文 張蕓波

用新思維破解難題和困境，用新思路化解矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，用公心和責(zé)任心擔(dān)當(dāng)工作新局面，推動(dòng)遵秦高速項(xiàng)目健康高質(zhì)量發(fā)展。正如蔡德凱所說，“只要放開了手腳，真正撲下身去干，問題總能迎刃而解?！?/p>

蔡德凱（左三）在高速項(xiàng)目開展前期進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研

30多天，165公里，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，171個(gè)自然村。2019年11月6日，隨著最后兩個(gè)征拆組報(bào)結(jié)工作進(jìn)度，G0121京秦高速公路遵秦段（以下簡稱“遵秦高速”）征拆勘界登統(tǒng)工作圓滿結(jié)束,比原計(jì)劃提前了近兩個(gè)月時(shí)間。還未休整片刻，河北省高速公路遵秦籌建處（以下簡稱“遵秦籌建處”）處長蔡德凱便投身到項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)研、協(xié)調(diào)推進(jìn)控制性工程等工作中了。

解難題 破則立

2017年9月，蔡德凱揣著一張經(jīng)過無數(shù)次修改的遵秦高速項(xiàng)目工可路線圖，義無反顧地踏上了征程。

遵秦高速項(xiàng)目是河北省太行山等高速公路項(xiàng)目中線路最長、投資最大的PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地區(qū)地形復(fù)雜、橋隧比較高，且工程時(shí)間緊、任務(wù)重。沒有可借的經(jīng)驗(yàn)，如何破解這些難題？這是蔡德凱腦海里反復(fù)思考的問題。

火車跑得快，全靠車頭帶。開工前期，他多次帶領(lǐng)項(xiàng)目部相關(guān)工作人員到河北省內(nèi)不同模式的高速項(xiàng)目，以及同類模式的高速項(xiàng)目地考察，學(xué)習(xí)借鑒建設(shè)管理有益經(jīng)驗(yàn)。

“主體工程與連接線工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)開工、同時(shí)交付使用。主體工程與附屬工程要同時(shí)設(shè)計(jì)，界面劃分要明晰，相互銜接要到位，避免出現(xiàn)遺漏或者重復(fù)。全線改路改渠工程與主體工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌考慮，避免出現(xiàn)遺漏，導(dǎo)致變更增加，造成非法占地……”這些及時(shí)總結(jié)提煉的工作經(jīng)驗(yàn)，為蔡德凱破解難題增添了信心。

歷時(shí)8個(gè)月，歷經(jīng)近10次修編和補(bǔ)充完善，《京秦高速公路遵秦段項(xiàng)目建設(shè)管理大綱》（以下簡稱《管理大綱》）于2019年6月完成了送審稿。它成為遵秦高速項(xiàng)目建設(shè)管理的綱領(lǐng)性文件，為項(xiàng)目開工建設(shè)、理順工作關(guān)系，充分發(fā)揮各方職能作用提供強(qiáng)有力的支撐。

《管理大綱》包括11方面內(nèi)容，尤其是對監(jiān)理與試驗(yàn)檢測工作分離模式的運(yùn)行管理、資金監(jiān)督管理、合同履約考核等方面的重點(diǎn)突破，為規(guī)范遵秦高速項(xiàng)目建設(shè)管理，在PPP特有模式中厘清管理職能，建立責(zé)權(quán)明確、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、高效有序的管理機(jī)制，提供了重要依據(jù)。

“作為領(lǐng)導(dǎo)，蔡處長不僅工作嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真擔(dān)當(dāng)，身上還有一股不達(dá)目的不罷休的勁頭，倒逼工期推動(dòng)工作，這讓我非常敬佩?！比虆⑴c《管理大綱》編寫工作的劉護(hù)偉頗有感觸。

化矛盾 開新局

“臨時(shí)占地標(biāo)準(zhǔn)要高、數(shù)量要夠、位置要合理。要采取包保制度，四方簽訂承諾書，建立責(zé)任追究制度……”這是蔡德凱在調(diào)研督導(dǎo)“一道、兩區(qū)、三廠”建設(shè)后，認(rèn)真記錄在手機(jī)備忘錄中的內(nèi)容。

原來，遵秦高速項(xiàng)目沿線18個(gè)標(biāo)段項(xiàng)目部進(jìn)場后，部分施工單位為了節(jié)約資金、減少投入，擬將預(yù)制梁場、拌和場就近建設(shè)在路基上。若在紅線內(nèi)設(shè)置場站，極有可能制約后期工程進(jìn)度。

蔡德凱抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用心協(xié)調(diào)中交、中建兩大央企參建單位，上下溝通、化解矛盾，最終重新確定了場站占地位置，消除了影響工程進(jìn)度的隱患。

蔡德凱說：“在工作中，溝通的重要性不言而喻，適時(shí)、恰當(dāng)?shù)臏贤ㄟ€能起到事半功倍的效果。”

防風(fēng)險(xiǎn) 為人先

蔡德凱（左三）在遵秦高速項(xiàng)目征拆現(xiàn)場

2019年10月22日，遵秦籌建處《關(guān)于加強(qiáng)民爆物品統(tǒng)一管理的報(bào)告》獲河北交通投資集團(tuán)公司批復(fù)同意，蔡德凱得知消息后，難掩心中的激動(dòng)之情。

在遵秦高速項(xiàng)目控制性工程開工前期，蔡德凱梳理調(diào)研太行山高速建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，在PPP建設(shè)模式下，炸藥的使用和管理極易形成各自為政、難以管控的局面，進(jìn)而嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和建設(shè)安全。遵秦高速項(xiàng)目投資大、里程長，沿線地形地質(zhì)條件復(fù)雜，所處地域?yàn)榄h(huán)首都護(hù)城河區(qū)域，有其特殊的安全形勢，項(xiàng)目隧道開挖及路基土石方爆破所需民爆物品數(shù)量巨大。但民爆物品作為易燃易爆危險(xiǎn)商品，其正常供應(yīng)及運(yùn)輸，以及安全管理都受到極其嚴(yán)格的管控。蔡德凱通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目沿線各施工單位在爆破公司選擇，民爆物品供應(yīng)、倉儲(chǔ)、爆破等方面缺乏統(tǒng)一管理，地方規(guī)模較小的爆破公司存在資質(zhì)低、技術(shù)落后、供應(yīng)能力不足等問題。這些安全和管理隱患令蔡德凱及班子成員心急如焚。

為有效履行遵秦籌建處安全監(jiān)管責(zé)任，確保項(xiàng)目順利開工，蔡德凱組織召開班子會(huì)議，研究成立工作組，打破傳統(tǒng)管理模式，在充分借鑒其他高速民爆物品管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)政策要求，確立實(shí)事求是、因地制宜、積極作為的“大安全觀”。組織中交、中建總承包部及所屬涉及爆破的5個(gè)重點(diǎn)標(biāo)段共7家單位，共同考察一家綜合實(shí)力強(qiáng)、安全管理體系完善并能協(xié)調(diào)各方關(guān)系的央企公司，實(shí)地了解其生產(chǎn)規(guī)模、供應(yīng)能力、爆破技術(shù)、資質(zhì)等級(jí)等。同時(shí)，積極向涉爆標(biāo)段推薦，力求實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一編制、統(tǒng)一協(xié)調(diào)供應(yīng)和管理?！爸灰砰_了手腳，真正撲下身去干，問題總能迎刃而解。惟愿這項(xiàng)工作能確保工程建設(shè)安全、保證工程進(jìn)度?！辈痰聞P說道。

在遵秦高速項(xiàng)目建設(shè)過程中，蔡德凱把心思放在干實(shí)事上，把作風(fēng)轉(zhuǎn)到快干事上，把目標(biāo)定在干成事上，腳踏實(shí)地,在工程質(zhì)量管理、施工現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)管理等方面都為項(xiàng)目豎起了標(biāo)桿。