九兒 金陌

垃圾分類，需要每位中國公民行動起來，同時也是全球性的命題。

日本：分類越細，處理越方便

日本垃圾處理系統(tǒng)（Japan's Garbage Disposal System）的特點：垃圾分類精細，回收及時。垃圾分類越細，對垃圾的處理和回收就越方便，成本也就最低。

日本一年生活垃圾多達1億噸，工業(yè)廢棄物達到2億噸。作為一個能源匱乏的國家，為了便于這些垃圾處理，使回收的垃圾最大限度地有效利用，日本制定了嚴格的垃圾處理規(guī)則。日常生活中，市民在倒垃圾時間、倒垃圾次數(shù)、倒垃圾場所、垃圾的分類等，形成了固定的方法和良好的習(xí)慣。

日本的生活垃圾一般是按照可燃性垃圾、不可燃性垃圾、資源性垃圾、有害性垃圾、超大型垃圾、不能回收垃圾來分類的。

1.可燃性垃圾 ：可燃性垃圾如廚房垃圾（殘羹剩飯、果皮、茶葉末、雞蛋殼）、紙盒、煙頭、一次性筷子、牙簽、皮革制品、落葉、草木樹枝、衛(wèi)生紙、紙尿布等。

2.不可燃性垃圾：不可燃性垃圾如塑料制品（洗發(fā)香波、洗滌劑容器、食品包裝盒、玩具等）、聚乙烯制品、乙烯合成樹脂制品、尼龍制品、泡沫苯乙烯、橡膠類（運動鞋、雨靴、涼鞋等）、合成皮革制品、陶瓷器皿、剃須刀片、電燈泡、鏡子、水晶玻璃、傘、座椅、暖水瓶、噴霧罐、涂料罐等。

3.資源性垃圾：資源性垃圾如紙類（報紙、廣告紙、包裝紙、各類包裝紙箱等）、衣物布匹類、金屬空罐類（各種飲料罐、食品罐等）、玻璃類（牛奶瓶等各種玻璃容器、碎玻璃）、餐具類（飯鍋、水壺、自行車、鋼制家具等）、家用電器類（電視機、洗衣機、電冰箱、立體聲響、空調(diào)、爐子等，有些物品需征收回收費）。

4.有害性垃圾：有害性垃圾如干電池、日光燈、體溫表等。

5.超大型垃圾：超大型垃圾如家具類（木制桌子、木制椅子、櫥柜、梳妝臺、床、地毯等）、建筑材料類（門、窗等）。

6.不能收集的垃圾：不能收集的垃圾如摩托車、榻榻米、輪胎、廢油等。

日本垃圾分類與中國有兩點差異：

第一，垃圾袋收費，即居民必須用專門的垃圾袋進行垃圾分類，這種垃圾袋必須由居民購買，且價格較高。

第二，日本是一個垃圾燃燒大國，從上面的詳細分類可以看出，以燃燒為原則分類非常明確。這樣做，不但可以避免直接填埋所造成的環(huán)境污染，而且解決了土地資源緊張的問題。但，燃燒垃圾的處理方式對技術(shù)要求較高，處理不當容易造成劇毒物質(zhì)的二次污染。

日本垃圾站

美國孩子細分垃圾

美國：押金返還制度

美國垃圾管理的歷史已經(jīng)有100多年了。垃圾收運與處理系統(tǒng)，在美國是一種商業(yè)運作模式。與政府負責有異，美國充分發(fā)揮了市場在垃圾處理中的作用，利用價格機制有效地控制了垃圾的產(chǎn)生與資源再利用?，F(xiàn)有的分類回收系統(tǒng)有5類：路邊循環(huán)手機系統(tǒng)、垃圾傾倒中心、付費回收系統(tǒng)、抵押系統(tǒng)和商業(yè)回收機構(gòu)。

值得一提的是美國垃圾押金返還制度，是指消費者購買商品的價格中包括了一部分押金，當商品使用后，消費者可以把商品退還給有關(guān)部門，并取回押金。比如利用押金返還制度對鉛酸電池等有毒有害物質(zhì)進行回收。通常，消費者在新電池購買的7到30天內(nèi)向原零售商出示押金證明（銷售收據(jù)），就可以憑舊電池獲得返還金，而返還金是以消費者購買新電池時獲得折扣的形式來體現(xiàn)的（每個電池可抵5到10美元）。這一制度的實施使得電池中鉛的回收率顯著提高（已超過88%）。

除此之外，美國有11個州對容器實行了押金返還制度，并通過了相應(yīng)的法案。每個容器的押金額從2.5美分到15美分不等。這樣做為路邊回收法案做了補充，鼓勵循環(huán)回收，更能夠有效降低公路沿線、旅游景點、江河湖泊及公共場所的飲料瓶亂扔現(xiàn)象。同時，這樣做還能減少孩子被破玻璃瓶割傷的事故，減少動物吞入塑料瓶造成死亡的事故等。這些經(jīng)驗，值得借鑒。

德國：“二元系統(tǒng)”

作為生活垃圾產(chǎn)生量穩(wěn)居世界前十位的國家，德國不得不重視環(huán)境與資源問題和垃圾處理技術(shù)問題。目前，德國垃圾收運及處理水平，在世界上已處領(lǐng)先地位。其根據(jù)垃圾循環(huán)而發(fā)展成的循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)得到世界的公認。

德國的垃圾分類系統(tǒng)設(shè)有三種垃圾桶——棕色有機垃圾桶、灰色垃圾桶與黃色垃圾桶，其中灰色和黃色垃圾桶也可用垃圾袋替代。棕色有機垃圾桶用來儲存可堆肥的有機垃圾與花園垃圾，灰色垃圾桶用來儲存只能填埋處理的無法利用的垃圾，黃色垃圾桶用來儲存通過二元系統(tǒng)循環(huán)的垃圾。這類垃圾通常都有“綠點”標志。除了三色垃圾桶外，德國還有用來儲存玻璃、紙類的存儲容器，這類垃圾通常直接回收到玻璃廠與造紙廠進行再利用。

德國垃圾處理中的二元系統(tǒng)值得借鑒。在德國法律中規(guī)定，產(chǎn)品的生產(chǎn)者與銷售者對生活垃圾的產(chǎn)生負有責任，并且確定處理生活垃圾的目標之一是控制產(chǎn)品在生產(chǎn)、運輸以及銷售中包裝的數(shù)量，以減少生活垃圾產(chǎn)生量。這種法律制度下，產(chǎn)品包裝的制造商與使用商就必須聯(lián)合起來建立一種包裝品分類回收系統(tǒng)，使這部分垃圾與公共回收系統(tǒng)相分離，形成一種二元的垃圾分類回收格局。并且，這包裝品分類回收系統(tǒng)的投放與運行費由這些企業(yè)聯(lián)合承擔。這個系統(tǒng)充分體現(xiàn)了污染者付費的原則，同時還能有效地減輕政府的負擔。

在這種制度下，德國包括生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)等95家企業(yè)成立了DSD股份有限公司，建立了自己的分類回收系統(tǒng)，對這些企業(yè)生產(chǎn)的可回收垃圾進行分類回收。向產(chǎn)品包裝品發(fā)放“綠點標志”，再由消費者把標有“綠點標志”的包裝品放在黃色垃圾桶內(nèi)，最后由DSD公司對其進行分類回收。

德國垃圾分類回收處理體系充分體現(xiàn)了“誰污染、誰治理”的原則，在這一原則指導(dǎo)下，萌生了垃圾處理的“二元系統(tǒng)”。由產(chǎn)生垃圾的各類企業(yè)共同組成的行會性質(zhì)的組織發(fā)揮了很大作用，減輕了政府收運垃圾的負擔。另一方面，垃圾在產(chǎn)生源頭上起到減量化的作用。

北京市垃圾收運責任完全落在政府和市民的身上，產(chǎn)品生產(chǎn)商由于不用承擔相應(yīng)責任，而在產(chǎn)品設(shè)計上缺乏資源減量化標準，過度包裝，從而產(chǎn)生了大量的垃圾。未來北京可以借鑒德國經(jīng)驗，整合垃圾產(chǎn)生的相關(guān)責任主體，由他們負責對生活垃圾的收運處理。

另外，針對網(wǎng)絡(luò)銷售中的包裝產(chǎn)生的大量可回收垃圾也可以采用德國經(jīng)驗，減少因過度包裝產(chǎn)生的垃圾。

（部分內(nèi)容援引自劉運通、邵培《城市生活垃圾管理：推進循環(huán)經(jīng)濟的前沿領(lǐng)域》）