◎ 本刊記者 張亞敏

記者4月8日從國家林業(yè)和草原局獲悉，中國加入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）40 周年座談會在京舉行。會議總結(jié)了我國40年來的履約成果，明確了下一步工作思路和舉措，將攜手各國共同推進(jìn)保護(hù)全球生物多樣性。

40年來，我國堅(jiān)定履行公約義務(wù)，積極推進(jìn)履約行動，履約成效矚目。目前，我國建立了以《野生動物保護(hù)法》《野生植物保護(hù)條例》《瀕危野生動植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》為主體的履約立法體系，在CITES 秘書處組織的履約國內(nèi)立法評估中被評為最高等級。進(jìn)一步完善了我國的履約管理和執(zhí)法體制機(jī)制，建立了較為高效的監(jiān)管體系，在實(shí)施國際貿(mào)易監(jiān)管以及參加全球聯(lián)合打擊行動中得到國際社會充分肯定。同時(shí)，采取對進(jìn)口CITES 附錄II、III所列野生動植物及其制品實(shí)施進(jìn)出口證明書制度，對食用陸生野生動物和以食用為目的獵捕、交易和運(yùn)輸陸生野生動物予以嚴(yán)格禁止，對商業(yè)性進(jìn)口和國內(nèi)加工銷售象牙及制品持續(xù)實(shí)施嚴(yán)格禁止措施等，比CITES 更為嚴(yán)厲的舉措。建立部際聯(lián)席執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，開展專項(xiàng)打擊行動，組織行業(yè)協(xié)會、民間團(tuán)體、相關(guān)企業(yè)成立互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，共同打擊非法野生動植物貿(mào)易。

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此外，我國還積極利用“世界野生動植物日”“愛鳥周”等重要節(jié)點(diǎn)廣泛開展宣傳教育，不斷增強(qiáng)公眾履行公約和保護(hù)野生動植物的意識。深度參與國際規(guī)則制定，多次當(dāng)選CITES 常委會亞洲區(qū)域代表、植物委員會委員或候補(bǔ)委員，代表亞洲國家發(fā)聲。目前，我國與18 個(gè)國家和11 個(gè)國際組織建立了合作關(guān)系，支持有關(guān)國家加強(qiáng)履約能力建設(shè)，多次獲得CITES秘書長表彰證書、克拉克·巴文獎以及聯(lián)合國環(huán)境署亞洲環(huán)境執(zhí)法獎等。

據(jù)了解，通過40年的不懈努力，我國90%的植被類型和陸地生態(tài)系統(tǒng)、65%的高等植物群落、85%的重點(diǎn)保護(hù)野生動物種群已得到有效保護(hù)。大熊貓、朱鹮、蘇鐵、珙桐等珍稀瀕危物種種群實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。藏羚羊野外種群數(shù)量從上世紀(jì)90年代的6 萬—7 萬只增長到現(xiàn)在的30 萬—40 萬只，這既是原產(chǎn)國開展就地保護(hù)和從源頭上斬?cái)喾欠ㄙQ(mào)易的最佳實(shí)踐，也是原產(chǎn)國、中轉(zhuǎn)國、消費(fèi)國攜手合作成功保護(hù)CITES 物種的全球典范。

下一步，我國將繼續(xù)加強(qiáng)野生動植物及其棲息地的源頭保護(hù)，禁止野生動植物非法交易，革除濫食野生動物陋習(xí)，不斷完善法律法規(guī)和規(guī)章制度，發(fā)揮部門間CITES 執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組的作用，做好野生動植物資源監(jiān)測，強(qiáng)化野生動植物管理，加強(qiáng)履約執(zhí)法和談判隊(duì)伍能力建設(shè)，加大法律普及和宣傳教育力度，推進(jìn)對外合作與交流，嚴(yán)懲非法獵捕（采集）、交易、利用、運(yùn)輸和進(jìn)出口野生動植物行為。

據(jù)悉，CITES 公約于1973年3月3日在美國華盛頓簽署，其宗旨是保護(hù)野生動植物種因國際貿(mào)易而遭到過度開發(fā)利用。我國是CITES 第63 個(gè)締約方，該公約于1981年4月8日正式對我國生效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等27 個(gè)打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議制度成員單位，以及中國野生動物保護(hù)協(xié)會、中國野生植物保護(hù)協(xié)會、國際野生物貿(mào)易研究組織、國際野生生物保護(hù)學(xué)會、國際愛護(hù)動物基金會、世界自然基金會、野生救援、自然資源保護(hù)協(xié)會等8 家社會團(tuán)體和駐華非政府組織相關(guān)人員參加座談會。

朱鹮 李理攝