王巖巖

摘要：改革開放以來，我國建筑行業(yè)迅猛發(fā)展。工程造價作為建筑工程中一個重要環(huán)節(jié)，在造價控制中發(fā)現(xiàn)其弊端且尚未形成一套系統(tǒng)的工程造價管理體系。本文對國內(nèi)在工程造價現(xiàn)狀中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的措施，不斷完善造價體系，促進(jìn)建筑行業(yè)在新時代更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程造價;發(fā)展現(xiàn)狀;關(guān)鍵階段;未來展望

一、工程造價控制

工程造價控制包含工程造價管理的范圍，是管理過程中經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的統(tǒng)一。工程造價管理是一個系統(tǒng)的管理過程，是建筑工程工程造價預(yù)決算審核的起始點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？茖W(xué)的工程造價管理，是建筑工程投資方、施工方都非常關(guān)注的問題對整個建筑工程的質(zhì)量有著重要的意義。建設(shè)單位對工程造價管理貫穿于項(xiàng)目全過程，主要包括立預(yù)決算階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段和施工階段。

二、工程造價控制的現(xiàn)狀

（一）成本管理認(rèn)識不全面，政府過多干預(yù)市場

材料價格隨著市場的變化起伏不定，市場起主要的調(diào)節(jié)作用。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完備和發(fā)展，對材料市場價格的監(jiān)管，政府已經(jīng)轉(zhuǎn)換為通過市場調(diào)節(jié)，所以這就要求政府在建筑行業(yè)的價格調(diào)節(jié)上發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟(jì)下的重要作用。但是因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)的作用，一些地方政府采取以前的措施，過多的進(jìn)行干預(yù)，嚴(yán)重阻擋了工程造價的真實(shí)情況。

（二）成本核算形式化，缺乏可靠的成本控制原則

在施工過程中應(yīng)該把成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來，成本控制如果沒有分階段進(jìn)行，最后工程結(jié)算也很難控制。所以制定出可靠的成本控制原則很重要。建筑工程項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)管理是一次性的，工程完工交付就結(jié)束。許多承包方對布標(biāo)成本控制太簡單，實(shí)踐性比較差，不能起到控制意義。

（三）造價控制體系不完善

不健全的法制體系，造成對造價中介組織管理力度不夠。某些中介組織不按約定行使義務(wù)，不公平的對待，對承擔(dān)的服務(wù)不承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，沒有規(guī)范的制度約束。在成本管理中，沒有構(gòu)建立全員的管理體系，認(rèn)為造價管理只是部門和相關(guān)人員的責(zé)任，和施工人員沒有直接關(guān)系。因?yàn)閮烧邲]有建立聯(lián)系，施工人員參與造價管理的積極性和主動性必定很低。最后造成許多問題，比如施工人員盲目施工，導(dǎo)致材料不合理利用浪費(fèi)嚴(yán)重。

三、造價控制關(guān)健階段

（一）投資決策階段控制

投資決策階段可劃分為四個階段（規(guī)劃階段、項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、評審階段），不同階段發(fā)揮的作用不同。可行性研究階段要根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，多方案做比較，選擇最優(yōu)的方案作為投資估算。

（二）招投標(biāo)階段造價控制

在設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中，主要查看的方面設(shè)計(jì)目的、施工技藝、工程造價、合理使用年限等方面的內(nèi)容，這樣在招標(biāo)時候，就可以對各類施工方案進(jìn)行對比，從而選擇設(shè)計(jì)新穎、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的施工方案。中標(biāo)單位也可以在合理的范圍內(nèi)，進(jìn)行更好的投資。

（三）施工階段的造價控制

在工程建設(shè)過程中，要加強(qiáng)對施工合同的管理，明確施工中的工作內(nèi)容，保證合同內(nèi)容的全面，避免發(fā)生糾紛，同時要對合同資料進(jìn)行歸檔，為后續(xù)開展相關(guān)工作展提供資料。不斷優(yōu)化施工方案，根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)對人員、施工材料、機(jī)械設(shè)備等方面的合理搭配。對人員、材料、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行合理控制，不要造成材料浪費(fèi)、設(shè)備閑置、人員窩工的現(xiàn)象。對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)，有利于提高工作效率。避免造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，對工程完工有利。

（五）結(jié)算階段控制

承包商在施工中要遵守合同中的規(guī)定，合理應(yīng)對實(shí)際變化。若發(fā)生變更情況，發(fā)承包方要進(jìn)行合理的協(xié)商進(jìn)行解決，避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。

四、未來展望

（一）改革現(xiàn)有計(jì)價體系

推行實(shí)物招投標(biāo)，為投標(biāo)人提供一個公平合理的競爭環(huán)境。其計(jì)價方法，要與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)并且不違反相關(guān)規(guī)定。遵循控制工程量、指導(dǎo)定價、公平競爭的方式，建構(gòu)合理的優(yōu)化的工程體系，為建筑行業(yè)發(fā)展提供動力。我國目前的工程計(jì)價模式對定額的依賴性過大，而建筑工程定額總處于一種相對滯后狀態(tài)，建筑材料和勞動力供應(yīng)的市場化使得其價格不停上下波動，雖然在工程計(jì)價過程中進(jìn)行了調(diào)差處理，但按實(shí)找差的調(diào)差方法過于麻煩，其結(jié)果與實(shí)際情況有較大差異。業(yè)主對設(shè)計(jì)的挑剔和要求，使出圖速度和設(shè)計(jì)修改速度隨業(yè)主的要求日趨加快，而造價工作主要基于初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的結(jié)果，這種頻繁的設(shè)計(jì)變更，使造價工程師很難及時做出到位的造價結(jié)果。

（二）持續(xù)進(jìn)行咨詢業(yè)的體制改革

現(xiàn)在造價咨詢單位競爭很激烈，隨著建筑及房地產(chǎn)改革，尤其政府主管部門監(jiān)管下放，地方財(cái)政，審計(jì)咨詢，只要具備資質(zhì)條件，均可參與投標(biāo)咨詢事宜。

行業(yè)屬性，本身造價咨詢，在業(yè)務(wù)范疇中咨詢的成分越來越少，造價核算得屬性越來越強(qiáng)。計(jì)量核價恰恰又是最簡單，確也是最繁瑣的工作。造價咨詢的年輕人較多，經(jīng)驗(yàn)相對不足，反之拉低了行業(yè)薪資水平。所以鼓勵有資質(zhì)的相關(guān)企業(yè)單位建立關(guān)于，土地、監(jiān)理、咨詢服務(wù)等方面的工程咨詢機(jī)構(gòu)，促進(jìn)對全過程項(xiàng)目投資控制。有利于減少不合理的投資，不斷完善建筑業(yè)的發(fā)展。

（三）信息化

1、信息化是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支持力量，現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展和廣泛運(yùn)用給工程造價行業(yè)帶來了新的機(jī)遇，使工程造價管理的深度、廣度都有長足的發(fā)展。

2、信息化是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的重要途徑信息技術(shù)的發(fā)展，使工程造價的手段、思維和方式都發(fā)生了革命性的變化。工程造價管理信息化的一個重要內(nèi)容就是構(gòu)建工程造價管理信息系統(tǒng)，這不僅僅可以提高勞動效率、節(jié)約人力，而且可以使管理工作迅速、準(zhǔn)確，是管理高技術(shù)化、最優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)途徑，可以滿足行業(yè)迅猛發(fā)展的需要。

3、信息化可以拓展行業(yè)的市場化、國際化 隨著工程建設(shè)領(lǐng)域的改革，借助信息化的手段，更有利于我們跟上國際建設(shè)實(shí)現(xiàn)市場快速發(fā)展的形勢，促進(jìn)國際市場的拓展。

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