楊柳林

(淮安市淮安區(qū)水利工程安全和質量監(jiān)督站，江蘇 淮安 223200)

農(nóng)田水利大型基礎設施構成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，農(nóng)田水利基礎設施若要充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程價值與作用，那么就要依靠科學的農(nóng)田水利總體實施布局與規(guī)劃。平原地區(qū)具有覆蓋面積較大的農(nóng)田，因此水利規(guī)劃建設部門必須側重于保障平原農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)田灌溉水源充足，健全農(nóng)田水利基礎設施體系，確保將科學布局的舉措融入農(nóng)田水利規(guī)劃的各個實施環(huán)節(jié)過程中。

1 平原地區(qū)農(nóng)田水利規(guī)劃布局的工作實例

以淮安區(qū)為例分析當前農(nóng)田水利規(guī)劃布局存在的制約因素。淮安區(qū)有三大灌區(qū)，分別是渠南灌區(qū)、渠北灌區(qū)和運西灌區(qū)。到目前為止淮安區(qū)已經(jīng)完成了多期渠南灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，渠北、運西灌區(qū)水利骨干工程以及農(nóng)業(yè)開發(fā)水利項目等，內(nèi)部骨干水利工程已經(jīng)形成和完善，開始發(fā)揮效益，但斗渠以下末級渠系由于資金投入不足、設計標準低、使用年限較長、管護不到位等存在諸多方面的原因，農(nóng)田水利基礎設施薄弱，工程老化失修現(xiàn)象較嚴重，不能充分發(fā)揮工程效益，灌溉水利用率低，抵御自然災害能力不足。存在以下3方面原因亟待解決：田間水源工程灌溉保證率不達標；土質渠道灌溉水利用系數(shù)偏低；田間配套建筑物配套率及完好率低。

針對上述問題淮安區(qū)實施了渠南灌區(qū)2019年度續(xù)建與節(jié)水改造工程，目前工程通過竣工驗收。工程經(jīng)初步運行后渠系水利用系數(shù)已提高至0.72，灌溉水利用系數(shù)已提高至0.61，新增有效灌溉面積0.3萬畝，新增旱澇保收田1.27萬畝，新增高標準農(nóng)田1.05萬畝，年節(jié)水162萬m3。

2 平原地區(qū)農(nóng)田水利規(guī)劃的總體布局

平原地區(qū)農(nóng)田水利規(guī)劃布局要嚴格按照灌排渠(溝)系的劃分原則，有渠必有溝，溝渠配套方為合理。干、支、斗、農(nóng)、毛渠系的分布形成了平原地區(qū)特有的水系網(wǎng)格化。目前農(nóng)田水利規(guī)劃按照近期和遠期來規(guī)劃的，近期規(guī)劃要求建成一片即發(fā)揮效益一片。平原區(qū)農(nóng)田水利規(guī)劃部門要根據(jù)實際情況，在推進高標準農(nóng)田水利建設摸底的基礎上全面了解本地高標準農(nóng)田數(shù)量、質量、分布和利用狀況，認真分析高標準農(nóng)田水利建設的有利條件、制約因素，明確總體目標、年度任務安排。通過對高標準農(nóng)田水利建設，合理利用水資源，保護耕地，防止水土流失。

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時對高標準農(nóng)田水利建設提出更高要求，也為高標準農(nóng)田水利建設開辟了新的發(fā)展空間。因此我們要抓住這個來之不易的契機提高灌溉水的利用效率和效益，建設節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，改善水利設施，滿足灌溉需要，增加糧食產(chǎn)量，促進農(nóng)民增收。

3 平原地區(qū)農(nóng)田水利規(guī)劃的具體工作實施要點

農(nóng)田水利規(guī)劃旨在通過科學安排與設計農(nóng)田灌溉基礎設施位置、農(nóng)田水利機械規(guī)格型號以及農(nóng)田水利灌溉技術手段，進而達到集約化的平原農(nóng)業(yè)灌溉宗旨目標，對于珍貴的農(nóng)業(yè)水利資源在最大限度內(nèi)進行節(jié)約[1]。與此同時，合理布局農(nóng)田水利基礎建設規(guī)劃的舉措應當能夠達到防控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災害的效果，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面開展實施過程予以準確的把握控制，增強平原農(nóng)業(yè)區(qū)域的防洪排澇綜合實踐能力。

3.1 健全平原農(nóng)田水利灌溉的基礎設施系統(tǒng)

農(nóng)田灌溉系統(tǒng)屬于平原地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的農(nóng)業(yè)基礎設施，因此體現(xiàn)了健全與改進平原地區(qū)水利灌溉基礎工程設施系統(tǒng)的必要性?，F(xiàn)階段的很多農(nóng)田水利基礎設施已經(jīng)趨向于老化，水利工程的規(guī)劃負責部門必須要對其實施全面的修繕維護，旨在延長水利灌溉基礎設施設備的運行年限，充分保證農(nóng)田水利設施的完整性以及安全性[2]。

例如，進水池的農(nóng)田水利基礎設施具有重要的農(nóng)田灌溉設施利用價值，因此工程規(guī)劃人員針對進水池設備必須要合理確定進水池的建筑物總體高度、建筑寬度、建筑懸空高度、水泵設備流量與換水系數(shù)等[3]。工程建設規(guī)劃人員對于進水池的基礎農(nóng)田水利設施首先應當準確實施工程場地勘查，確保得出精確與科學的進水池系統(tǒng)設計參數(shù)，有效確保進水池的農(nóng)田水利基礎設施整體建筑結構合理。

再如，農(nóng)田水利規(guī)劃人員針對泵站基礎設施必須要合理設計泵站建筑系統(tǒng)的各個參數(shù)值，確保泵站建筑基礎設施達到合理與安全的設計效果，合理確定泵站流量、泵站受益面積、泵站水泵機械設備規(guī)格、泵站揚程、泵站出水側的水位高度以及泵站電機額定功率參數(shù)。農(nóng)田水利項目的設計規(guī)劃人員必須要確保泵站基礎建筑設施達到安全性能要求，合理優(yōu)化泵站基礎設施系統(tǒng)的各個層面設計參數(shù)。表1為泵站的工程設計參數(shù)值。

表1 泵站設計參數(shù)

3.2 推動建設更為完善的農(nóng)田防洪排澇工程

防洪排澇的大型農(nóng)田水利基礎項目工程在現(xiàn)階段的農(nóng)田基礎設施體系中占有核心地位，因為農(nóng)田防洪排澇的基礎設施設備可以充分保證農(nóng)田水源分布的均衡性，避免農(nóng)田出現(xiàn)大范圍澇災或者洪災[4]。具體針對平原的重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，促進農(nóng)田防洪基礎設施體系完善的關鍵舉措就是科學制定防洪排澇規(guī)劃，并且確保相關部門能夠認真按照上述的防洪排澇總體實施規(guī)劃來完成水利設備建設過程。

在整治平原農(nóng)業(yè)地區(qū)的中小型河流過程中，完善與改進防洪排澇基礎設施系統(tǒng)的關鍵措施就體現(xiàn)在鞏固薄弱的防洪設施建設環(huán)節(jié)，對于中小型的農(nóng)田周邊區(qū)域河流應當致力于綜合治理[5]。在各個年度的時間里，農(nóng)田水利規(guī)劃的相關負責部門都要著眼于科學制定年度農(nóng)田排澇與農(nóng)田防洪設施建設規(guī)劃，并確保運用實時監(jiān)測農(nóng)田澇災風險的專業(yè)技術手段來促進農(nóng)田防洪工程的最佳實踐效益得到體現(xiàn)，增強農(nóng)田基礎設施系統(tǒng)的排澇與防洪抗災能力。

例如近些年以來，很多平原農(nóng)業(yè)地區(qū)都在逐步建成覆蓋領域較廣的農(nóng)田排澇與防洪基礎工程，依靠上述的基礎設施體系建設舉措來確保農(nóng)田防洪最佳效果得到充分展現(xiàn)。各個地區(qū)對于信息化與智能化的農(nóng)田洪災監(jiān)測管理平臺應當予以積極引進，善于依靠信息化平臺來準確預測農(nóng)田澇災風險，提供準確與全面的農(nóng)田防洪規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)支撐。此外，平原農(nóng)業(yè)地區(qū)目前亟待整治薄弱性的農(nóng)田防洪系統(tǒng)運行環(huán)節(jié)，對于存在基礎設施性能老化風險的農(nóng)田防洪設施必須要及時更換，避免威脅到農(nóng)田灌溉工程的運行安全。

3.3 科學分配與利用平原農(nóng)田水利灌溉資源

目前，農(nóng)田灌溉過程中的可用水資源已經(jīng)表現(xiàn)為緊缺的趨勢，客觀上增加了農(nóng)田灌溉用水的合理利用與分配必要性。平原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)普遍表現(xiàn)為相對較高的農(nóng)田灌溉水源需求，因此決定了農(nóng)田水利部門必須要運用科學規(guī)劃的思路來分配利用農(nóng)田灌溉資源，旨在確保農(nóng)田灌溉資源獲得最大限度的節(jié)約。并且，農(nóng)田灌溉水利工程的規(guī)劃設計人員目前有必要健全配套農(nóng)田灌溉基礎設施系統(tǒng)，依靠配套的農(nóng)田灌溉基礎設施完善建設舉措來開發(fā)農(nóng)田水利資源，增強農(nóng)田水利資源分配與利用過程的科學性[6]。

農(nóng)田水利規(guī)劃的科學制定以及準確實施過程在根本上都需要依靠水利規(guī)劃監(jiān)管機制作為保障，然而現(xiàn)階段的農(nóng)田水利規(guī)劃監(jiān)管機制仍然亟待創(chuàng)新改進，合理運用農(nóng)業(yè)灌溉資源來實現(xiàn)全方位的農(nóng)田灌溉目的。農(nóng)田水利建設的重要監(jiān)管保障機制應當充分體現(xiàn)綜合治理以及旱澇兼防的良好實施效果，旨在創(chuàng)造最大化的農(nóng)田水利工程項目運行管理綜合效益。

4 結語

經(jīng)過分析可見，農(nóng)田水利規(guī)劃的總體實施目標與實施思路就是確保農(nóng)田灌溉水源的充足性，依靠機械化與現(xiàn)代化的水利基礎設施來節(jié)約農(nóng)田水利資源，合理降低平原地區(qū)的農(nóng)田灌溉資源與成本。具體在實踐中，完善與改進農(nóng)田水利規(guī)劃的基本思路應當體現(xiàn)為準確預測農(nóng)業(yè)自然災害，依靠信息化平臺作為支撐來實時監(jiān)控農(nóng)田水利資源的使用消耗情況，確保在根本上達到優(yōu)化與創(chuàng)新農(nóng)田水利規(guī)劃總體布局方案的目標。