劉晶晶 王苑 阮霄

南京城理人城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司

在倡導(dǎo)“以人為本”的大眾旅游時(shí)代，觀光游正在向休閑度假游轉(zhuǎn)變。作為南京東郊由來(lái)已久的度假勝地，湯山從旅游風(fēng)景區(qū)到省級(jí)旅游度假區(qū)再到國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的變化，正面臨升級(jí)轉(zhuǎn)換的發(fā)展瓶頸。隨著國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)大力推進(jìn)，“兩山”理念深入人心，湯山溫泉旅游度假區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì)”）也在適時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)思路，尋求創(chuàng)新發(fā)展路徑。

2017年5月，管委會(huì)委托我司編制《南京湯山新城溫泉片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“溫泉片區(qū)規(guī)劃”）。為促進(jìn)產(chǎn)城融合，項(xiàng)目組立足于發(fā)展現(xiàn)狀與需求，提出“疊加”與“激活”兩大策略，并打造主客共享的公共休閑空間，為礦坑公園的誕生埋下了伏筆。

1 問(wèn)題與需求

1.1 湯山發(fā)展概況

1.1.1 旅游開(kāi)發(fā)處于初級(jí)階段，溫泉主題較為單一，產(chǎn)品豐富度不足

湯山旅游度假區(qū)以溫泉為主題，陸續(xù)引進(jìn)并建設(shè)了頤尚溫泉度假酒店、香樟華蘋(píng)酒店、百聯(lián)奧特萊斯、歡樂(lè)水魔方、御豪湯山溫泉國(guó)際酒店、游客中心、溫泉文化中心、國(guó)際沙灘排球等旅游服務(wù)配套項(xiàng)目。在產(chǎn)品類(lèi)型和數(shù)量上，溫泉度假酒店產(chǎn)品占據(jù)度假區(qū)項(xiàng)目的絕大部分，合計(jì)床位數(shù)約2 400張，全年平均入住率55%～80%；在度假區(qū)僅有的少量觀光產(chǎn)品和主題游樂(lè)產(chǎn)品中，農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)品雖然有7個(gè)，但規(guī)模都較小，導(dǎo)致產(chǎn)品業(yè)態(tài)豐富度不夠、項(xiàng)目品牌影響力不足、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足。在空間分布上，項(xiàng)目基本集中布局在湯山山體四周，特別是溫泉度假酒店呈現(xiàn)包圍山體的態(tài)勢(shì)。

1.1.2 城市建設(shè)拉開(kāi)框架，但功能培育滯后，人口吸引力不足

在《南京市城市總體規(guī)劃（2018—2035）》和《南京紫東地區(qū)近期發(fā)展規(guī)劃綱要》中，湯山均被定位為文旅之城。這就要求其不但要大力發(fā)展旅游，同時(shí)要成為一座自我功能完善的獨(dú)立新城，未來(lái)將發(fā)揮綜合節(jié)點(diǎn)新城的區(qū)域職能，輻射南京都市圈東部。

現(xiàn)階段核心區(qū)中部的旅游城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)初步完成框架搭建及空間集聚，即將邁入功能提升階段。盡管路網(wǎng)體系成型、公共設(shè)施建設(shè)起步且環(huán)境品質(zhì)較高，但由于前期建設(shè)以旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為先，仍然存在配套設(shè)施不完善、交通方式單一、通勤不便等問(wèn)題，人口集聚效應(yīng)不佳。因此，改善交通條件與完善城市職能，成為下一步湯山主要發(fā)展任務(wù)。

1.2 發(fā)展需求變化

1.2.1 大眾休閑時(shí)代的到來(lái)

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，步入休閑時(shí)代有兩個(gè)基本條件：經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和休閑時(shí)間保障1。隨著我國(guó)國(guó)民生活水平的普遍提高和黃金周、小長(zhǎng)假、帶薪休假制度的推進(jìn)，休閑生活已逐漸進(jìn)入普通百姓的家庭，具體表現(xiàn)為城市居民日常休閑消費(fèi)的增加，外來(lái)游客在城市內(nèi)休閑活動(dòng)的增多，城區(qū)休閑項(xiàng)目的豐富以及環(huán)城休閑旅游帶的形成等。

1.2.2 從景區(qū)景點(diǎn)走向全域旅游

發(fā)展全域旅游，即把整個(gè)城市作為旅游目的地打造?？臻g上，城市公共服務(wù)設(shè)施突破“景點(diǎn)”與“非景點(diǎn)”的對(duì)立，實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)”到“面”的延展；產(chǎn)業(yè)上，休閑旅游消費(fèi)成為新一輪旅游發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，突破旅行社、景點(diǎn)、賓館三大業(yè)態(tài)的格局，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型；同時(shí)新興業(yè)態(tài)也將層出不窮，融合、跨界、創(chuàng)新將成為旅游發(fā)展的常態(tài)。

1.2.3 居民和游客的休閑與旅游行為方式趨同

隨著全域旅游的推進(jìn)，休閑與旅游的區(qū)分逐漸模糊，居民與游客的身份也經(jīng)常互相轉(zhuǎn)換。游客和當(dāng)?shù)鼐用窆餐瑩碛谐鞘匈Y源，共享旅游發(fā)展紅利。居民在休閑中享受生活，感受城市發(fā)展帶來(lái)的變化；而居民的日常生活本身也是游客體驗(yàn)的興趣點(diǎn)。正如卞之琳的《斷章》所述，“你站在橋上看風(fēng)景，看風(fēng)景的人在樓上看你?！?/p>

1.3 小結(jié)

湯山的旅游開(kāi)發(fā)一定程度上脫離了城市的發(fā)展。一方面，旅游項(xiàng)目需要進(jìn)一步升級(jí)，豐富產(chǎn)品層次、“疊加”多元價(jià)值；另一方面，城市需要補(bǔ)充公共休閑空間以完善服務(wù)，進(jìn)而提振產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)消費(fèi)，“激活”城市發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。因此，湯山所亟需的是既有良好的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)性、又對(duì)區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有積極帶動(dòng)作用的旅游產(chǎn)品，正是具有廣泛吸引力和參與性、能緊密鏈接旅游與城市的公共休閑空間。

2 主客共享的公共休閑空間

2.1 公共休閑空間

公園作為一種綜合型的公共休閑空間，傳統(tǒng)功能主要在于滿(mǎn)足城市居民的休閑需要，提供休息、游覽、鍛煉、交往，以及舉辦各種集體文化活動(dòng)。但隨著全域旅游的發(fā)展，城市公園將不再單一地服務(wù)于市民，也將服務(wù)于游客。隨著城市自身的發(fā)展及市民、游客外在需求的拉動(dòng)，城市公園將會(huì)增加更多的休閑、游憩、娛樂(lè)等主題產(chǎn)品。

2.2 主客共享的公共休閑空間

公共休閑活動(dòng)的參與者可以分為城市居民和外來(lái)游客兩大主體，不同主體對(duì)公共休閑空間的要求不盡相同。

2.2.1 城市居民

城市居民是休閑消費(fèi)群體，對(duì)應(yīng)的公共休閑空間一般具有公益性，是開(kāi)放共享和便捷舒適的。

這里的城市居民包含兩層含義。一是湯山居民對(duì)休閑空間的日常活動(dòng)需求，為緩解工作疲勞、融洽家庭關(guān)系、聯(lián)系親友感情而進(jìn)行的日常短時(shí)間的休閑游憩活動(dòng)。與酒店、主題樂(lè)園不同，公園的公益性使得周邊居民可以隨時(shí)前往，具有周期性、時(shí)間短、頻率高的特點(diǎn)。居民對(duì)公共休閑空間更加注重實(shí)用性，有更強(qiáng)的依賴(lài)性和歸屬感。

二是南京市民在周末等閑暇時(shí)間的活動(dòng)需求，城市居民大多偏好于尋求郊野休閑空間，通過(guò)郊野休閑、游樂(lè)活動(dòng)達(dá)到放松身心的目的，具有時(shí)間短、路程短、體驗(yàn)性強(qiáng)的特點(diǎn)。此類(lèi)活動(dòng)使城市能夠輻射郊縣鄉(xiāng)村，促進(jìn)了環(huán)城休閑旅游帶的形成。

2.2.2 外來(lái)游客

外來(lái)游客是旅游消費(fèi)群體，對(duì)應(yīng)的公共休閑空間一般具有經(jīng)營(yíng)性、消費(fèi)性，追求核心吸引物和景觀文化的差異。

謝彥君等編著的《旅游學(xué)概論》中提出，旅游的兩個(gè)最突出的外部特征是異地性和暫時(shí)性，追求的是自然與人文的差異化。游客對(duì)公共休閑空間具有更強(qiáng)的支配性，除使用功能以外，也很注重空間的景觀性、文化性。所以知名度較高的景點(diǎn)會(huì)成為外來(lái)游客的主要空間聚集區(qū)，也是游客開(kāi)展休閑娛樂(lè)活動(dòng)的重要場(chǎng)所；此外，游客對(duì)特色的景觀、產(chǎn)品、活動(dòng)、體驗(yàn)等消費(fèi)空間興趣濃厚，“不常來(lái)”使得游客更加樂(lè)于消費(fèi)。

2.3 公共休閑空間與旅游的互動(dòng)關(guān)系

2.3.1 公共休閑空間為旅游發(fā)展提供載體，與旅游相互促進(jìn)

從城市角度來(lái)看，公共休閑空間是城市社會(huì)生活的“容器”，社會(huì)生活又是它的內(nèi)容，兩者相互依賴(lài)。從旅游角度來(lái)看，休閑空間與城市旅游之間相互促進(jìn)，即特定的空間與場(chǎng)所吸引特定的客源。游客的旅游行為和活動(dòng)的傾向性，也對(duì)城市的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生能動(dòng)作用。

2.3.2 公共休閑空間旅游要素的豐富性增強(qiáng)了旅游吸引力

公共休閑空間作為一種城市空間要素，同時(shí)吸引著游客與居民。隨著城市綜合實(shí)力的增強(qiáng)、環(huán)境的改善以及配套設(shè)施的完善，形成了豐富的吸引力要素，使城市具有了旅游管理、接待集散和輻射周邊的功能，逐漸成為旅游目的地與客源地的統(tǒng)一體。

2.4 小結(jié)

礦坑公園兼具公益和經(jīng)營(yíng)屬性。對(duì)于南京，她是一座城市公園，既有開(kāi)放共享的公園環(huán)境、特色的主題游樂(lè)項(xiàng)目，又有標(biāo)志性的礦坑差異化景觀。對(duì)于湯山，她是獨(dú)具特色的日常休閑場(chǎng)所，服務(wù)居民，完善本地化城市服務(wù)；同時(shí)還具備區(qū)域性旅游職能，輻射區(qū)域，吸引著外來(lái)游客。

1 湯山溫泉片區(qū)原有旅游項(xiàng)目分布

2 湯山原有旅游產(chǎn)品類(lèi)型統(tǒng)計(jì)

礦坑公園通過(guò)鏈接居民與游客、城市與旅游，實(shí)現(xiàn)了主客共享。因?yàn)橛慰偷牡絹?lái)，當(dāng)?shù)鼐用窨梢跃徒蜆I(yè)，激活城市產(chǎn)業(yè)、提高生活質(zhì)量，使旅游提升城市化質(zhì)量，與城市形成良好的互動(dòng)。

3 規(guī)劃引導(dǎo)下礦坑公園的“疊加”特性

3.1 空間基底特征的疊加：生態(tài)修復(fù)+地形利用+遺產(chǎn)保護(hù)

對(duì)礦坑周邊空間的利用本身就存在空間基底特征的疊加：礦石開(kāi)采后呈現(xiàn)出大面積的裸露巖壁、較深的石坑和散落的碎石等景觀特征；停止采礦之后，自然植被生長(zhǎng)蔓延，場(chǎng)地周邊呈現(xiàn)出大量自然山林的生態(tài)特征；遺址內(nèi)部因多年人工干擾，場(chǎng)地內(nèi)部荒廢的建筑基址、運(yùn)送石料的出入口等展現(xiàn)了人文特征。在宕口地質(zhì)修復(fù)的基礎(chǔ)上，充分利用礦坑獨(dú)特的地貌特征及地形高差建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)地、組織內(nèi)部功能，營(yíng)造不同規(guī)模尺度的多樣化交往空間。加強(qiáng)引導(dǎo)景觀及豎向設(shè)計(jì)，打造88m高的山體瀑布，在臺(tái)地上組織空中棧道，對(duì)工礦遺跡進(jìn)行再利用，也是一種遺產(chǎn)的保護(hù)與更新。

3.2 業(yè)態(tài)功能組織的疊加：休閑服務(wù)+游憩體驗(yàn)+文化創(chuàng)意

規(guī)劃從主客共享的視角提出補(bǔ)充公共休閑空間，打造一個(gè)開(kāi)放共享的空間并賦予其旅游的職能。變礦坑遺跡為標(biāo)志型景觀資源，構(gòu)筑核心吸引物。以公園為主要職能建設(shè)配套設(shè)施，并通過(guò)設(shè)計(jì)和策劃的進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)居民的日常需求與游客的差異化需求。

在功能策劃上，這是一個(gè)由“休閑服務(wù)+游憩體驗(yàn)+文化創(chuàng)意”多種業(yè)態(tài)疊加的公共休閑空間。礦坑公園除了配套游客服務(wù)中心、云幾江南茶宴、星空餐廳、溫泉體驗(yàn)中心等休閑服務(wù)設(shè)施，還設(shè)計(jì)了面向兒童的礦野拾趣樂(lè)園，面向年輕人的卡丁車(chē)、皮劃艇、滑翔傘體驗(yàn)項(xiàng)目，面向家庭的親子營(yíng)地以及大眾普適的熱氣球燈光秀等游憩體驗(yàn)活動(dòng)，能夠滿(mǎn)足多種人群需求，強(qiáng)化參與性、體驗(yàn)性、互動(dòng)性。此外，先鋒書(shū)店、大凹劇場(chǎng)、音樂(lè)節(jié)等文化設(shè)施及活動(dòng)，又為公園增添了文化創(chuàng)意的色彩。

3.3 環(huán)境藝術(shù)創(chuàng)造的疊加：環(huán)境營(yíng)造+景觀藝術(shù)+用地管控

礦坑公園的建設(shè)不僅修復(fù)了宕口的生態(tài)環(huán)境，而且逐漸恢復(fù)了場(chǎng)地內(nèi)部的生態(tài)系統(tǒng)。通過(guò)走“大眾精致”路線(xiàn)，以環(huán)境營(yíng)造為基底，管委會(huì)邀請(qǐng)多位設(shè)計(jì)大師操刀公園景觀設(shè)計(jì)和其配套設(shè)施的建筑設(shè)計(jì)，形成了瀑布水系等自然景觀、花海草地等植物景觀、小尺度公共設(shè)施等建筑景觀相互交融、層次豐富的環(huán)境藝術(shù)。

除了建筑和景觀設(shè)計(jì)，礦坑公園的誕生也離不開(kāi)用地規(guī)劃的管控引導(dǎo)。溫泉片區(qū)規(guī)劃與公園景觀設(shè)計(jì)同步展開(kāi)，引導(dǎo)設(shè)計(jì)的同時(shí)劃定用地布局。嚴(yán)格控制建設(shè)用地占比和景觀視廊，突出公園屬性和核心景觀，保障文化設(shè)施的規(guī)模并預(yù)留一定比例的可租售物業(yè)，適時(shí)引入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，有效保障后期可持續(xù)發(fā)展。

3 設(shè)施-云幾江南茶室

4 設(shè)施-星空餐廳

5 設(shè)施-先鋒書(shū)店

6 景觀-空中棧道

7 景觀-瀑布

8 景觀-石趣谷

9 活動(dòng)-曠野拾趣樂(lè)園

10 活動(dòng)-草地

11 活動(dòng)-熱氣球體驗(yàn)

4 規(guī)劃引導(dǎo)下礦坑公園的“激活”效應(yīng)

4.1 完善旅游產(chǎn)品體系，激發(fā)旅游活力

“溫泉”早已成為湯山的獨(dú)有商標(biāo)，但其他類(lèi)型的產(chǎn)品明顯不足。礦坑公園的出現(xiàn)，在服務(wù)對(duì)象上吸引了更多兒童和年輕人。在產(chǎn)品類(lèi)型上與周邊錯(cuò)位、補(bǔ)充缺項(xiàng)，豐富了原本較為單一的功能業(yè)態(tài)。在空間布局上，規(guī)劃從區(qū)域?qū)用媸崂砹爽F(xiàn)狀旅游產(chǎn)品的分布，以山腳下的酒店集聚區(qū)作為重要節(jié)點(diǎn)，最終結(jié)合宕口的位置明確了公園選址。體系上延續(xù)了指狀的山水景觀格局，改變了酒店圍繞山體的封閉現(xiàn)狀。

就目前的運(yùn)營(yíng)效果來(lái)看，“新晉網(wǎng)紅地”礦坑公園自開(kāi)園以來(lái)已然成為各類(lèi)活動(dòng)的寵兒，基本實(shí)現(xiàn)了“周周有看點(diǎn)、月月有變化”，有效激發(fā)了湯山旅游的活力，是完善旅游產(chǎn)品體系的點(diǎn)睛之筆。

4.2 創(chuàng)造公共休閑空間，激活城市動(dòng)力

礦坑公園作為主客共享的公共休閑空間，提升了當(dāng)?shù)鼐用竦男蓍e生活品質(zhì)，使城市居民更具幸福感和自豪感。通過(guò)公共休閑空間的營(yíng)造，使全域旅游逐步以“城市微度假”的形式滲透入城市的各個(gè)角落，同時(shí)提供更多的就業(yè)崗位，使旅游業(yè)的發(fā)展成果能反哺社區(qū)的發(fā)展。最終進(jìn)一步加強(qiáng)外部吸引力，加快人口集聚，激活城市內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

如今，礦坑公園不僅成為了湯山旅游的新名片，也成為了湯山新城的一處高品質(zhì)公共空間，完善了城市功能。以創(chuàng)新思維突破現(xiàn)有發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的多贏。

5 結(jié)語(yǔ)

湯山礦坑公園雖名為“礦坑公園”，其內(nèi)涵卻遠(yuǎn)不止“礦坑+公園”。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的礦坑改造除了將生態(tài)恢復(fù)為公園之外大致還有兩類(lèi)：一是商業(yè)化改造為主題園或酒店，二是植入工業(yè)文化打造博物館，都是典型的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，并未考慮城市居民的實(shí)際休閑需求。

項(xiàng)目組將礦坑遺址作為主客共享的公共休閑空間進(jìn)行打造，既符合時(shí)代發(fā)展需求，也滿(mǎn)足地方發(fā)展訴求。湯山礦坑公園的疊加特性和激活效應(yīng)，將旅游與休閑緊密結(jié)合，讓游客與居民共建共享，將旅游與城市有效連接，對(duì)于湯山創(chuàng)新發(fā)展及南京探索郊區(qū)化路徑都具有一定借鑒意義。

注釋

1 1999年，美國(guó)《未來(lái)學(xué)家》雜志曾預(yù)測(cè)2015年左右，世界發(fā)達(dá)國(guó)家將進(jìn)入“休閑時(shí)代”，發(fā)展中國(guó)家將緊隨其后，休閑將成為人類(lèi)社會(huì)的重要組成部分。

圖片來(lái)源

圖3，5～11由湯山溫泉旅游度假區(qū)管委會(huì)提供；圖4為宮溟飛攝影；其余圖片均為作者自繪。