□ 本刊記者 鞏聰聰

2022年省屬企業(yè)40歲左右中層正職人員占比達(dá)20%左右

本刊訊 3月31日下午，山東省國資委2021年度第一次自主新聞發(fā)布會現(xiàn)場，省國資委考核分配處處長曾繁領(lǐng)用一名省屬企業(yè)高管“三下三上”的故事開啟了省屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革的情況通報(bào)。

事關(guān)“帽子”“位子”“票子”，以人事制度、用工制度、分配制度為主要內(nèi)容的三項(xiàng)制度改革一直是國企改革中難啃的骨頭。為貫徹落實(shí)我省國企改革三年行動實(shí)施方案，省國資委于2019年出臺了《加快推進(jìn)省屬企業(yè)深化三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動方案落實(shí)落地的意見》及相關(guān)配套措施，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，強(qiáng)力攻堅(jiān)，成效明顯。目前，省屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革工作整體取得了重大階段性突破，基本建立起“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的“三能”常態(tài)化機(jī)制，相關(guān)做法得到國務(wù)院國資委和山東省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

“下”之比例大增，公招率超九成

“三項(xiàng)制度改革的關(guān)鍵在落實(shí)。管理人員能上能下的問題是三項(xiàng)制度改革中比較受關(guān)注的一個(gè)方面。省屬企業(yè)管理人員2020年‘下’的人數(shù)較2017年增長137%，20戶省屬企業(yè)對管理人員實(shí)行了淘汰?！痹鳖I(lǐng)在發(fā)布會上列舉了山東重工集團(tuán)、山東高速集團(tuán)、魯商集團(tuán)、水發(fā)集團(tuán)等多家省屬企業(yè)管理人員“上下”的事例，其中不乏高管人員因工作不力被降級乃至辭退的故事，傳遞出省國資委強(qiáng)力攻堅(jiān)三項(xiàng)制度改革的堅(jiān)定信號。

省屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革效能評估動員會

據(jù)悉，人事制度改革方面，整體來看，目前省屬企業(yè)管理人員占比有效控制在8%左右，優(yōu)于央企整體水平和“雙百企業(yè)”平均水平。山東重工集團(tuán)人力資源部部長袁在新介紹，山東重工集團(tuán)管理人員占比控制在1.3%。用工制度改革方面，各省屬企業(yè)嚴(yán)把入口關(guān)，公開招聘率達(dá)91.7%，高于央企近3個(gè)百分點(diǎn)。其中，水發(fā)集團(tuán)通過舉辦高端人才面試會、博士專場等引進(jìn)94人，華魯集團(tuán)通過校企合作和定制培養(yǎng)等方式柔性引進(jìn)各類高層次人才87人。分配制度改革方面，省屬企業(yè)普遍建立了工資總額增減與經(jīng)濟(jì)效益、勞動效率水平雙效聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員績效考核全覆蓋。其中，山東高速集團(tuán)對二級單位實(shí)施經(jīng)營業(yè)績分類考核，二級單位負(fù)責(zé)人薪酬差距達(dá)到6倍。

探索建立中長期激勵(lì)機(jī)制是深化三項(xiàng)制度改革的重要舉措。目前，省屬企業(yè)旗下A股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的覆蓋率達(dá)39.3%，列地方國資第一位。激勵(lì)實(shí)施后，魯商發(fā)展、華魯恒升、新華制藥等公司實(shí)現(xiàn)了骨干人才零主動流失。199戶非上市公司進(jìn)行了中長期激勵(lì)試點(diǎn)，走在全國前列。山東高速集團(tuán)人力資源部部長魏勇介紹，山東高速集團(tuán)在92戶權(quán)屬企業(yè)進(jìn)行了中長期激勵(lì)試點(diǎn)。非上市公司實(shí)施中長期激勵(lì)后，凈資產(chǎn)收益率達(dá)9.7%,同比增長0.7個(gè)百分點(diǎn)，人均利潤為31.3萬元，同比增長14.4%，人工成本利潤率為241.6%，同比增長27個(gè)百分點(diǎn)。

值得關(guān)注的是，在推進(jìn)省屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革的過程中，省國資委積極履行國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，重點(diǎn)從頂層設(shè)計(jì)、調(diào)度督導(dǎo)和效能評估三個(gè)方面發(fā)力，對25戶省屬企業(yè)三項(xiàng)制度專項(xiàng)改革方案和中長期激勵(lì)計(jì)劃進(jìn)行逐戶審核，加大對科研項(xiàng)目工資總額支持力度；建立季度調(diào)度機(jī)制，對三項(xiàng)制度改革情況進(jìn)行全面摸底，對階段性工作進(jìn)行逐戶分析研判，采用專項(xiàng)督導(dǎo)、現(xiàn)場交流、專題培訓(xùn)等多種形式，督促指導(dǎo)企業(yè)解決改革中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題；以公開招標(biāo)方式選聘專業(yè)機(jī)構(gòu)從人事制度、勞動用工、收入分配、綜合成效4個(gè)方面16項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評估，形成省屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革總報(bào)告及6戶現(xiàn)場評估省屬企業(yè)子報(bào)告，分析改革中的短板弱項(xiàng)，提出深化改革的措施建議。特別是2020年4月份以來，省國資委相繼編發(fā)了14期《三項(xiàng)制度改革信息交流》，梳理解讀有關(guān)改革精神，發(fā)布改革進(jìn)展動態(tài)，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，成效明顯。

重點(diǎn)補(bǔ)短板，持續(xù)深化市場化改革

“省屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革雖然取得了很大成績，但仍然存在一些短板弱項(xiàng)。”曾繁領(lǐng)在發(fā)布會上坦言，比如，省屬企業(yè)管理人員“下”的力度不夠大、引才留才能力不強(qiáng)、收入分配市場化程度不高以及改革推進(jìn)的不平衡等問題。

深化市場化改革是解決以上問題的關(guān)鍵。據(jù)悉，省國資委將進(jìn)一步引導(dǎo)省屬企業(yè)加快構(gòu)建市場化的管理人員體系，大力推行管理人員任期制、到期競爭上崗制、崗薪制、末等調(diào)整和不勝任退出等管理制度，進(jìn)一步提高管理人員“下”的比例，2022年各級控股子公司要全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)單位要達(dá)到200戶左右。加快健全市場化用工制，強(qiáng)化定崗定編定責(zé)定員“四定”工作，2021年所有省屬企業(yè)勞動合同簽約率、全員績效考核率、公開招聘率均達(dá)100%；大力推動“才聚齊魯 成就未來”招聘行動，強(qiáng)化招才引智措施，鼓勵(lì)加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，2022年省屬企業(yè)40歲左右中層正職人員占比達(dá)到20%左右。持續(xù)深化市場化收入分配改革，加快構(gòu)建權(quán)屬企業(yè)差異化工資總額管理機(jī)制，健全按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制，適當(dāng)擴(kuò)大管理人員績效薪酬占比，2022年在各級省屬企業(yè)全面推行與員工多序列發(fā)展通道相匹配的寬帶薪酬體系。

中長期激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建工作走深走實(shí)是省國資委引導(dǎo)省屬企業(yè)鞏固三項(xiàng)制度改革成果的關(guān)鍵舉措。按照相關(guān)工作計(jì)劃，2021年省屬二、三級企業(yè)中長期激勵(lì)覆蓋面將提高到10%，力爭達(dá)到300戶；再推動3～5戶上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，再推動3～5戶科技型企業(yè)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)；在此基礎(chǔ)上，2022年持續(xù)推動中長期激勵(lì)增量擴(kuò)面。

此外，為了推動省屬企業(yè)構(gòu)建常態(tài)化、立體式的三項(xiàng)制度改革推進(jìn)機(jī)制，省國資委今年將著力打造“五個(gè)一”推進(jìn)工程，即用好一個(gè)保障，繼續(xù)發(fā)揮好省屬企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，黨委書記、董事長要繼續(xù)掛帥出征，層層壓實(shí)責(zé)任；定好一個(gè)制度，近期，省國資委將研究出臺進(jìn)一步深化省屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革的意見，明確2021、2022年工作目標(biāo)任務(wù)，為真正實(shí)現(xiàn)“三能機(jī)制”提供制度保障；建好一個(gè)機(jī)制，繼續(xù)將三項(xiàng)制度改革納入省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子改革績效考核評價(jià)范圍，并加大考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人選拔任用、薪酬兌現(xiàn)的重要依據(jù)；用好一個(gè)抓手，繼續(xù)實(shí)施三項(xiàng)制度改革效能評估，今年要對10戶左右企業(yè)現(xiàn)場效能評估，并對權(quán)屬省屬企業(yè)實(shí)行書面評估；搭建一個(gè)平臺，在繼續(xù)發(fā)揮好《三項(xiàng)制度改革信息交流》功效作用的基礎(chǔ)上，全力打造好三項(xiàng)制度改革“亮劍講壇”和省屬企業(yè)結(jié)對共建活動，指導(dǎo)省屬企業(yè)開展內(nèi)部三項(xiàng)制度改革優(yōu)選計(jì)劃和突破計(jì)劃。

其中，“亮劍講壇”已于3月29日正式啟動。省管企業(yè)監(jiān)事會主席趙榮浩在啟動會議上介紹，“亮劍講壇”的開展將有利于建立省屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革協(xié)同機(jī)制，一盤棋推動省屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革走深走實(shí)。