劉遠(yuǎn)舉

彈性工作制度下，工作與照看孩子，可以穿插進(jìn)行。父母有更多陪伴、照看孩子的時(shí)間，不再需要請(qǐng)保姆，也不再需要長(zhǎng)輩幫助，也避免了由此產(chǎn)生的相應(yīng)的住房需求，那么，生育障礙就又少了一大塊

近日，前央行行長(zhǎng)周小川在出席“亞洲的未來”年度會(huì)議時(shí)稱，人口問題是個(gè)長(zhǎng)期問題，對(duì)中國(guó)的政策制定提出了很多挑戰(zhàn)，但是中國(guó)在此方面的應(yīng)對(duì)空間還是很大。

他表示，目前中國(guó)年輕人生育、養(yǎng)育、教育子女還是相當(dāng)昂貴。年輕人工作太忙，而且上下班通勤花時(shí)間太多，如果生孩子的話會(huì)感覺壓力過重。應(yīng)該有一些應(yīng)對(duì)政策以改變這種狀況。要充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)，特別是新冠暴發(fā)以來，人們有網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上上學(xué)，如此可給年輕人更靈活的上班安排，讓他們有更多時(shí)間來照顧家庭。

讓年輕父母在家辦公，實(shí)行彈性工作制度，這是一個(gè)好主意。

信息時(shí)代，使得在家辦公，彈性化上班，不僅成為一種可能，更越來越成為一種現(xiàn)實(shí)。除了方便的視頻會(huì)議，便捷的文件傳輸這些技術(shù)因素外，更重要的是，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，工作內(nèi)容往往都是基于信息的。所以，對(duì)于一些崗位而言，遠(yuǎn)程也能很方便地溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作結(jié)果，那么，在家工作，實(shí)行彈性工作制，就不會(huì)給企業(yè)造成效率損失。

在家辦公，彈性工作制度，可以方便年輕的父母照顧孩子。

隨著城市越來越大，通勤消耗的時(shí)間越來越長(zhǎng)。根據(jù)2020年12月，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院發(fā)布《全國(guó)主要城市通勤時(shí)耗監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，36個(gè)全國(guó)重點(diǎn)城市中，共有超過1000萬人通勤時(shí)間超60分鐘以上，占通勤人口的13%。北上廣深4個(gè)超大城市的平均通勤距離為9.3公里，而北京的平均通勤距離則達(dá)到11.1公里，時(shí)耗47分鐘。在家辦公，彈性工作制度，可以節(jié)約大量的通勤時(shí)間，舒緩年輕人的壓力。

而且，彈性工作制度下，工作與照看孩子，可以穿插進(jìn)行。父母有更多陪伴、照看孩子的時(shí)間，不再需要請(qǐng)保姆，也不再需要長(zhǎng)輩幫助，也避免了由此產(chǎn)生的相應(yīng)的住房需求，那么，生育障礙就又少了一大塊。所以，在條件允許的崗位上，實(shí)行在家辦公，實(shí)行更靈活的工作制度，對(duì)于生育愿望肯定是有提升作用的。

更多地實(shí)行在家辦公，彈性工作制度，除了幫助年輕的父母撫育孩子以外，更多的自由，也有利于個(gè)體的全面發(fā)展。目前，在家工作已經(jīng)在就業(yè)市場(chǎng)興起，成為一種現(xiàn)象。

不過，在家辦公、彈性工作制度，乃至自由職業(yè)，由于缺乏相應(yīng)的法律保護(hù)，還處于灰色狀態(tài)，所以，需要調(diào)整法律條款來維護(hù)這類工作關(guān)系中的各方利益。

勞動(dòng)法第39條規(guī)定，企業(yè)可以不實(shí)行一般的八小時(shí)工作制，但需要經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)。而根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》規(guī)定，能實(shí)行不定時(shí)工作制的人員，除了企業(yè)中的高級(jí)管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員以外，多是長(zhǎng)途運(yùn)輸人員、消防、交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空、漁業(yè)、地質(zhì)勘探、旅游等行業(yè)的人員。這些行業(yè)多涉及基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)計(jì)民生，在所有制性質(zhì)上多是國(guó)有企業(yè)。一般的民營(yíng)企業(yè)、小企業(yè)，幾乎拿不到這樣的審批。也就是說，即便企業(yè)給了員工這個(gè)空間，也沒有法律可以遵循，企業(yè)與員工都處于不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。

法律制度調(diào)整的背后，更重要的是社會(huì)觀念形成共識(shí)，對(duì)年輕父母更加寬容。

具體來說，對(duì)于企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)，他們的人力資源部門，面臨的挑戰(zhàn)在于，即便工作質(zhì)量能夠得到保障，也有其他沒有未成年孩子的員工對(duì)于這種安排的質(zhì)疑與不平：憑什么有未成年孩子的員工，能夠享受在家工作，彈性工作時(shí)間，而我們不能？　這就需要全社會(huì)在這一點(diǎn)上達(dá)成體諒，形成共識(shí)。

從外部性而言，養(yǎng)育孩子，是為家庭也是為民族延續(xù)未來，對(duì)于國(guó)家、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是有益的。而目前的社會(huì)化養(yǎng)老，“指望別人的孩子給自己養(yǎng)老”，現(xiàn)在的工作者為現(xiàn)在的老年人養(yǎng)老，也需要那時(shí)的年輕人，也即現(xiàn)在的孩子為自己將來養(yǎng)老。那么，作為一種回饋，社會(huì)形成體諒、包容的共識(shí)，也在情理之中。

最后需要指出的是，兒童父母在家辦公、彈性工作制度，對(duì)于個(gè)人來說，可以節(jié)約通勤時(shí)間，也更加自由，但與之相應(yīng)的，當(dāng)企業(yè)釋放出更多自由，可能要求降低成本，員工的收入可能也會(huì)下降。這都是合理的。因?yàn)槟贻p父母在家辦公，作為一種工作制度，它是一種市場(chǎng)可選的安排，是雙方可選的一種勞動(dòng)契約，而不是一種對(duì)企業(yè)的強(qiáng)制。（作者系上海金融與法律研究院研究員）