摘 要：進入21世紀后，中日兩國化工技術(shù)不斷發(fā)展，化工產(chǎn)品貿(mào)易合作日益密切。然而，受制于雙邊化工貿(mào)易失衡、日本終止對華普惠制待遇、中國化工產(chǎn)業(yè)核心競爭力不足等現(xiàn)實因素，兩國化工產(chǎn)品貿(mào)易存在關(guān)稅成本上升、中國企業(yè)缺乏深度合作主動權(quán)等問題。對此，中國需推進化工產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，完善化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈;開展技術(shù)“靶向”合作，強化合作深度;加快化工產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程，重塑供應(yīng)鏈比較優(yōu)勢;把握RCEP簽訂契機，落實化工產(chǎn)品關(guān)稅減免協(xié)議;借助“世界工廠+市場”地位，形成供應(yīng)鏈反制機制，不斷推進中國同日本化工產(chǎn)品貿(mào)易深度合作。

關(guān)鍵詞：化工產(chǎn)品;貿(mào)易合作;貿(mào)易逆差;普惠制待遇;供應(yīng)鏈

在2020年第十一屆中國國際石油化工大會上，石化聯(lián)合會會長表示，中國已成為全球石油化工大國，化工產(chǎn)能占全球比重近40%，涵蓋基礎(chǔ)原材料、中間品到高端化學(xué)品的全部品類。與此同時，作為世界第三大經(jīng)濟體，日本化工產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達，在國際市場有著極強競爭力。對中國來說，日本在高端化學(xué)品方面極具優(yōu)勢，能夠彌補中國短板;對日本而言，中國既是日本化工產(chǎn)品出口的重要市場，也是化工原料、中間品的供應(yīng)來源。在相鄰的地理優(yōu)勢及互補的化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支持下，兩國化工產(chǎn)品貿(mào)易合作呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好態(tài)勢。盡管如此，受制于各種政治歷史原因，加之本土化工技術(shù)存在短板，中日化工產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展并不盡如人意。由此，立足于中日兩國化工產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，針對貿(mào)易合作中存在的問題進行討論并給出可行性建議，希望能夠為新形勢下中日兩國化工產(chǎn)品貿(mào)易合作的深化做出一些貢獻。

一、中日化工產(chǎn)品貿(mào)易合作現(xiàn)狀

（一）貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長

中國與日本同為亞洲國家，兩國有著悠久的貿(mào)易合作歷史。在化工產(chǎn)品貿(mào)易合作方面，兩國始終保持友好貿(mào)易往來關(guān)系。2015年之后，中日化工產(chǎn)品貿(mào)易快速增長。根據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，中日化工產(chǎn)品貿(mào)易總額由2015年的334億美元增至2019年的461億美元（見圖1）。其中，中國向日本出口化工產(chǎn)品額由2015年的108億美元增長到2018年的139億美元，又在2019年小幅度下降至138億美元。中國自日本進口化工產(chǎn)品總額則一直保持增長態(tài)勢，由2015年的226億美元增長至2019年的323億美元。中日化工產(chǎn)品貿(mào)易總額的提升，主要原因在于中國自日本進口的化工產(chǎn)品大幅增加。即便2020年受到新冠疫情沖擊，1-9月中日化工產(chǎn)品貿(mào)易額仍上漲至484億美元，在中日雙邊貿(mào)易總額占比接近15%，提前完成了逆勢增長。

（二）進出口產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)高度相近

從中日雙邊化工產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，中國自日本進口化工產(chǎn)品以塑料、有機化學(xué)品、雜項化學(xué)產(chǎn)品為主;中國出口日本化工產(chǎn)品以塑料、有機化學(xué)品、無機化學(xué)品為主，二者呈現(xiàn)出高度相近的特征。

中國從日本進口的化工產(chǎn)品中，塑料制品及有機化學(xué)品為主要部分，二者占比一直在20%以上，處于較高水平。值得注意的一點是，自2016年起，占比排名前兩位的塑料制品及有機化學(xué)品占比均呈緩慢下降趨勢，分別由2015年的35.2%、26.6%下滑至2019年的30.3%、20.4%。精油、香料制品類化工產(chǎn)品的進口則在2017年后上漲明顯，由2015年的2.7%上升至2019年的11.6%，增長幅度高達329%。無機化學(xué)品及雜項化學(xué)產(chǎn)品所占比重則較為穩(wěn)定。

中國出口日本化工產(chǎn)品中，塑料及其制品占比較高，有機化學(xué)品及無機化學(xué)品位居其后。2015-2019年間，塑料類化學(xué)品所占貿(mào)易比重一直維持在35%左右，在2018年出現(xiàn)小幅下降。無機類化學(xué)品從2016年開始保持增長態(tài)勢，從15%增長到20%左右。有機類化學(xué)品、雜項化學(xué)品、精油香料制品、肥料所占比重較為穩(wěn)定。在出口貿(mào)易總額增加的態(tài)勢下，雖然部分類別的產(chǎn)品出現(xiàn)一定波動，但總的出口類別則呈現(xiàn)出增加的趨勢，并且伴隨中國化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的不斷提升，中國所生產(chǎn)的化工產(chǎn)品越來越能夠滿足日本化工市場的需要。

二、中日化工產(chǎn)品貿(mào)易合作面臨問題

（一）貿(mào)易失衡影響雙邊化工產(chǎn)品貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展

目前，中國石化業(yè)發(fā)展重點停留在基礎(chǔ)原材料領(lǐng)域，在高性能材料與專用化學(xué)品等領(lǐng)域涉獵較淺。相比于中國，日本自二十世紀九十年代便成功轉(zhuǎn)型精細化工產(chǎn)品生產(chǎn)，在特種陶瓷、碳纖維等產(chǎn)品類別保持著絕對的市場優(yōu)勢。從兩國進出口化工產(chǎn)品的類別來看，中國出口至日本的優(yōu)勢化工產(chǎn)品主要集中于合成橡膠、石化產(chǎn)品和聚合物等回報率較低的領(lǐng)域，而日本向中國輸送的電子化學(xué)品、墨水和顏料等化學(xué)產(chǎn)品回報率明顯更高。優(yōu)勢領(lǐng)域的不同雖然使兩國化工產(chǎn)品貿(mào)易高度互補，但回報率的差異性卻也加劇了中日化工產(chǎn)品的貿(mào)易失衡問題，進而影響到雙邊貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。由圖1可知，2015-2019年之間，日本向中國出口的化工產(chǎn)品總貿(mào)易額平均超過其進口總貿(mào)易額的2倍。為保護本土化工企業(yè)發(fā)展，中國甚至不得不對日化工產(chǎn)品實施貿(mào)易保護措施。如商務(wù)部發(fā)布公告顯示，中國繼2008年對原產(chǎn)于日本的進口丙酮實施反傾銷措施后，又在2020年6月8日繼續(xù)延長反傾銷時間至2025年。

（二）日本本土供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整，對中國化工產(chǎn)業(yè)的影響有待觀察

中日化工產(chǎn)品貿(mào)易合作的重要方式之一，在于兩國依據(jù)自身優(yōu)勢實現(xiàn)化工產(chǎn)品供應(yīng)鏈的有機融合。然而近幾年，日本政府推行供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整，主張日本制造業(yè)企業(yè)回流至國內(nèi)。在中國勞動力成本與原材料價格日益高漲的背景下，日本國內(nèi)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈遷出中國這一論調(diào)。2020年4月7日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省發(fā)布“改革供應(yīng)鏈”計劃，涉及金額約22.63億美元，其中明確建議部分日本企業(yè)將產(chǎn)業(yè)回遷至國內(nèi)，涉及領(lǐng)域涵蓋汽車、化工等多個行業(yè)。2020年7月17日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省更是直接公布了首批因“撤出中國”將獲得補貼的日本企業(yè)名單，其中就包括住友橡膠工業(yè)株式會社以及信越化學(xué)工業(yè)株式會社兩家大型國際化工企業(yè)。住友橡膠工業(yè)將橡膠手套生產(chǎn)業(yè)務(wù)從中國轉(zhuǎn)移至東南亞國，對國內(nèi)橡膠產(chǎn)品市場造成一定打擊。如果未來日本繼續(xù)深入推行“改革供應(yīng)鏈”計劃，可能會有更多的在華化工日企撤出中國市場。對于中國化工產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展而言，日本供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整可能在一定程度上引發(fā)中日化工產(chǎn)業(yè)鏈“脫鉤”，是否會沖擊到中國已有國際化工市場需要進一步觀察。

（三）中國化工產(chǎn)業(yè)核心競爭力不足，缺乏深度合作主動權(quán)

中國化工行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，產(chǎn)品供應(yīng)已經(jīng)由最初的“整體數(shù)量短缺”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“結(jié)構(gòu)性短缺”。對于純堿、尿素這類技術(shù)壁壘較低的初級化工產(chǎn)品，國內(nèi)已有能力實現(xiàn)自給自足并有余力出口;對于特種塑料橡膠等高技術(shù)含量化工產(chǎn)品，國內(nèi)自給能力仍有所欠缺。中國化學(xué)會理事長姚建年就曾指出，中國化工產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力，整體存在大而不強的問題，在100余類關(guān)鍵基礎(chǔ)化工材料中，二分之一以上有著極高的對外依賴度，三分之一仍處于空白領(lǐng)域。單以工程塑料化工材料為例，海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年中國聚酰胺凈進口量53.7萬噸，聚碳酸酯凈進口量134.4萬噸。另外，約50%的高密度聚乙烯、合成橡膠、丙烯酸類樹脂也都需要從外國進口。在這些原材料中，日本憑借其技術(shù)及地理優(yōu)勢，承包了大部分的供貨任務(wù)。2019年的《全球碳纖維復(fù)合材料市場報告》顯示，中國僅有不到三分之一的碳纖維能實現(xiàn)自給。2019年中國碳纖維進口量為25800噸，來自日本的進口量為7693噸，占比接近30%。在一些涉及高精尖技術(shù)的化工材料（如半導(dǎo)體材料、部分研磨漿），日本更是占據(jù)著絕對的壟斷地位。中國化工產(chǎn)業(yè)的低精細化率和較弱技術(shù)能力，導(dǎo)致中國企業(yè)在兩國化工產(chǎn)品貿(mào)易合作中常常處于弱勢地位。一旦合作涉及到技術(shù)含量較高的領(lǐng)域，中國企業(yè)缺乏深度合作主動權(quán)的弊病便會暴露無遺。

（四）日本終止對華普惠制待遇，關(guān)稅成本上升

自20世紀80年代起，日本就開始給予中國普惠制待遇，是對中關(guān)稅優(yōu)惠幅度最大的給惠國之一，這為中國向日本出口化工產(chǎn)品提供了一定優(yōu)惠。憑借普惠制原產(chǎn)地證書，中國出口至日本的化工產(chǎn)品可免交3.1%-6.5%的關(guān)稅。然而，2019年4月，日本對中國的普惠制待遇正式停止，輸日商品關(guān)稅的平均稅率整體上浮3%，35%以上的國產(chǎn)優(yōu)勢化學(xué)品難以再享受到關(guān)稅優(yōu)惠。如果將新的稅率制度放至2018年，僅塑料制品化學(xué)品就需多支付近1.3億美元的關(guān)稅成本。據(jù)搜狐網(wǎng)2019年新聞消息，因普惠制終結(jié)，江蘇某有機硅公司的日本客戶需支付近400萬美元的關(guān)稅，出于高關(guān)稅壓力，該日本客戶不得不轉(zhuǎn)向其他國家尋找新的供應(yīng)商。與此同時，日本仍對越南、印度等國保留普惠制待遇，一定程度上削減了中國化工產(chǎn)品的價格優(yōu)勢?？梢?，在日本終止對中國的普惠制待遇后，兩國化工企業(yè)合作會因關(guān)稅成本大幅上升而受到影響，阻礙兩國化工產(chǎn)品貿(mào)易的深化合作。

三、相關(guān)優(yōu)化建議

（一）推進化工產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，完善化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈

盡管中日兩國化工產(chǎn)業(yè)高度互補，但中國對日本出口化工產(chǎn)品面臨整體研發(fā)水平低、產(chǎn)品附加值不高等問題。除稀土等少數(shù)特色化工資源外，中國出口至日本的絕大多數(shù)化工產(chǎn)品均有較強可替代性。石油化工行業(yè)“十四五”規(guī)劃中指出，雖然中國化工行業(yè)需求增速逐步放緩，但結(jié)構(gòu)性短缺這一問題依舊突出，未來需著力推動化工產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)下游企業(yè)高端化轉(zhuǎn)變。這一背景下，中國需快速推進化工產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，不斷完善化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，補齊自身短板，降低對日本化工產(chǎn)業(yè)鏈的依賴度。對于石油化工行業(yè)，嚴格落實2020年國務(wù)院出臺的《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，充分整合煉油產(chǎn)能，促使價值鏈空間提升。對于現(xiàn)代煤化工行業(yè)，大力推進煤基清潔能源的產(chǎn)業(yè)升級，探索技術(shù)及產(chǎn)能儲備一體化模式。對于化工新材料行業(yè)，則應(yīng)鼓勵化工企業(yè)研發(fā)建筑性材料、粘合劑、密封膠等技術(shù)門檻較高的產(chǎn)品。至于中國發(fā)展已經(jīng)較為成熟的成熟化工行業(yè)，則需加大力度實施產(chǎn)能整合，借助整改化工園區(qū)試點等方式，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)化升級。這一過程中，政府應(yīng)做好政策引導(dǎo)工作，如對于純堿、甲醇等產(chǎn)能結(jié)構(gòu)完善的行業(yè)，在保證市場原有發(fā)展規(guī)模的前提下，減少扶持力度，對于精細化工、化工新材料等發(fā)展?jié)摿^大的化工行業(yè)，則需進行重點扶持。

（二）開展技術(shù)“靶向”合作，強化雙方合作深度

石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長李君發(fā)指出，“十四五”期間，中國化工行業(yè)發(fā)展必須要堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。要做到這一點，背后離不開強大的技術(shù)研發(fā)作支撐。近年來中日兩國在化工產(chǎn)品方面的合作規(guī)模雖然不斷擴大，但合作方式卻主要停留在產(chǎn)品進出口層面，缺乏技術(shù)層面的滲透。針對于此，中國需以技術(shù)為“靶”，不斷強化雙方合作深度。一方面，聚焦精細化工領(lǐng)域技術(shù)合作。2020年9月，山東貿(mào)促會、山東省政府和日本貿(mào)易振興機構(gòu)聯(lián)合舉辦“對話山東-中日精細化工對接交流會”，邀請山東和日本30余家化工企業(yè)探討合作方式。日本在車載電池隔離膜、氣囊等精細化工產(chǎn)品領(lǐng)域擁有豐富的技術(shù)積淀，中國企業(yè)可邀請日本科研院所專家、政府部門人員介紹化工新興技術(shù)及管理方法。在進行海外投資和布局時，中國化工企業(yè)可重點考慮掌握精細化工產(chǎn)品技術(shù)的日本化工企業(yè)，快速實現(xiàn)技術(shù)吸收。另一方面，聚焦環(huán)保技術(shù)對接。日本化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢之一是注重環(huán)保，在氫能利用、廢水處理等方面優(yōu)勢明顯。如日本在氫能造船等方面已經(jīng)實現(xiàn)成本下降90%，而中國氫能產(chǎn)業(yè)則正處于起步階段。中日化工企業(yè)完全可就氫能產(chǎn)業(yè)深化技術(shù)合作，實現(xiàn)這一領(lǐng)域的互利共贏。

（三）加快化工產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程，重塑供應(yīng)鏈比較優(yōu)勢

改革開放后，中國憑借低勞動力成本吸引并集聚了眾多日本化工企業(yè)來華建廠。然而近年來，中國勞動力比較優(yōu)勢正在不斷變?nèi)?，東南亞等國家的人工成本已經(jīng)開始低于中國。勞動力優(yōu)勢成立的前提是制造業(yè)對人工的嚴重依賴。伴隨工業(yè)機器人的飛速發(fā)展，人工成本對制造業(yè)總成本的影響將不斷下降，生產(chǎn)效率無疑會成為未來投資方的第一考慮因素。針對于此，中國化工產(chǎn)業(yè)需加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程，重塑供應(yīng)鏈比較優(yōu)勢。就企業(yè)而言，需積極推動生產(chǎn)管理與經(jīng)營管理系統(tǒng)的集成和深化應(yīng)用。在生產(chǎn)過程管理層面，大力推動APC（先進優(yōu)化系統(tǒng)）在化工領(lǐng)域的應(yīng)用，提高生產(chǎn)過程能源利用效率。對于勞動密集或強度大的工段，探索智能化機器取代人力的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，打造無人值守、工段智能化的數(shù)字車間。在經(jīng)營層面，全面提高MLS（生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)）的應(yīng)用普及率，實現(xiàn)化工原料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、物流倉儲等環(huán)節(jié)的全程溯源。就中國化工流通協(xié)會而言，應(yīng)積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合化工企業(yè)與科技企業(yè)，利用區(qū)塊連、云計算等數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)新連接。如2020年，在中國化工流通協(xié)會組織下，騰訊金融科技公司聯(lián)合江蘇五城共聚公司，上線首個化工交易平臺，平臺以化工產(chǎn)品B2B支付為切入點，構(gòu)建首個化工產(chǎn)業(yè)數(shù)字化系統(tǒng)。

（四）把握RCEP簽訂契機，落實化工產(chǎn)品關(guān)稅減免協(xié)議

2020年11月15日，歷時8年的RCEP正式簽署。對比以往已經(jīng)簽訂的自貿(mào)區(qū)協(xié)議，RCEP最大的增量意義在于中日雙方首次建立直接的自貿(mào)區(qū)關(guān)系。更加緊密的中日貿(mào)易關(guān)系對于中日化工產(chǎn)品貿(mào)易合作意義深遠。RCEP協(xié)定下，中日雙方將首次進行大規(guī)模的關(guān)稅減免。按照最新達成的《中國對日本關(guān)稅承諾表》，包含無機化學(xué)品、有機化學(xué)品，肥料在內(nèi)的多種化工產(chǎn)品均有不同程度的關(guān)稅減免，這對促進中國自日本進口化工產(chǎn)品具有重要意義。而且日本對中國化工品貿(mào)易的關(guān)稅同樣遵從這一趨勢。由此中日兩國應(yīng)把握這一歷史契機，加速中日自貿(mào)區(qū)談判進程，快速推進化工產(chǎn)品領(lǐng)域相關(guān)的關(guān)稅減免協(xié)議的簽訂與落實。對于國內(nèi)產(chǎn)能充沛的一些產(chǎn)品，如合成氨、電石、化肥，可將基準稅率直接下調(diào)至零，倒逼國內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)升級。對于一些對日依賴度較高、可能存在傾銷問題的化工產(chǎn)品，則需理性對待，安排5-10年的過渡期，以應(yīng)對潛在進口沖擊。

（五）利用“世界工廠+市場”角色地位，形成供應(yīng)鏈反制機制

應(yīng)對日本“改革供應(yīng)鏈”計劃以及客觀存在的技術(shù)優(yōu)勢，中國有必要準備一套相對成熟的反制機制。這一過程中，中國需以“國際國內(nèi)雙循環(huán)”戰(zhàn)略為基礎(chǔ)導(dǎo)向，利用好自身“世界工廠”和“世界市場”的角色地位。內(nèi)部而言，中國化工行業(yè)應(yīng)準確把握“國內(nèi)大循環(huán)”內(nèi)涵，打造更具生命力的國內(nèi)供應(yīng)鏈，進而預(yù)防日本借助其技術(shù)優(yōu)勢限制中國化工企業(yè)發(fā)展。具言之，國內(nèi)供應(yīng)鏈反制機制的形成應(yīng)通過提高國內(nèi)化工產(chǎn)品多渠道供給能力以“穩(wěn)鏈”，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力以“強鏈”，加強化工產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈對接以“延鏈”。外部而言，中國化工企業(yè)可借助自身市場地位優(yōu)勢，開發(fā)直達日本市場的C2M供應(yīng)鏈模式，做好對日化工產(chǎn)品的國際循環(huán)。C2M模式即指從消費端到生產(chǎn)端反向定制產(chǎn)品，這一模式下，雙方利益高度捆綁，供應(yīng)鏈融合程度也將會更加緊密。

參考文獻：

[1]李斌，曹琳，向有濤.中日化工產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系與發(fā)展?jié)摿Φ难芯俊浴耙粠б宦贰睘楸尘癧J].特區(qū)經(jīng)濟，2020（9）：75-79.

[2]傅向升.學(xué)習(xí)與思考 創(chuàng)新做強新時代石化產(chǎn)業(yè)——訪問日本韓國帶給我們的啟示[J].中國石油和化工，2017（11）：4-7.

[3]未來智庫.化工行業(yè)前瞻報告：后工業(yè)化時代的中國化工企業(yè)成長之路[EB/OL].https：//www.vzkoo.com/news/1853.html[2019-11- 04].

[4]楊斌. 我國基礎(chǔ)化工產(chǎn)品出口影響因素分析[D].北京：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2019.

[5]鄒輝，段學(xué)軍.中國化工產(chǎn)業(yè)布局演變與影響機理研究[J].地理科學(xué)，2020（11）：1-8.

[基金項目]本文系江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程資助項目（編號：PPZY2015C231）;江蘇省高等教育教改研究立項課題（編號：2017JSJG404）。

[作者簡介]葛辰佳（1984—），女，江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院講師;研究方向：國際貿(mào)易。