2020年10月22日，鄧小明在陜西楊凌舉辦的“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系建設暨陜西省農業(yè)農村科技創(chuàng)新融合發(fā)展會議上作總結講話。

中國農村科技雜志社：今年是中國共產黨成立100周年，是向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年，也是“十四五”的開局之年，在我國建設科技強國進程中具有重要意義，中國農村技術開發(fā)中心將發(fā)揮什么作用？

鄧小明：在這非常重要的一年，中國農村技術開發(fā)中心以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神為主線，深入學習領會習近平總書記關于科技創(chuàng)新、“三農”工作等重要指示批示精神，認真落實科技部黨組2021年1號文件精神，堅持“四個面向”戰(zhàn)略導向，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，把全面從嚴治黨作為政治要求，把強化理論武裝作為黨建工作根本任務，以黨史學習教育引領思想建設，高質量推進模范機關創(chuàng)建，深入推動黨建與業(yè)務深度融合發(fā)展，堅持農村中心姓“農”，以強化農業(yè)科技自立自強和提升基層科技創(chuàng)新服務水平為重點，圍繞“建設研究管理專業(yè)機構和農業(yè)農村科技發(fā)展智庫與引擎”雙目標要求，實施全員質量提升行動，著力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力做好“十三五”重點專項綜合績效評價與“十四五”重點專項謀劃實施，著力強化開放協(xié)同創(chuàng)新體系推進科技成果轉化，著力打造園區(qū)、縣域科技創(chuàng)新良好氛圍，為實現農業(yè)高質量發(fā)展、構建農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展新格局提供有力支撐。

中國農村科技雜志社：創(chuàng)新是我國現代化建設全局中的核心地位，科技自立自強是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，中國農村技術開發(fā)中心具體怎么做呢？

鄧小明：一、著力做好“兩個銜接”，培育鄉(xiāng)村振興發(fā)展新動力。

圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦“新階段、新理念、新格局”定位要求，細化任務布局和戰(zhàn)略舉措，著力強化高質量創(chuàng)新供給，增強產業(yè)科技支撐。

（一）強化脫貧地區(qū)科技幫扶，鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。鄉(xiāng)村振興是“三農”工作的總抓手，必須舉全中心之力，扎實推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。深入推行科技特派員制度和實施“三區(qū)”科技人才專項計劃，培養(yǎng)不少于1000名骨干科技特派員，建立科技特派員能力與素質評價指標體系。加強與定點幫扶縣聯建合作，指導設計產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，幫助引進和對接新技術新成果，組織電商培訓和消費幫扶。以“鄉(xiāng)村產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)與集成應用”重點專項為抓手，強化部省聯動，支撐脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)提檔升級。組織“科技列車河池行”“科技創(chuàng)新服務進企業(yè)”等系列“科技下鄉(xiāng)”活動，推動基層依靠技術支撐和創(chuàng)新引領走上高質量、可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）堅持農業(yè)科技自立自強，做好國家科技計劃“十三五”收官與“十四五”開局有效銜接

落實新時期科技計劃改革精神，加快提升農業(yè)科技有效供給。深化落實“績效四問”，組織農業(yè)領域項目綜合績效評價路演，發(fā)布綜合績效評價實施細則。對標“三評”改革最新要求，扎實做好“十三五”重點專項綜合績效評價工作。認真遴選100項專項重大成果，500項項目成果，建立重大成果項目庫，加強專項成果向園區(qū)及地方轉化推廣。積極做好新啟動8個重點專項2021年度項目立項工作。強化項目分類管理，探索揭榜掛帥、帥才科學家領銜等新型項目組織模式在農業(yè)領域的落實落地。做好“十三五”重點專項優(yōu)秀團隊與“十四五”重點專項的有效銜接。注重對標產業(yè)一線實際需求，促進重點專項在園區(qū)、縣域落地，確?！笆奈濉睂崿F良好開局。

二、深化開放協(xié)同創(chuàng)新體系建設，構建農業(yè)科技發(fā)展新格局。

以農業(yè)產業(yè)需求為導向，加速創(chuàng)新要素集聚，引領農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展，加強基層科技創(chuàng)新和成果轉化，推動產、學、研、用深度融合，有效支撐鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展。

（一）深化“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系合作效能，引導各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源進入鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場。

深化與已簽約省份和單位的合作，明確年度合作重點，組織開展交流活動，加強供給方與需求端有效對接，聯合成員單位與園區(qū)、縣（市）成立創(chuàng)新網絡，實現信息共享。穩(wěn)步推進與河南、黑龍江、江西、江蘇、浙江、甘肅等省份的“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系創(chuàng)建工作。強化與相關部委涉農單位合作，與農業(yè)農村部科技發(fā)展中心建立戰(zhàn)略合作關系，共同加強重點專項組織實施、園區(qū)建設指導及經驗交流。與中國國際人才交流基金會加強科技人才培養(yǎng)，與方圓標志認證集團、新華社指數中心等單位探索合作新機制，與中國食用菌協(xié)會等行業(yè)協(xié)會開展鄉(xiāng)村農業(yè)業(yè)務合作，在“N”上實現更多突破。

（二）促進農業(yè)科技園區(qū)和縣域創(chuàng)新高質量發(fā)展，推動基層創(chuàng)新服務邁上新臺階

實施“創(chuàng)新成果進園入縣”行動，繪制專項成果對接地圖，精確定位各類研發(fā)主體及優(yōu)勢研發(fā)資源，加強重大成果在園區(qū)和縣域轉化、示范和推廣。打造農業(yè)領域新型研發(fā)機構樣板，將科技部有關促進新型研發(fā)機構發(fā)展的優(yōu)惠政策在農業(yè)領域先行先試，力爭在國家農業(yè)科技園區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）各建設10家農業(yè)領域新型研發(fā)機構，凝練農業(yè)領域新型研發(fā)機構典型并示范推廣。深化推動基層創(chuàng)新服務，做好農高區(qū)監(jiān)測評價和2021年度縣域創(chuàng)新能力監(jiān)測評價，搭建國家農業(yè)科技園區(qū)工作交流平臺，穩(wěn)步推動“百城百園”行動支持園區(qū)和創(chuàng)新型縣（市）建設。

（三）深化現代農業(yè)科技金融服務，促進科技與金融深度結合

深入落實科技部和中國農業(yè)銀行簽署的農業(yè)科技金融服務合作協(xié)議，聯合制定《關于加強現代農業(yè)科技金融服務創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見》，切實打通“科技—產業(yè)—金融”的合作通道。建立政銀“雙向多級聯動”工作機制，引導各級科技主管部門和農業(yè)銀行分支機構加強對接，完善政策措施，協(xié)同推動工作。探索農業(yè)領域多元化金融產品和融資擔保。主動發(fā)揮科技部門在專利技術價值評估方面的獨特優(yōu)勢，積極支持農業(yè)銀行分支機構推進專利權質押貸款等特色產品。主動與財政部擔保國融基金合作洽談，從擔保層面為園區(qū)和縣域提供融資支持。

中國農村科技雜志社：怎么保障這么多工作的完成？

鄧小明：首先是優(yōu)化管理服務，充分激發(fā)農業(yè)科研人員創(chuàng)新活力。深化“放管服”改革，大力弘揚科學家精神，充分激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。加大重點專項對青年科學家的支持力度，強化人才培育與項目、基地的耦合機制。堅決破除“唯論文”“SCI至上”不良傾向，推廣一批農業(yè)科技創(chuàng)新典型經驗、人物和案例，引導科研人員“把論文寫在大地上”。聚焦“三農”主戰(zhàn)場、深入實施“創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興培訓”系列行動，主動做好重點專項科技人員、骨干科技特派員、農業(yè)科技園區(qū)和創(chuàng)新型縣（市）培訓。編制規(guī)范化培訓教材及課件，建設一批專業(yè)化、區(qū)域性培訓基地，采取“線上+線下”相結合的方式，建立多層次、多元化的培訓體系，為農業(yè)科技人員提供高質量的科技支撐和培訓服務。

（二）強化戰(zhàn)略研究和基層調研，支撐科學決策和服務農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展

堅持問題導向、需求導向和目標導向，系統(tǒng)謀劃中心年度研究任務。通過“墩苗式”調研、定向委托或招投標、引入外部專家智庫力量等方式，深入基層開展調查研究，切實提升戰(zhàn)略研究實效。深入做好部黨組重大調研及相關司局委托等研究任務，為部機關決策提供參考。構建農科智庫專家數據平臺，編制《農科智庫報告》，對接戰(zhàn)略院組建科技部國家高端智庫研究聯合體，加強與部系統(tǒng)戰(zhàn)略研究力量的協(xié)同合作。與農業(yè)農村部科技發(fā)展中心等“100+N”成員單位聯合開展戰(zhàn)略研究，自主開展動植物生物育種、林業(yè)科技跨界融合、產業(yè)科技扶貧等戰(zhàn)略與發(fā)展研究。

（三）持續(xù)加強政治機關建設，做優(yōu)農村中心黨建品牌。

按照科技部2021年黨風廉政建設和反腐敗工作要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，做到廉政風險防控制度化、警示教育常態(tài)化、談心談話時效化，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，護航中心全員質量提升，建設清正廉潔、規(guī)范高效的項目管理專業(yè)機構，筑牢拒腐防變銅墻鐵壁，營造風清氣正政治生態(tài)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，開創(chuàng)農業(yè)農村科技事業(yè)新局面。以“模范機關先進單位”建設為契機，強化政治監(jiān)督，規(guī)范政治言行，不斷提高中心黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，加強黨風廉政建設和反腐敗工作力度。

同時，實施全員質量提升行動，打造農村中心新品牌。以模范機關建設為契機，著力在干部能力提升、工作質量提升、整體效能提升“三個提升”上下功夫，建立健全以質量、貢獻、成效為核心的績效管理和工作激勵機制，制定處室質量提升方案和個人行動計劃。不斷強化全體工作人員的綜合素質和業(yè)務能力，支撐服務部機關司局相關工作。充分認識“全局中的科技”和“科技中的全局”，強化前瞻思維和戰(zhàn)略眼光，增強科技發(fā)展的外在支撐和內在協(xié)同效能，推動農村中心全方位融合發(fā)展，提升農業(yè)科技創(chuàng)新整體效能。

中國農村科技雜志社：在對外合作上是怎么做的？

鄧小明：深入挖掘合作新領域，提升農業(yè)科技國際合作水平。加強與國際合作司的溝通，持續(xù)做好對科技部國際合作工作的支撐。繼續(xù)深化中拉、中加、中英、中俄等國家的科技合作關系，推進在食品、生物育種、智慧農業(yè)、漁業(yè)科技等關鍵農業(yè)科技創(chuàng)新領域的務實合作。積極開展農業(yè)國際科技合作現狀系統(tǒng)調研，梳理新形勢下國際合作需求和突破口，積極推動重點領域、重點國別國際合作對接交流，聯合中科院遺傳所、先正達集團等單位，提高農業(yè)領域對外合作交流能力。推動構建中拉生物育種創(chuàng)新合作聯合體，在海南建設合作中心，打造生物育種領域國家戰(zhàn)略科技合作力量。