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        浙江省農(nóng)村耕地土壤退化原因及治理措施

        2021-05-28 13:00:06胡一新
        農(nóng)業(yè)工程技術(shù) 2021年8期
        關(guān)鍵詞:耕地浙江省土地

        胡一新

        (浙江省龍泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,浙江 龍泉 323700)

        浙江省地勢復(fù)雜,土壤類型較多,復(fù)種指數(shù)較高,耕地土壤會出現(xiàn)營養(yǎng)失衡問題,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,導(dǎo)致耕地土壤退化嚴重。本文著重分析了浙江省耕地土壤退化的主要原因,并提出有效解決措施。

        一、浙江省土地利用現(xiàn)狀

        土地利用主要指在一定目的驅(qū)動下對土地進行開發(fā)、利用的一系列活動。對土地利用變化進行深入分析,找到土地變化的內(nèi)在規(guī)律,可以分析人類生活環(huán)境、生活方式、生產(chǎn)方式對土地利用產(chǎn)生的影響。浙江省當(dāng)前有1053 萬hm2土地,其中農(nóng)業(yè)用地面積共計871 萬hm2,占據(jù)總耕地面積的83%;建設(shè)總面積97萬hm2,占據(jù)土地總面積的9%;未耕地面積為88 萬hm2,占總耕地面積的8%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地總面積為197 萬hm2,園地總面積為65 萬hm2,林地總面積為563 萬hm2,牧草總面積為529萬hm2,建設(shè)用地面積為70.11 萬hm2,交通水利用面積為22萬hm2,其他建設(shè)用總面積為2.88 萬hm2。

        二、耕地土壤退化原因

        1、耕地土壤營養(yǎng)失衡,基礎(chǔ)地力降低

        國家在2018 年進行土壤監(jiān)測,數(shù)據(jù)表明浙江省目前耕地總質(zhì)量處于下滑狀態(tài),一些地區(qū)下滑較嚴重。

        (1)有機質(zhì)積累速度變緩,基礎(chǔ)地力下降

        比如浙江麗水,2019 年與2004 年對比發(fā)現(xiàn),水田土壤中所含有的有機質(zhì)僅僅增加5.2 g/kg,平均增加0.3 g/kg。旱地中有機質(zhì)下降幅度較大,為3.8 g/kg。計算發(fā)現(xiàn),每年平均下降0.66 g/kg,是水田土壤有機年均增長的3 倍。根據(jù)有機質(zhì)豐缺指標進行分類后發(fā)現(xiàn),目前全省有20%耕地土壤出現(xiàn)缺乏有機質(zhì)的問題。

        (2)施肥比例嚴重失調(diào)

        施肥比例嚴重失調(diào)會導(dǎo)致土壤中養(yǎng)分出現(xiàn)非均衡化問題。施肥時重施氮肥、輕施鉀肥,會導(dǎo)致土壤中鉀元素含量嚴重不足,影響植物生長[1]。監(jiān)測結(jié)果表明,2019 年與2004 年對比,土壤中的速效磷、堿解氮分別增加4 mg/kg 和49 mg/kg,增加幅度達到46%和36%,而速效鉀卻大量下降。

        (3)無機肥與有機肥比例失調(diào)

        土壤監(jiān)測發(fā)現(xiàn),當(dāng)前有機養(yǎng)分施入農(nóng)田所占比例保持在38%左右。但調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),從20 世紀70 年代后期,浙江省有機養(yǎng)分施用比例逐年下降,每年下跌速度為1.3%。這種情況導(dǎo)致浙江省一些地區(qū)土壤不僅缺硼、鋅、鎂、鉀等重要元素,還出現(xiàn)了中微量元素與大量元素嚴重失調(diào)的問題。

        2、水土流失治理趨緩,耕地養(yǎng)分損失嚴重

        目前土地資源使用缺乏合理性,導(dǎo)致森林生態(tài)功能退化嚴重。如,浙江省麗水市未能合理且充分地利用土地資源,森林生態(tài)功能嚴重退化,導(dǎo)致水土流失問題突出,耕地土壤中養(yǎng)分損失嚴重。

        3、耕地采用占優(yōu)補劣方式,導(dǎo)致耕地隱形流失

        目前推行的占補平衡制度,雖然沒有導(dǎo)致耕地數(shù)量降低,但是綜合生產(chǎn)能力明顯降低,最終導(dǎo)致耕地發(fā)生隱形流失問題。

        2014~2018 年浙江省每年不斷開墾新土地,連續(xù)多年已實現(xiàn)耕地占補平衡。對新開墾耕地質(zhì)量進行分析后發(fā)現(xiàn),新開墾耕地質(zhì)量明顯低于被占用土地質(zhì)量。在非農(nóng)建設(shè)中所占用的耕地,通常是交通沿線與城鎮(zhèn)周邊的物化成本高、投入量大、質(zhì)量高、設(shè)備好的土地,而荒地開墾主要集中在灌溉條件差、自然條件落后的偏遠地區(qū),是具有多重限制的劣質(zhì)土地。

        新開發(fā)耕地過程中會遇到漏水與漏肥嚴重、耕層淺薄、剖面發(fā)育不完善、保肥供肥能力較弱、土地肥力低等問題[2]。同時,新開墾土地缺乏后續(xù)培肥措施,這是被占用耕地與新開墾耕地之間有明顯差距的原因,生產(chǎn)能力達不到被占用地的30%;有的土地甚至?xí)霈F(xiàn)當(dāng)年開墾第2 年就拋荒的情況。

        三、防止耕地土壤退化與提高耕地質(zhì)量的有效措施

        1、建立完善的土地管理法

        推行土地管理法,對土地利用總體規(guī)劃進行修編,以此實現(xiàn)根本性有效轉(zhuǎn)變。

        (1)質(zhì)量與數(shù)量并重

        首先將重視數(shù)量、輕視質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)量為基本,質(zhì)量為保證,保證質(zhì)量與數(shù)量共同發(fā)展,根本性提高土壤數(shù)量有效性,解決耕地質(zhì)量問題。全面貫徹“取之于土,用之于土”的基本法則,進一步落實農(nóng)業(yè)行政管理部門在開展耕地治理中的法律地位與職權(quán)效益,最終保證所有土地用途明確,規(guī)范使用,并且加強監(jiān)督管理。

        (2)實現(xiàn)土地生產(chǎn)能力平衡

        將開墾多少占多少轉(zhuǎn)變成占多少補多少。以科學(xué)發(fā)展為原則,將生態(tài)保護作為一切工作的出發(fā)點與落腳點,保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。遵循“能墾則墾、因地制宜”的原則,在不適合開墾的土地區(qū)域,將獲得建筑補償?shù)娜抠M用均用于耕地質(zhì)量建設(shè),通過質(zhì)量有效彌補數(shù)量,保證綜合生產(chǎn)能力達到平衡狀態(tài)。

        (3)完善規(guī)劃制定

        規(guī)劃中要強調(diào)權(quán)威性和嚴肅性,通過加強規(guī)劃的審批管理力度,從源頭做起,避免出現(xiàn)濫用土地、亂批亂占等問題,以保證土地科學(xué)合理使用。此外,耕地質(zhì)量管理應(yīng)健全完善規(guī)章制度,從法律層面保證耕地質(zhì)量提高,并為資金使用、工作組織、個人職責(zé)提供保障。

        2、建立耕地保養(yǎng)投入機制

        將養(yǎng)地、用地理念有效結(jié)合,保證土地具備充足養(yǎng)分,這是提高生產(chǎn)力的基本保障。目前隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,農(nóng)村耕地數(shù)量驟減,全國耕地后備資源減少。應(yīng)加大投入,高度重視地力提升。

        (1)完善耕地管理制度與保養(yǎng)監(jiān)管制度

        建立更加專業(yè)的耕地保養(yǎng)部門,重點進行耕地質(zhì)量監(jiān)測工作,為日后保證科學(xué)耕地提供有效方案。此外,還需定期收取保養(yǎng)經(jīng)費,提高耕地質(zhì)量。

        (2)大力發(fā)展與不斷推進沃土工程

        政府要發(fā)揮主觀調(diào)控能力,保證將沃土工程落實到位。比如,浙江麗水市政府已批復(fù)了沃土工程建設(shè)規(guī)劃,要求從目前已經(jīng)出現(xiàn)的問題作為著手點,提高農(nóng)產(chǎn)品自身競爭力,最終保障其質(zhì)量。同時,還需不斷提高耕地質(zhì)量建設(shè)投入,保證沃土工程的全面推進與實施。采取切實有效的手段,提高土壤中的營養(yǎng)元素含量,全面推廣肥水技術(shù)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,因地制宜,建設(shè)高質(zhì)量、高標準、高要求的試驗基地。

        (3)籌措資金,統(tǒng)籌安排

        從該地區(qū)地力實際情況入手,籌措資金。目前浙江省在中低產(chǎn)田改造與整頓中,消耗的資金超過2 億元。在提高耕地質(zhì)量建設(shè)中,需做到妥善安排、科學(xué)規(guī)劃,同時應(yīng)統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一驗收,避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)[3]。

        3、加強耕地地力監(jiān)管

        首先,需要根據(jù)耕地情況,做好質(zhì)量評價與調(diào)查。充分使用現(xiàn)代化技術(shù),如應(yīng)用地理信息技術(shù)、現(xiàn)代測試技術(shù)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)等。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)對土地地力情況進行全面評估與檢查,制定有針對性的改善措施,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高提供有效參考。

        其次,完善原有的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),加入現(xiàn)代化技術(shù)手段,形成覆蓋面更加廣泛的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),做到實時監(jiān)督。引入技術(shù)水平與專業(yè)性更高的監(jiān)測技術(shù)和測試技術(shù),不斷提高檢測的質(zhì)量與水平,保證監(jiān)測數(shù)據(jù)更加科學(xué)、準確,并且具有實效性。

        最后,有效利用GIS 影像系統(tǒng),完善耕地資源管理系統(tǒng)。省級、市級內(nèi)容鏈接,保證糧食生產(chǎn)安全與生產(chǎn)速度。同時,將原有的靜態(tài)管理、定向管理等固態(tài)模式,不斷朝著動態(tài)管理方向轉(zhuǎn)變,最終提高監(jiān)測效率與質(zhì)量。

        4、提高耕地整理復(fù)墾力度,有效開發(fā)后備耕地資源

        因地制宜,加快土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),提高土地資源的利用率。在水源充足、地勢平坦的地區(qū),針對當(dāng)前農(nóng)田單位面積小、溝渠占地面積大、空坪隙地多等問題,有效地加快土地流轉(zhuǎn)速度,從分散經(jīng)營朝集中經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變,減少耕地中土地被占用的問題,避免耕地拋荒。

        加強耕地后備資源的管理與可持續(xù)利用,鼓勵農(nóng)村地區(qū)主動開發(fā)四荒地資源,將原有的荒地變成熟地。將農(nóng)村與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合,做好農(nóng)村村鎮(zhèn)改造與建設(shè),充分利用舊宅基地與空心村土地,利用土地整改法將其逐漸變?yōu)楦亍?/p>

        加強工礦廢棄地與土地復(fù)墾利用效率,根據(jù)土地復(fù)墾條款,可提高土地復(fù)墾費的征管力度,并對土地復(fù)墾進行驗收管理與監(jiān)督,最大程度提高廢棄地的利用效率與水平。

        四、結(jié)語

        浙江省耕地質(zhì)量總體水平處于較低水平,需加強對耕地的管理與質(zhì)量建設(shè),避免農(nóng)業(yè)用地出現(xiàn)土壤退化問題,以保證耕地的綜合生產(chǎn)能力,確保國家糧食安全。

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