文 / 商惠敏 王歡 陳相 敖青

人工智能技術(shù)是當(dāng)今人類科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重中之重，對世界經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、國際政治經(jīng)濟格局等方面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我國高度重視人工智能的布局和發(fā)展，自2017年起，“人工智能”和“智能+”連續(xù)4年被寫入政府工作報告，從國家高度提出推動人工智能和實體經(jīng)濟深度融合、培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記強調(diào)，人工智能是引領(lǐng)當(dāng)前科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿性、戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動性很強的“頭雁”效應(yīng)，要深刻認(rèn)識加快發(fā)展新一代人工智能的重大意義，加快推進新一代人工智能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。為深入貫徹習(xí)總書記關(guān)于發(fā)展新一代人工智能重要指示批示和系列講話精神，近年來，廣東省圍繞人工智能的基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方面開展全面部署，推進了一系列重要工作。本文對廣東省近年來推動人工智能創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措做了總結(jié)凝練，并提出若干對策建議。

廣東人工智能科技創(chuàng)新的總體情況

廣東省高度重視新一代人工智能發(fā)展，按照國家戰(zhàn)略部署，積極謀劃人工智能產(chǎn)業(yè)在時間和空間上的系統(tǒng)性戰(zhàn)略布局，經(jīng)過幾年的發(fā)展，已初步形成以廣州、深圳為主引擎，其他地市聯(lián)動發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新梯次發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

（一）出臺“組拳式”政策措施，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑?！笆濉币詠?，廣東省相繼出臺了《廣東省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《廣東省新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2018—2020年）》《廣東省加快發(fā)展新一代人工智能產(chǎn)業(yè)實施方案（2018—2020年）》，加強宏觀政策引導(dǎo)，推動人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)突破、融合應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立了由國家戰(zhàn)略專家組成的廣東省新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略咨詢專家委員會（見表1），同時，邀請了一批國內(nèi)高校院所及龍頭企業(yè)的知名專家參與人工智能創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)工作。政策重點引導(dǎo)加強前沿與應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究，力爭人工智能基礎(chǔ)理論取得重大突破，掌握一批具有世界先進水平的技術(shù)；構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新平臺，降低中小企業(yè)應(yīng)用人工智能的門檻和成本；加快多場景應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，基本形成創(chuàng)新活躍的人工智能融合生態(tài)，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全球領(lǐng)先的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）初步構(gòu)建以廣州和深圳為主引擎，珠三角地區(qū)為核心、其他地市聯(lián)動發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新格局。在全省人工智能戰(zhàn)略布局引導(dǎo)下，人工智能在廣東省智能終端、無人車（機、船）、智能家居等領(lǐng)域融合應(yīng)用加速發(fā)展，人工智能已進入快速發(fā)展階段。初步在粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建了以深圳、廣州為主引擎，以珠三角地區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心紐帶，其他地市人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新格局，廣州、深圳、珠海、東莞等地市紛紛出臺配套政策并積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深圳、廣州先后獲批建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，占全國總量（13個）的15.4%。其中，深圳試驗區(qū)重點圍繞建設(shè)人工智能城市大腦、打造產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺等，著力打造福田、南山、羅湖等九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；廣州試驗區(qū)重點圍繞高水平研發(fā)體系建設(shè)、基礎(chǔ)理論研究和前沿技術(shù)研發(fā)等，探索人工智能在醫(yī)療健康、高端制造、汽車交通等領(lǐng)域融合應(yīng)用的新路徑。珠海、惠州、佛山、東莞等地圍繞智能無人系統(tǒng)、智能機器人、智能家居、智慧醫(yī)療、智能安防等重點領(lǐng)域建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)。根據(jù)國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心《2019年中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)》，2019年廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)為94.9，僅次于北京、上海，產(chǎn)業(yè)綜合實力位列全國第一梯隊。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2019年廣東省智能機器人產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入325億元，民用無人機產(chǎn)量為201.32萬架，工業(yè)機器人共4.47萬套。

表1 廣東省推進新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略咨詢專家委員會名單

（三）加速布局“算力、算法、數(shù)據(jù)”等人工智能新基建要素，科技創(chuàng)新平臺體系初步建成。一是分批次打造省實驗室。鵬城實驗室已初步建成“鵬城云腦”人工智能重大基礎(chǔ)設(shè)施及AI超算系統(tǒng)；先后對外發(fā)布了平臺軟件系統(tǒng)“啟智章魚”、iHub開源托管平臺等，為人工智能研究應(yīng)用提供了基礎(chǔ)支撐。人工智能與數(shù)字經(jīng)濟省實驗室按照“兩點布局”模式由廣州、深圳聯(lián)合共建，聚焦基礎(chǔ)理論與核心算法、軟硬件平臺與關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟示范應(yīng)用等開展研究，為廣東省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供源動力。二是大力推進高水平創(chuàng)新研究院建設(shè)。廣州人工智能與先進計算研究院依托中科院自動化所技術(shù)優(yōu)勢，聚焦先進計算架構(gòu)、AI芯片設(shè)計等領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。廣東智能無人系統(tǒng)研究院聚焦智能無人系統(tǒng)領(lǐng)域前沿科學(xué)技術(shù)，開展智能無人系統(tǒng)裝備研發(fā)及基礎(chǔ)軟件配套服務(wù)。廣東琴智科技研究院依托中科院計算所、寒武紀(jì)公司，建設(shè)基于寒武紀(jì)國產(chǎn)神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)專用芯片的橫琴人工智能超算中心。三是廣州、深圳超算中心建設(shè)有序推進。廣州超算中心“天河二號”依托高性能計算、大數(shù)據(jù)、人工智能融合的超算應(yīng)用服務(wù)平臺，深圳超算中心依托“曙光6000”計算資源、存儲資源及云計算服務(wù)能力，為省多領(lǐng)域的科學(xué)研究及智能化應(yīng)用奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）實施重點領(lǐng)域研發(fā)計劃重大專項，部署突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。2017年，結(jié)合我省優(yōu)勢領(lǐng)域率先布局無人智能技術(shù)重大科技專項，鞏固了無人機（船、車）的領(lǐng)先優(yōu)勢地位。2018年起，針對“卡脖子”技術(shù)，部署了“新一代人工智能”“芯片、軟件和計算”“新能源汽車”“腦科學(xué)與類腦研究”等一批重點領(lǐng)域研發(fā)計劃專項，在感知、認(rèn)知、計算、執(zhí)行等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，引導(dǎo)行業(yè)在工業(yè)、工程等領(lǐng)域形成技術(shù)突破。其中，“人工智能”專項面向基礎(chǔ)領(lǐng)域的開源開放、通用技術(shù)方面、工業(yè)制造等創(chuàng)新場景應(yīng)用等方面進行了布局；“類腦智能關(guān)鍵技術(shù)研究”專題主要研發(fā)高效的類腦運動目標(biāo)快速識別算法；“智能網(wǎng)聯(lián)汽車”專題重點研究在特定行業(yè)、場景中運用自動駕駛技術(shù)，實現(xiàn)L3、L4級應(yīng)用示范等。

（五）培育細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，推動人工智能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是鼓勵產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)、研究機構(gòu)，圍繞開源軟硬件、視覺智能處理、智慧醫(yī)療等方向建設(shè)了16家廣東省新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺（見表2），其中4家已建成國家開放創(chuàng)新平臺，初步搭建起廣東省輸出人工智能核心研發(fā)能力和服務(wù)能力的開放創(chuàng)新體系。二是支持人工智能優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)競爭實力不斷增強。據(jù)國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心發(fā)布的《2019中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)》，截至2019年9月，廣東人工智能相關(guān)企業(yè)數(shù)量為516家，占全國總量的20.2%，位居全國第二。據(jù)賽迪研究院發(fā)布的《2019人工智能企業(yè)百強榜研究報告》，廣東省共有18、16和17家企業(yè)分別入選綜合實力、成長能力、創(chuàng)新能力等百強排行榜，華為海思、全志科技、云天勵飛等企業(yè)是人工智能芯片設(shè)計領(lǐng)域典型代表，商湯、云從等企業(yè)進入列人臉識別領(lǐng)域“亞洲四小龍”之列，小馬智行、小鵬汽車、大疆、云洲等企業(yè)在智能無人系統(tǒng)領(lǐng)域具備領(lǐng)先優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用趨勢加強。智慧醫(yī)療方面，人工智能產(chǎn)品和服務(wù)在疫情防控和診斷中發(fā)揮了重要作用，如中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院等機構(gòu)研發(fā)的基于胸部CT的新冠肺炎人工智能輔助診斷系統(tǒng)，將CT閱片時間減少至20秒以內(nèi)，準(zhǔn)確率達到90%以上。智慧政府方面，支持推動政務(wù)數(shù)據(jù)向智能醫(yī)療、智能交通、智能安防等領(lǐng)域開放和應(yīng)用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展提供支撐。

表2 廣東省新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺

（六）聚焦品牌打造、學(xué)科建設(shè)、人才集聚等進行多點發(fā)力，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。一是積極打造人工智能發(fā)展高峰論壇品牌。在科技部和省委省政府的統(tǒng)籌部署下，自2018年以來，廣東省成功舉辦了三屆人工智能發(fā)展高峰論壇，社會反響熱烈，已成為廣東匯聚人工智能國內(nèi)外高水平專家智慧，共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計，強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的品牌。二是大力支持人工智能學(xué)科建設(shè)。截至目前，廣東省已設(shè)立計算機科學(xué)、電子科學(xué)等人工智能相關(guān)領(lǐng)域博士一級學(xué)科點13個，碩士一級學(xué)科點19個，23所本科高校開設(shè)了智能制造工程、機器人工程、智能科學(xué)工程、人工智能應(yīng)用等專業(yè)，中山大學(xué)成立了人工智能學(xué)院，華南師范大學(xué)獲教育部首批人工智能新專業(yè)建設(shè)資格，一大批專業(yè)化的人工智能人才得到培養(yǎng)。

存在問題

廣東在發(fā)展新一代人工智能過程中面臨著多方協(xié)同聯(lián)動機制待完善、原創(chuàng)理論和關(guān)鍵核心技術(shù)較弱、全球引領(lǐng)性龍頭企業(yè)較少、尚未形成具有全球影響力的生態(tài)圈等問題，需要引起重視并給予解決。

（一）多方協(xié)同聯(lián)動機制有待進一步完善。當(dāng)前人工智能已進入賦能千行百業(yè)的深入發(fā)展階段，很難依靠單個部門協(xié)調(diào)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要進一步加強跨部門、跨地市聯(lián)動合作，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)測體系，從而更好激發(fā)全省人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。

（二）具有重大影響力的原創(chuàng)理論和關(guān)鍵核心技術(shù)相對不足。廣東省人工智能原創(chuàng)性理論研究基礎(chǔ)薄弱，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)落后于美國等發(fā)達國家和國內(nèi)先進省市，在類腦智能、量子智能計算等方面有待進一步加強，更高層次的深度學(xué)習(xí)、感知認(rèn)知等還沒有明顯突破，從“弱人工智能”到“強人工智能”還存在很大距離。

（三）龍頭企業(yè)、高水平創(chuàng)新平臺等引領(lǐng)帶動作用不強。我省人工智能企業(yè)多處于應(yīng)用層，技術(shù)層、基礎(chǔ)層企業(yè)數(shù)量依然較少，具有國際影響力的全球引領(lǐng)型龍頭企業(yè)偏少，企業(yè)創(chuàng)新主體地位尚未彰顯。人工智能省實驗室、創(chuàng)新研究院建設(shè)多處在起步階段，相關(guān)平臺帶動作用有待進一步提升。人工智能核心高端專業(yè)人才缺乏，尤其是前沿理論和關(guān)鍵共性技術(shù)等方面的領(lǐng)軍型研究型人才不足。

（四）自主產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)仍不健全?，F(xiàn)階段，廣東省人工智能在技術(shù)推廣、資源共享、開放協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建等方面尚未形成具有國際影響力的生態(tài)圈。技術(shù)濫用、數(shù)據(jù)管理缺陷、倫理規(guī)范挑戰(zhàn)等方面存在風(fēng)險，未來將面臨隱私和管理等方面的挑戰(zhàn)。

下一步思路和建議

為加快廣東人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，營造良好的人工智能多元創(chuàng)新生態(tài)，促進人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，培育新的經(jīng)濟增長極，提出以下幾點思路和建議。

一是加強統(tǒng)籌布局，推動全省人工智能協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。圍繞建設(shè)國際先進的新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高地的總體要求，落實《廣東省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》的階段性任務(wù)部署，在總結(jié)前期工作基礎(chǔ)上，編制出臺新一輪《廣東省新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》。加強與省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、統(tǒng)計局等相關(guān)部門的協(xié)同合作，引導(dǎo)各地市強化人工智能工作部署，持續(xù)推進廣州、深圳人工智能試驗區(qū)和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，形成推動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

二是持續(xù)補齊短板，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)深入實施省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，圍繞極限學(xué)習(xí)、邊緣計算、智能傳感、人工智能物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域組織科技攻關(guān)，力爭形成一批重大標(biāo)志性科技成果。繼續(xù)推動鵬城實驗室、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟省實驗室等高水平研究平臺建設(shè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)自主可控的AI算力平臺。深入推進廣東省新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺能力建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮華為基礎(chǔ)軟硬件、騰訊醫(yī)療影像、平安普惠金融等開放創(chuàng)新平臺引領(lǐng)示范作用，降低廣東省中小微企業(yè)應(yīng)用人工智能的門檻和成本，更好構(gòu)建“理論-技術(shù)-場景”多層次開放創(chuàng)新平臺體系。

三是積極引才強企，進一步匯聚高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源。加快建設(shè)人工智能一流學(xué)科和高層次人才團隊，重點培養(yǎng)和引進人工智能基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域的高端緊缺人才、國際頂尖科學(xué)家和高水平創(chuàng)新人才。加快推進國家級大院大所、高水平大學(xué)等來粵組建高水平創(chuàng)新機構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控和抗風(fēng)險能力。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等合作成立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平。

四是著力營造環(huán)境，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。舉辦第四屆中國（廣東）人工智能高峰論壇，持續(xù)打造區(qū)域品牌。圍繞醫(yī)療、交通、教育、政務(wù)等重點領(lǐng)域的應(yīng)用場景，加大人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究力度，加快建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，推進相關(guān)公共數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)有序開放。推動技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)深度對接，以技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺技術(shù)的形式不斷催生一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。加強人工智能倫理規(guī)范建設(shè)，強化人工智能技術(shù)和產(chǎn)品的監(jiān)管。積極主動加強國際合作，共同應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，使人工智能科技成就更好地服務(wù)于人類社會。