發(fā)展、員工接受的資源整合方案，依法規(guī)范操作。

3)堅持市場導向，遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，揚長避短，突出主業(yè)，培育優(yōu)勢，科學整合，提高水利中小企業(yè)競爭能力。

4)堅持和諧穩(wěn)定，既加快步伐，又積極穩(wěn)妥調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)。資源整合以和諧穩(wěn)定為前提，整合為了發(fā)展，發(fā)展為了和諧，企業(yè)的和諧穩(wěn)定才能促進水利經(jīng)濟的發(fā)展。

3 當前制約水利中小企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題

縱觀水利中小企業(yè)，應清醒地發(fā)現(xiàn)其存在的主要問題，如企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，缺乏“叫得響”的企業(yè)品牌或產(chǎn)品品牌，企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)不合理，周轉(zhuǎn)資金短缺，籌融資能力差，抗御市場風險能力較弱等問題和弊端逐漸顯現(xiàn)，制約了企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

1)企業(yè)管理體制不活問題依然存在?，F(xiàn)在水利中小企業(yè)管理模式是行政指令的形式，干部使用是任命制，內(nèi)部的勞動生產(chǎn)關系是行政領導關系，高度的集權(quán)式管理，沒有形成多級負責的扁平式現(xiàn)代企業(yè)管理模式，機制體制有待進一步理順。

2)企業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨問題嚴峻、發(fā)展的空間不足，支撐點不夠。很大程度上依賴于國家固定資產(chǎn)投資的增速，單純的以基礎設施投資為對象，很難適應企業(yè)未來的發(fā)展需要，單純靠規(guī)模擴張粗放型發(fā)展道路越走越窄，效益型企業(yè)建設有待加強。

3)企業(yè)籌融資渠道單一，市場競爭激烈，項目承攬能力受限，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展矛盾突出，內(nèi)部管理、財務監(jiān)管、人事管理、安全運營等工作壓力增大。

4)人力資源結(jié)構(gòu)不夠合理，高級專業(yè)技術職稱、持證項目經(jīng)理和懂業(yè)務、善經(jīng)營、精管理的高級技術與管理人才缺乏，這是阻礙企業(yè)發(fā)展的一個較大的瓶頸。

4 水利中小企業(yè)資源整合的管理要點

按照經(jīng)營管理機構(gòu)建設方向，水利中小企業(yè)資源整合以后，從企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)控、人力資源協(xié)調(diào)、財務指導監(jiān)督、薪酬激勵管理方面都將進行必要的規(guī)范。

4.1 市場信息資源管理

資源整合之后，經(jīng)過整合使各企業(yè)分支經(jīng)濟資源相對集中，系統(tǒng)內(nèi)部信息共享是企業(yè)贏得市場的近期機制創(chuàng)建目標。為實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展，資源整合后應當構(gòu)建市場信息資源共享機制，制定并協(xié)調(diào)執(zhí)行市場信息收集和市場開發(fā)協(xié)同任務的相關制度，進行企業(yè)的業(yè)務信息流程再造，以實現(xiàn)整合企業(yè)的業(yè)務資源信息共享，實現(xiàn)業(yè)務信息的集成管理和市場資源的拓展。

4.2 人力資源管理

人力資源管理機制重在協(xié)調(diào)。涉及經(jīng)濟干部人事應當既按照干部管理權(quán)限，又尊重經(jīng)濟崗位要求，依照經(jīng)濟干部崗位管理的需要進行干部管理。根據(jù)企業(yè)需要，干部統(tǒng)一調(diào)配使用。企業(yè)人力資源管理在企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)之間打破行政級別條塊界限，實行無邊界(跨企業(yè))崗位競聘制度，使整個系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)人力資源流動起來和人力資源整體效應的充分發(fā)揮。

4.3 企業(yè)財務監(jiān)督管理

完善公司組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后，必須實行財會要務集成監(jiān)督管理。企業(yè)財務人員的使用基本尊重企業(yè)選擇，由企業(yè)選聘、定聘。企業(yè)財務監(jiān)督管理以資產(chǎn)及其有效運用為標的，同時關注資金流轉(zhuǎn)流程及其速率，及時回籠資金，減少資金沉淀，發(fā)揮資金使用效益。

4.4 企業(yè)績效薪酬激勵管理

企業(yè)進行資源整合后，領導干部的考核和薪酬由企業(yè)董事會下達控制指標，所屬子公司負責人的崗位薪酬設計和績效考核，由整合后的總公司根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況分別制定。整合后的總公司成立由人事和財務部門參與的考核委員會，其主要職責是解決公司總部如何考核，以及如何將考核結(jié)果運用到薪酬發(fā)放中?？己艘宰匀荒甓葹橹芷?，企業(yè)各項經(jīng)營指標的月度、年度完成情況由整合后總公司負責戰(zhàn)略經(jīng)營管理的部門進行了解監(jiān)控，考核指標主要是經(jīng)濟指標和主要管理指標，并對其履行管理職能的情況進行評價。

企業(yè)經(jīng)營活動由總經(jīng)理全面負責，整合后總公司董事會根據(jù)各個企業(yè)的發(fā)展目標和盈利狀況制定直屬公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理等的年薪，組成包括基本年薪、績效年薪；基本年薪每月工資固定發(fā)放，績效年薪的發(fā)放綜合考慮經(jīng)濟指標與管理指標完成情況并按年度兌現(xiàn)。

5 資源整合是提高企業(yè)核心競爭力的必要途徑，達到推進水利經(jīng)濟的發(fā)展

1)水利中小企業(yè)資源整合后，經(jīng)濟規(guī)模擴大，抗風險能力得到提高。未整合前，各企業(yè)營業(yè)收入和凈資產(chǎn)均較小，籌融資能力不高，抗風險能力不強。整合后企業(yè)年經(jīng)營收入和企業(yè)凈資產(chǎn)，均大于整合前各家企業(yè)之和，這是有效整合所達到的效果，否則就是整合失利。隨著經(jīng)濟規(guī)模的增加和調(diào)整，企業(yè)融資信譽、融資能力和抗風險能力得到顯著提升。

2)合理配置人力資源，充分發(fā)揮人員的個人專長。水利中小企業(yè)資源整合后，人員調(diào)配更加便捷，公司可以在充分了解現(xiàn)有人員的特長和崗位需求的基礎上，合理調(diào)配人員，做到人盡其才，才盡其用，調(diào)動人員工作積極性，發(fā)揮個人聰明才智和潛能，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3)為培養(yǎng)和鍛煉經(jīng)營管理人才提供了新的平臺。水利中小企業(yè)資源整合后，將為經(jīng)營人才的培養(yǎng)和成長提供新的機遇，為企業(yè)管理層隊伍的培育提供新的平臺，同時也為經(jīng)營管理人才提供展示才能的舞臺。

4)逐步形成企業(yè)核心競爭力，形成生物養(yǎng)護和水利工程相互依存，共同發(fā)展的局面。隨著防洪堤坡養(yǎng)護業(yè)務的不斷發(fā)展，工程養(yǎng)護和生物養(yǎng)護的結(jié)合及生物養(yǎng)護比重的提高將成為今后的發(fā)展趨勢，水利中小企業(yè)資源整合后有效地將子企業(yè)之間關聯(lián)業(yè)務轉(zhuǎn)化為企業(yè)主要業(yè)務，有利于項目協(xié)調(diào)管理[2]，減少管理成本。同時，企業(yè)可以有效協(xié)調(diào)有關項目研發(fā)，最大限度發(fā)揮各子企業(yè)的優(yōu)勢資源，達到資源取長補短、優(yōu)勢互補的目的。

5)以資源有效整合重組為楔機，借力形成合力和挖掘新的經(jīng)濟增長點，帶動企業(yè)的大發(fā)展，形成以大帶小，以小促大的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和水利經(jīng)濟效益提升的理性訴求。