為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于“建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障”的重要指示精神，加快大興安嶺及周邊地區(qū)已墾林地草原退耕還林還草步伐，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)一部署，2020年，呼倫貝爾市林業(yè)和草原局高度重視、精心組織、科學(xué)設(shè)計、強化調(diào)度、加強督導(dǎo)、攻堅克難，圓滿完成了20萬畝退耕還林還草試點種植任務(wù)。

凝心聚力全面抓好各項基礎(chǔ)工作

退耕還林還草是一項功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)。自治區(qū)政府決定開展內(nèi)蒙古大興安嶺及周邊地區(qū)已墾林地草原退耕還林還草試點工作以來，呼倫貝爾市高度重視，多次召開會議安排部署，統(tǒng)一思想，形成共識，為全面推進試點工作打牢基礎(chǔ)。

積極宣傳發(fā)動群眾。把群眾工作貫穿試點任務(wù)落實始終，按照“橫到地頭、縱到戶頭”的工作要求，派出工作人員到地頭、農(nóng)戶家中宣傳自治區(qū)退耕試點政策、解讀退耕相關(guān)法律法規(guī)。同時，利用微信及融媒體中心等新媒體廣泛宣傳退耕方案和相關(guān)政策。公布舉報途徑，廣泛接受社會輿論監(jiān)督，保證退耕工作各環(huán)節(jié)公開透明。

認真落實退耕地塊。按照自治區(qū)已墾林地草原退耕還林還草試點任務(wù)安排，經(jīng)過對全市已墾林地草地的分析研判，并與相關(guān)旗市（區(qū)）溝通協(xié)調(diào)，將水土流失嚴重、重要水源區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)納入退耕范圍，試點任務(wù)最終確定在海拉爾河及其支流伊敏河、莫日格勒河流域森林草原生態(tài)敏感脆弱區(qū)，1990—1998年間取得林權(quán)證、草原證范圍內(nèi)開墾林地草原形成的未回收耕地中開展。

科學(xué)制定作業(yè)設(shè)計。嚴格依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)造林技術(shù)規(guī)程》《內(nèi)蒙古自治區(qū)主要造林樹種樹苗標準》等技術(shù)規(guī)范，召開了作業(yè)設(shè)計座談會，結(jié)合各實施主體實際，因地制宜制定了作業(yè)設(shè)計，并請林業(yè)規(guī)劃勘察設(shè)計機構(gòu)對作業(yè)設(shè)計進行審核把關(guān)。

積極編制試點方案。按照自治區(qū)試點方案要求，緊密結(jié)合呼倫貝爾市自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在廣泛調(diào)研、充分征求意見的基礎(chǔ)上，《呼倫貝爾市大興安嶺及周邊地區(qū)已墾林地草原退耕還林還草試點方案》于2月14日市政府常務(wù)會議上審議通過，并上報自治區(qū)林業(yè)和草原局批復(fù)。

多措并舉全面推進試點任務(wù)落實

內(nèi)蒙古大興安嶺及周邊地區(qū)已墾林地草原退耕還林還草試點方案印發(fā)后，呼倫貝爾市結(jié)合自身實際，多措并舉、攻堅克難，為全面推進試點工作落實提供了保障。

成立組織機構(gòu)。呼倫貝爾市將試點工作作為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要抓手，先后在市政府常務(wù)會議和全市推進農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展視頻會議上審議了實施方案，研究部署相關(guān)工作，成立了由分管副市長任組長的呼倫貝爾市已墾林地草原退耕還林還草工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決試點工作中出現(xiàn)的問題和存在的困難。累計召開座談會3次、專題會5次、動員會2次、調(diào)度會27次。

開展集中審批。為進一步加快工作進度，切實提高工作效率，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對試點地區(qū)編制上報的試點實施方案進行集中審查，并對試點還林還草作業(yè)設(shè)計進行集中評審。結(jié)合各地區(qū)已墾林地草原現(xiàn)狀特點，修訂完善了各地區(qū)試點方案內(nèi)容，對各試點地區(qū)作業(yè)設(shè)計提出了有針對性的修改意見，明確了退耕還林還草技術(shù)手段及相關(guān)投資預(yù)算，對不符合自治區(qū)試點政策要求的試點地塊進行了及時調(diào)整。

召開動員會議?！逗魝愗悹柺写笈d安嶺及周邊地區(qū)已墾林地草原退耕還林還草試點方案》獲批后，第一時間組織相關(guān)旗市和單位召開了動員會議，進一步統(tǒng)一了思想認識，明確了工作任務(wù)，壓實了主體責任，提出了工作要求，為全面推進大興安嶺及周邊地區(qū)已墾林地草原退耕還林還草試點工作指明了方向，提供了基本遵循。

進行督查調(diào)度。在具體實施過程中，嚴格落實實施方案要求，細化分解試點任務(wù)，建立健全工作臺賬，及時推動調(diào)度試點任務(wù)，細化分工合作，嚴格把關(guān)地塊落實、造林技術(shù)、苗木質(zhì)量、組織實施、監(jiān)督管理、檢查驗收等環(huán)節(jié)，不定期深入試點地區(qū)開展監(jiān)督檢查，實地查看掌握試點工作進展，將試點任務(wù)納入年度績效考核范疇和重點任務(wù)督查臺賬，壓實地區(qū)部門工作責任。全市累計開展調(diào)查研究3次、督促檢查14次、情況通報2次。

組織造林會戰(zhàn)。搶抓雨季施工黃金期，全面強化工作調(diào)度，扎實推進任務(wù)落實，全市林草系統(tǒng)攜手陳巴爾虎旗人民政府開展了試點任務(wù)建設(shè)大會戰(zhàn)，累計投入人員1050人、大小車輛63輛、挖坑開溝等機械設(shè)備17臺，為按期保質(zhì)完成試點任務(wù)發(fā)揮了積極作用。后期又緊急協(xié)調(diào)大興安嶺重點國有林管理局組織350人支援陳巴爾虎旗試點任務(wù)建設(shè)，在各方的共同努力下，歷時一個月時間，全面完成了陳巴爾虎旗5.35萬畝試點任務(wù)。

梳理分析全面總結(jié)試點經(jīng)驗

為了更好推動大興安嶺及周邊地區(qū)退耕還林還草試點工作，探索已墾林地草原實施退耕還林還草的政策、途徑和措施，呼倫貝爾市從試點工作伊始就十分重視總結(jié)經(jīng)驗，為全面推進試點工作提供了決策依據(jù)。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)是根本。大興安嶺及周邊地區(qū)退耕還林還草試點工作規(guī)模大、責任重、要求高，只有各級各部門高度重視、提高站位、精心組織、扎實推進，才能取得試點工作的決定性勝利，因此加強組織領(lǐng)導(dǎo)是確保試點工作順利開展的根本保證。

壓實責任主體是關(guān)鍵。呼倫貝爾市地處北疆，無霜期短，開展退耕還林還草工作時間緊、任務(wù)重，在方案制定、前期準備、造林實施、后期檢查驗收、檔案管理等方面，需要做大量翔實的工作，只有主體明確，才能壓實責任、理清思路，確保退耕任務(wù)有序推進落實。

強化監(jiān)督指導(dǎo)是保障。大興安嶺及周邊地區(qū)退耕還林還草試點工作均采用招投標方式選擇第三方進行施工，林草部門切實加強與試點地區(qū)的銜接配合，對退耕、整地、造林等環(huán)節(jié)進行全流程監(jiān)督指導(dǎo)，確保造林成活率、保存率達到預(yù)期目標。

營造輿論氛圍是重點。進一步加大宣傳力度，組織編印宣傳手冊、宣傳圖，充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體、電視、廣播、報刊、標語等形式，宣傳退耕還林還草的意義、政策措施以及相關(guān)法律法規(guī)，使廣大干部群眾充分了解退耕還林還草政策，形成強有力的輿論氛圍。

點綠成金建設(shè)美麗呼倫貝爾

良好的生態(tài)環(huán)境是呼倫貝爾市實現(xiàn)綠色發(fā)展的根基和命脈，綠色發(fā)展又是推動生態(tài)環(huán)境治理的根本之策，兩者相輔相成、互相促進。呼倫貝爾市將秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，厚植綠色發(fā)展根基和動力，統(tǒng)籌抓好已墾林地草原退耕還林還草工作，多措并舉筑牢北疆生態(tài)屏障。

推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。退耕還林還草工程實施后，呼倫貝爾市逐步把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。退耕還林還草一方面促進了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使更多的農(nóng)牧民從事林草業(yè)和多種經(jīng)營。另一方面，帶動了后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，通過林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、牧草儲備帶動農(nóng)牧民增收，把大量的勞動力從土地上解放出來，同時，通過勞務(wù)增收帶動農(nóng)牧民生活水平穩(wěn)步提高。

守住綠水青山，共享綠色福祉。除了看得見的“葉子”和“票子”，還有看不見的社會效益。實施退耕還林還草工程后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)、草原產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等逐漸興起，各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員相互流動，有力地推進了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時，全市林草產(chǎn)值不斷增加，旅游業(yè)總體向好。更重要的是，廣大干部群眾進一步認識到退耕還林還草、改善生態(tài)的重要性，已經(jīng)成為生態(tài)文化的宣傳員和生態(tài)意識的“播種機”，參與退耕還林還草和其他生態(tài)建設(shè)工程的積極性也大大提高，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入到每一名干部群眾的心里。

試點先行帶動，凝聚生態(tài)建設(shè)共識。在全力完成20萬畝已墾林地草原退耕還林還草試點任務(wù)的同時，督促非試點地區(qū)加大工作力度，持續(xù)推進呼倫貝爾市退耕還林還草工作。試點任務(wù)為今后退耕還林還草工作積累了寶貴經(jīng)驗，同時增加了全市森林草原面積，退耕還林還草為恢復(fù)植被、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境起到了良好的作用。如今，呼倫貝爾市自然生態(tài)持續(xù)向好，山清水秀的綠色底蘊更加濃厚。

退耕還林還草改變的不只是山水，它所帶來的轉(zhuǎn)變，從生態(tài)開始，涵蓋了人們的思想、生產(chǎn)和生活的各個領(lǐng)域，更吸引著世界的目光。呼倫貝爾市生態(tài)建設(shè)任重道遠，市委、市政府將全面貫徹落實習(xí)近平總書記“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的重要講話精神，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，扎實推進生態(tài)建設(shè)工作。堅決摒棄破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時經(jīng)濟增長的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點，讓呼倫貝爾的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

陳巴爾虎旗造林大會戰(zhàn)現(xiàn)場